 | ראש הממשלה |
|
| | | | ממשלת ישראל |
|
| | | | מזכירות הממשלה |
|
| | | | משרד ראש הממשלה |
|
| | | | היסטוריה |
|
| | | | תקשורת |
|
| | | | פניות הציבור |
|
| |  | ארכיון |
|
| | | |  |
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
 |
תכנית לפיתוח הנגב |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
החלטה מס. 747 של הממשלה מיום 27.11.2006.
|
|
|
הממשלה ה-31 אהוד אולמרט
|
|
|
|
|
|
נושא ההחלטה
: |
תכנית לפיתוח הנגב
|
|
|
|
|
מחליטים
: |
1. כללי
בהתאם למדיניות הממשלה וקווי היסוד שלה, ובהמשך להחלטת הממשלה מס. 4415 מיום 20.11.2005, בנושא התכנית הלאומית האסטרטגית לפיתוח הנגב (להלן - התכנית), והחלטת הממשלה מס. 513 מיום 12.9.06, להאיץ את פיתוח הנגב וליישם את התכנית בשנת 2007.
תכנית זו המסתכמת בכ- 400 מיליון ש"ח מתייחסת לשנת התקציב 2007 ומהווה נגזרת חלקית של התכנית. התכנית מורכבת משלושה נושאים עיקריים: חינוך; פיתוח כלכלי ותעסוקה; איכות חיים, תשתיות וקהילה, על פי החלוקה שתפורט להלן.
לעניין תכנית זו, תקציבי תכנית זו לרבות חלקו של כל משרד ומשרד יופיעו בתכניות תקציביות נפרדות בתקציבי המשרדים ויפורטו ברמת תקנות תקציביות, התקצוב לתכנית זו יהיה מתקציבי המשרדים ומתקציב משרד המשנה לראש הממשלה בלבד כפי שיפורט להלן:
2. חינוך
למרכיב החינוך יוקצה סך של 85.85 מיליון ש"ח בשנת 2007 מתוכו סך של 40.15 מיליון ש"ח מתקציב משרד החינוך, וסך של 45.7 מיליון ש"ח מתקציב משרד המשנה לראש הממשלה, על פי החלוקה הבאה:
| נושא |
פירוט |
סה"כ ההיקף
התקציבי בשנת
2007
|
תקציב
משרד
החינוך
|
תקציב
משרד
המשנה
לראש
הממשלה
|
חינוך
בלתי
פורמלי
|
הפעלת תוכנית פנאי וקהילה - שובר לבחירת חוגים ופעילויות. בשנה הראשונה, הפעלה לרוחב הנגב בכיתות ד-ו. בנוסף, ביצוע פיילוט לילדים בגילאי א'-יב' והוריהם בארבעה יישובים בנגב שיתואמו עם משרד החינוך ומשרד האוצר. הפעילות תבוצע בשילוב עם מערכת החינוך הפורמלית.
|
26 |
5 |
21 |
הקמת מרכזי
מצויינות
|
פיתוח שני מרכזי מצוינות ויצירתיות באוניברסיטת בן גוריון ובמכללת ספיר בתחומי המדע והאומנות. עידוד תלמידים ממגוון מגמות למיצוי כישורים ומצויינות. |
4.2 |
0 |
4.2* |
הגברת נגישות
למרכזים מדעיים
|
חשיפת תלמידים למרכזים המדעיים הקיימים בנגב (זואולוגיה, מים, אנרגיה סולארית, אקולוגיה וביולוגיה ימית) באמצעות שני סיורים בשנה לתלמיד ופיתוח אמצעי למידה מרחוק. |
11.5 |
0 |
11.5 |
פיצול
כיתות
א' ו-ב'
|
הטמעת השליטה במיומנויות יסוד בקריאה וכתיבה בכיתות א'-ו-ב'. מספר התלמידים יוקטן על-ידי פיצול כיתות לקבוצות למידה ותיבנה סביבה לימודית המאפשרת קידום תלמידים. תוספת כח-אדם מקצועי ל7- שעות לכיתה מפוצלת, מחשב ומדפסת בכל כיתה וסביבה עשירה במגוון ספרי עיון וקריאה ברמות שונות. על-פי מדרג סוציו-אקונומי |
