|
|
|
|
|
|
|
|
|
החלטה מס. 463 של הממשלה מיום 12.09.2006.
|
|
|
הממשלה ה-31 אהוד אולמרט
|
|
|
|
|
|
נושא ההחלטה
: |
שינוי מבני בחברת החשמל
|
|
|
|
|
מחליטים
: |
מבנה משק החשמל ומבנה חברת החשמל לישראל בע"מ (להלן - חברת החשמל) ישונו כמתואר להלן, וככל שיידרש ישונה חוק משק החשמל:
1. חברת החשמל תהיה חברת אחזקות (להלן: "חברת האחזקות") בבעלות ממשלתית. מחברת האחזקות יפוצלו חברות בתחומי היצור, החלוקה, הולכת חשמל וניהול מערכת וחברות בתחומי השירותים הנוספים כמפורט להלן.
2. הנהלת חברת החשמל, וכל תחום פעילות של חברת החשמל שלא יתואגד בנפרד כאמור להלן, יישארו חלק מחברת האחזקות.
יצור חשמל
3. ייצור החשמל יתבסס על ארבע חברות בנות כשבכל חברה יהיה בסיס פחמי ויחידות נוספות, בפרופיל צריכת דלקים דומה. יחידות ייצור פחמיות נוספות שיוקמו יהיו בסיס לחברות ייצור נוספות או יתווספו לארבע החברות האמורות.
4. כל חברת יצור תוכל לעסוק גם במכירת חשמל לצרכנים סופיים (אספקת חשמל).
5. חברות יצור אלו יתואגדו כחברות בת של חברת האחזקות עד ליום 1 במרץ 2007.
6. עד ליום 1 בינואר 2012 ירד שיעור האחזקות של חברת האחזקות בכל אחת מחברות הייצור ל- 51%, לרבות בדרך של הנפקה לציבור.
7. העובדים יהיו זכאים לתגמול, במסגרת הירידה בשיעור האחזקות של חברת האחזקות כאמור בסעיף ו' מאת חברת האחזקות או חברות הייצור, בהתאם לעניין, בהתאם לנוהלי תגמול עובדים בהפרטה של רשות החברות הממשלתיות. כמו כן, יהיו העובדים רשאים להתמודד על רכישת אחזקות נוספות בחברות אלו, בתנאים שוויוניים.
8. מקטע היצור והאספקה, עם התבססות התחרות, יוצא בהדרגה מפיקוח תעריפי של הרשות לשירותים ציבוריים - חשמל.
9. שר האוצר ושר התשתיות הלאומיות יהיו רשאים לאשר מכירת אחזקות בחברות היצור מעבר לאמור בסעיף 6. בהעדר הסכמה בין השרים יכריע בענין ראש הממשלה. זאת, מבלי לגרוע מהוראות חוק החברות הממשלתיות.
10. עם מכירת 49% מאחזקות חברת האחזקות בחברת ייצור, חברה זו תורשה לעסוק בהתפלת מים. פעילות זו תיעשה על פי כללי ההסדרה הנהוגים בתחומים אלו.
הולכת חשמל וניהול המערכת
11. החל מיום 1 במרץ 2007, תפעל חברת הולכה וניהול מערכת שתפקידה יהיה להפעיל ולפתח את רשת הולכת החשמל. באותה חברה יוקם מרכז רווח נפרד מפעילות ההולכה שיעסוק בניהול המערכת, תכנון לטווח ארוך של מערכת החשמל וניהול הסחר בחשמל. מרכז רווח זה יהיה בעל סמכויות מול החברות הפועלות במשק החשמל, זאת באופן שתובטח, בין היתר, רמת הפיתוח והאחזקה הנדרשת במשק החשמל וזאת תחת פיקוח הממשלה. פעילותה של חברת ההולכה וניהול המערכת תיעשה תחת פיקוח, ובכלל זה תעריף אספקת שירות ההולכה. בהמשך ייבחן הצורך ביצירת חברה נפרדת לניהול המערכת וניהול הסחר.
12. חברת ההולכה וניהול המערכת תחוייב לספק שירותים בתנאים שוויוניים לכל הגורמים במשק החשמל.
13. תעריפי ההולכה יהיו מחויבים לשיעור תשואה נאות להון, לצורך היציבות הפיננסית של חברת ההולכה וניהול המערכת.
חלוקת חשמל
14. מקטע החלוקה בחברת החשמל יפוצל לארבע חברות חלוקה נפרדות, שיהיו דומות מבחינת מבנה העלויות ודומות בגודלן ככל שניתן.
15. חברות חלוקה אלו יתואגדו כחברות בת של חברת האחזקות עד ליום 1 במארס 2007.