8** |
4 |
4 |
אתגרים
לגילאי
גן עד
כיתה ד'
|
חיזוק השליטה במיומנויות יסוד לגילאי גן-ד' בפעילויות משותפות הורים וילדים. יוזמה ייחודית לתלמידי עולים ולבני מיעוטים. הפעילות תתבצע באמצעות לומדות, משחקים, חוברות עבודה ובסביבות למידה מגוונות. |
3 |
3 |
0 |
בניית
כיתות
לימוד
במגזר
הבדואי
|
בניית 55 כיתות לימוד נוספות במגזר הבדואי |
29 |
24 |
5 |
תוכנית
עידוד
מצוינות -
מגזר
בדואי
|
תוכנית למצוינות לימודית, חברתית ומנהיגותית. תוכנית המופעלת מזה שנתיים ונכנסת לשנתה השלישית. בשנת 2007 תפעל ב4- ישובים (חורה, כסייפה, שגב שלום, אבו-בסמה). תלמידים מצוינים מכיתות י'-י"ב וסטודנטים באוניברסיטה. התכנית בשותפות משרד החינוך, מחוז דרום, משרד המשנה, הרשות לפיתוח הנגב. |
2.3 |
2.3 |
0 |
הכשרה
וליווי
מורים
חדשים - מגזר
בדואי
|
הכשרה וליווי של כ100- מורים חדשים במגזר הבדואי בשלבי העבודה הראשונים שלהם. מערך החניכה יורכב ממורים וותיקים. |
1.2 |
1.2 |
0 |
הכשרת
מורים על
יסודיים
לתועדת הוראה -
מגזר
בדואי
|
פיתוח בית ספר בדואי כמרכז חניכה למורים בשלב רכישת תעודת ההוראה. המטרה היא להפוך את בית הספר הנבחר לבית ספר "מאמן" הממקצע את מוריו ומכשיר מורים בשלב רכישת תעודת ההוראה. |
0.65 |
0.65 |
0 |
| סה"כ |
|
85.85 |
40.15 |
45.7 |
*התקציב יועבר למשרד החינוך לבסיס התקציב
** בשנת הלימודים התשס"ח2008-, יוקצה הסכום במלואו (8 מליון ש"ח) מתקציב משרד החינוך.
3. פיתוח כלכלי ותעסוקה
למרכיב פיתוח כלכלי ותעסוקה יוקצה סך של 175.25 מיליון ש"ח בשנת 2007, מתוכו סך של 12.5 מיליון ש"ח מתקציב משרד התיירות, סך של 101 מיליון ש"ח מתקציב משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה, וסך של 61.75 מיליון ש"ח מתקציב משרד המשנה לראש הממשלה, על פי החלוקה הבאה:
א. תעשייה, מסחר ותעסוקה
| הפרוייקט |
פירוט |
סה"כ ההיקף
התקציבי
בשנת
2007
|
תקציב
משרד
התמ"ת
|
תקציב
משרד
המשנה
לראש
הממשלה
|
תכנית
להקמת
מרכזי
מו"פ של
חברות רב-
לאומיות
|
יוקם צוות משותף של משרד ראש הממשלה, המשנה לראש הממשלה, התעשייה המסחר והתעסוקה לגיבוש התוכנית. המלצות הצוות יובאו לאישור וועדת השרים לפיתוח הנגב והגליל תוך 60 יום. |
|
|
|
השארת
חברות
בוגרות
חממה בנגב
|
גיבוש מודל בתיאום המדען הראשי, אגף התקציבים ומשרד המשנה לתמרוץ חברות בוגרות חממה להמשך פעילות בנגב |
20 |
10 |
10 |
מסלול
תעסוקה
למיעוטים
|
התאמת מסלול תעסוקה במרכז ההשקעות למגזר הבדואי כולל תמריצים למעסיקי נשים והסעות למפעלים/מקומות התעסוקה. המימון יתפרס על פני חמש שנים. |
15 |
15* |
|
הקמת
והפעלת מרכז
לאומי לפתרונות
מים בשדה
בוקר
|
בין היתר, תקצוב פרויקטים ייעודיים בתוכנית החממות הטכנולוגיות בתחום המים |
4.5 |
0 |
4.5 |
| מדען ראשי |
השקעות מדען ראשי בנגב. |
50 |
50 |
0 |
ONE STOP
SHOP
|
טיפול ביזמים מקומיים וזרים להשקעות ממוקדות בנגב |
5 |
3 |
2 |
תוכנית
לעידוד
ייצואנים
קטנים
בפריפריה
|
תכנית לעידוד יצואנים קטנים בנגב המייצאים בהיקף של קטנים עד 1 מיליון דולר. מטרת התכנית להביא להכפלת הייצוא. |
18 |
10 |
8 |
קידום
עסקים
קטנים
|
משרד התמ"ת, משרד המשנה ואגף התקציבים יגבשו מודל חדש לקידום וטיפול בעסקים קטנים וביוזמות להקמתם. |
5 |
2.5 |
2.5 |
פיתוח
אזורי
תעשייה
משותפים
|
אזור תעשייה משותף לרהט, בני שמעון ולהבים |
12 |
7 |
5 |
תעסוקת
בדואים
|
1. מרכז תעסוקה למגזר הבדואי-הקמת מרכז אזורי לתעסוקה במגזר הבדואי בשיתוף עם הג'וינט. ב2007- הקמת שני מרכזים יישוביים (חורה ושגב שלום) ומרכז אזורי אחד. תקציב משרד התמ"ת הינו בכפוף לאישור תכנית הפעילות ע"י מנכ"ל משרד התמ"ת ובתיאום משרד האוצר |
4.8 |
1 |
3.8 |
|
2. הרחבת ההכשרות המקצועיות, בעיקר מגזר הבדואי-על בסיס תכניות קיימות ופיתוח תכניות חדשות, לרבות בדרך של מלגות. |
5 |
2.5 |
2.5 |
קרן
הלוואות
למימון
עסקים
קטנים
במגזר
הבדואי
|
בחינת מתן הלוואות,בין היתר תקציביות, למגזר הבדואי תוקם ועדה משותפת של משרד התמ"ת משרד המשנה לראש הממשלה ומשרד האוצר להגדרת הקריטריונים |
5 |
0 |
5 |
הקמת מכון
לאומי
למחקר
ביוטכנולוגי
בנגב*
|
השקעה בהקמת והפעלת המכון הלאומי לביוטכנולוגיה במשך 7 שנים, בשיתוף עם מוסד אקדמי, חברות תעשייתיות ותורמים. |
135* |
|
|
| סה"כ |
|
144.3 |
101 |
43.3 |
* התקציב יוקצה בהתאם לביקושים, במידה שלא יהיה ביקוש יוחזר התקציב לתקציב מסלול התעסוקה הכללי.
**תקציב לשנים 2007-2013 להקמת המכון ע"פ סיכום מיום 27/04/2006
*** משרד התמ"ת יפעל לקידום לתיקון תקנות חובת המכרזים (העדפת תוצרת הארץ ושיתוף פעולה תעשייתי), התשנ"ה1995- לעניין הגדלת הזיכוי לרכש גומלין בקנייה ממפעלים תעשייתיים בפריפריה.
התוכניות והתקציבים במשרד התמ"ת יבוצעו בניהול ובהכוונת ה"מטה לפיתוח ותעסוקה בנגב", אשר יוקם ויפעל בכפיפות למנכ"ל משרד התמ"ת, במשותף עם מנגנון היישום (כמפורט בסעיף 7 להחלטה זו).
ב.תיירות
ב.1 תשתיות
| אזור |
הפרוייקט |
סה"כ
ההיקף
התקציבי
בשנת
2007
|
תקציב
משרד
התיירות
|
תקציב
המשרד
למשנה
ראש
הממשלה
|
| כלל הנגב |
תכנון ופיתוח תשתיות בסיסיות לכפרי תיירות מוכרים. טיפוח חזית תיירותית מקיפה: עזרה במעבר מסביבה חקלאית לסביבה תיירותית.* |
5 |
5 |
0 |
| כלל הנגב |
קידום זמינות לתכנון פרויקטים. |
2 |
1 |
1 |
| כלל הנגב |
שיווק, מיתוג ופרסום לקידום תיירות פנים ותיירות נכנסת |
0.35 |
0.35 |
0 |
| ערד |
פיתוח רובע האומנים |
2 |
0 |
2 |
| ערבה |
צוקים - תשתיות ראש שטח |
2 |
0 |
2 |
| צפון הנגב |
תשתיות ראשיות -יער להב -מיזם תיירות ותעסוקה |
2 |
0.75 |
1.25 |
| מצפה רמון |
תוכנית "שפת מדבר" -תשתיות בסיסיות |
2.5 |
1 |
1.5 |
| ירוחם |
פארק אגם ירוחם