16. עד ליום 1 בינואר 2012 ירד שיעור האחזקות של חברת האחזקות בכל אחת מחברות החלוקה ל- 51%, לרבות בדרך של הנפקה לציבור.
17. העובדים יהיו זכאים לתגמול, במסגרת הירידה בשיעור האחזקות של חברת האחזקות
כאמור בסעיף (16), מאת חברת האחזקות או חברות החלוקה, בהתאם לעניין, בהתאם לנוהלי תגמול עובדים בהפרטה של רשות החברות הממשלתיות. כמו כן, יהיו העובדים רשאים להתמודד על רכישת אחזקות נוספות בחברות אלו, בתנאים שוויוניים.
18. שר האוצר ושר התשתיות הלאומיות יהיו רשאים לאשר מכירת אחזקות בחברות החלוקה מעבר לאמור בסעיף (16), בהעדר הסכמה בין השרים יכריע ראש המשלה. זאת, מבלי לגרוע מהוראות חוק החברות הממשלתיות.
19. חברות החלוקה יפעלו לתפעול רשת החשמל האזורית הקיימת ופיתוחה, ופעילותן תיעשה תחת פיקוח, ובכלל זה תעריף שירות לחלוקה.
20. חברות החלוקה יחויבו לתת שירותים בתנאים שוויוניים לכל הגורמים במשק החשמל.
21. תעריפי החלוקה יהיו מחויבים לשיעור תשואה נאות להון, לצורך היציבות הפיננסית של החברות.
שירותים נוספים
22. עד ליום 1 במרץ 2007 אגפי התכנון, ההקמה והביצוע, טכנולוגית המידע והלוגיסטיקה של חברת החשמל יפעלו כחטיבות נפרדות במסגרת חברת האחזקות.
23. עד ליום 1 בינואר 2009 יתואגדו, כל אחת מן החטיבות, כחברה בת נפרדת תחת "חברת האחזקות".
24. עד ליום 1 בינואר 2012 ירד שיעור האחזקות של חברת האחזקות בכל אחת מחברות השירותים ל- 51%, לרבות בדרך של הנפקה לציבור.
25. לאחר ינואר 2012 יימכרו יתר האחזקות של חברת האחזקות בכל אחת מחברות השירותים.
26. העובדים יהיו זכאים לתגמול, במסגרת הירידה בשיעור האחזקות של חברת האחזקות כאמור בסעיפים 24 ו25-, מאת חברת האחזקות או מחברות השירותים הנוספים, בהתאם לעניין, בהתאם לנוהלי תגמול עובדים בהפרטה של רשות החברות הממשלתיות. כמו כן, יהיו העובדים רשאים להתמודד על רכישת אחזקות נוספות בחברות אלו, בתנאים שוויוניים.
27. שר האוצר ושר התשתיות הלאומיות יוסמכו לקבוע בתקנות, על אף הוראות חוק חובת המכרזים, כי חברות הייצור, החלוקה וההולכה שפוצלו מחברת החשמל יתנו עדיפות להתקשרויות עם חברות השירותים, לתקופה ובתנאים שיקבעו השרים. כמו כן חברות אלו יהיו רשאיות להתמודד גם על מכרזים אחרים שמחוץ לתחום החשמל.
28. עם מכירת 49% מאחזקות חברת האחזקות בחברות החלוקה והיצור, תורשה חברת האחזקות להקים חברות בנות שיעסקו בתחומי פעילות אחרים. פעילות זו תיעשה על פי כללי ההסדרה הנהוגים בתחומים אלו.
הידברות אודות השינוי המבני
29. להסמיך את נציגי רשות החברות הממשלתיות, אגף התקציבים באוצר ומשרד התשתיות הלאומיות להידבר עם הנהלת החברה וארגון העובדים היציג של חברת החשמל אודות השינוי המבני של מבנה משק החשמל ומבנה חברת החשמל. ההסכמות אליהן יגיעו הצדדים במסגרת ההידברות יובאו לאישור ועדת השרים לענייני חברה וכלכלה, ככל שיידרש לצורך תיקון חוק משק החשמל. לעניין זה שר התשתיות הלאומיות יהיה חבר בועדת השרים לענייני חברה וכלכלה.
30. להקים צוות הכולל את נציגי רשות החברות הממשלתיות, אגף התקציבים באוצר, הממונה על אגף השכר באוצר, משרד התשתיות הלאומיות והנהלת חברת החשמל לנהל משא-ומתן עם ארגון העובדים היציג של חברת החשמל בנושא זכויות העובדים במסגרת השינוי המבני. לעלויות המוכרות של השינוי המבני יימצא ביטוי בתעריפי החשמל העתידיים."
|
|
|