פארק תמנע |
2.6
0.6 |
1.3
0.6 |
1.3
0 |
| סה"כ |
|
19.05 |
10 |
9.05 |
* כולל השתתפות משרד החקלאות ופיתוח הכפר בפרויקט
ב.2 תיירות כפרית
| נושא |
פירוט |
סה"כ
ההיקף
התקציבי
בשנת
2007
|
תקציב
משרד
התיירות
|
תקציב
משרד
המשנה
לראש
הממשלה
|
מענקים מנהליים
לאכסון
תיירותי
|
ע"פ כללים שיסוכמו בין המשרדים הרלוונטיים |
7.9 |
2.5 |
5.4 |
| הכשרות |
תמיכה בהון האנושי בייחוד במעבר בין חקלאי לתיירן, חממות תיירות וכן בהכשרות וקורסים ייחודיים למדבר ולנגב והכשרות למורי דרך. |
1 |
0 |
1 |
פיילוט
תיירות
כפרית
|
יצירת "פיילוט" לפיתוח אזורי בגוש שלום שילווה במערכת מעקב מסודרת, כבסיס לפיתוח אזורים נוספים בעתיד. האזור יזכה למיקוד וריכוז תמיכה הן בייעוץ וליווי והן במתן סיוע בפעולות פיתוח והמיתוג התיירותי. |
2 |
0 |
2 |
קידום
ןתכנון
|
קידום תכנון הוא הכרחי על מנת לפתוח צווארי בקבוק ולאפשר קידום ביצוע |
1 |
0 |
1 |
| סה"כ |
|
11.9 |
2.5 |
9.4 |
4. מגורים, איכות חיים, תשתיות וקהילה
למרכיב איכות חיים, תשתיות וקהילה יוקצה סך של 144.35 מיליון ש"ח בשנת 2007, מתוכו סך של 9.75 מיליון ש"ח מתקציב משרד הבינוי והשיכון, סך של 6 מיליון ש"ח מתקציב המשרד לביטחון הפנים, סך של 93.5 מיליון ש"ח מתקציב משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, וסך של 35.1 מיליון ש"ח מתקציב משרד המשנה לראש הממשלה, על פי החלוקה הבאה:
א. איכות חיים
| הפרוייקט |
פירוט |
סה"כ
ההיקף
התקציבי
לשנת
2007
|
תקציב
משרד
הבינוי
והשיכון
|
תקציב
משרד
התחבורה
|
תקציב
המשרד
לביטחון
פנים
|
תקציב
משרד
המשנה
לראש
הממשלה
|
| -------- |
------ |
------- |
--------- |
--------- |
------- |
----------- |
פארק
נחל
באר-שבע
|
פרויקט משותף למשרד המשנה לראש הממשלה, הבינוי והשיכון, התיירות, קק"ל, רשות ניקוז שקמה בשור ועיריית באר שבע.* |
7.5 |
3.75 |
|
|
3.75 |
פיתוח
העיר
העתיקה
באר-שבע
עיר
סטודנטים
|
פרויקט משותף למשרד המשנה לראש הממשלה, הבינוי והשיכון, התיירות, התחבורה ועיריית באר שבע. הפיכת העיר העתיקה בבאר שבע למרכז חיים עבור הסטודנטים ולרווחת תושבי העיר.* |
18 |
6 |
6 |
|
6 |
שיפור
השירות
לאזרח
|
תכנית משותפת עם המשרד לביטחון פנים. תכנית פיילוט להגברת הביטחון האישי והעסקי הן במגזר הבדואי והן במגזר היהודי על פי מדדי ביצוע. |
20 |
|
|
6 |
14 |
| סה"כ |
|
45.5 |
9.75 |
6 |
6 |
23.75 |
* לכל פרויקט מוקמת בזאת ועדת היגוי בראשות משותפת של מנכ"לית משרד המשנה לראש הממשלה ומנכ"ל משרד הבינוי והשיכון, ובהשתתפות הגורמים הנוגעים בדבר המפורטים לעיל כולל משרד האוצר.
ב. כבישים
| הפרוייקט |
פירוט |
הרשאה
להתחייב*
|
סה"כ
היקף
התקציב
בשנת
2007
|
תקציב
משרד
התחבורה
|
תקציב
משרד
המשנה
לראש
הממשלה
|
כבישים
במגזר
הבדואי
|
תכנית של משרד התחבורה לשנתיים ביישובים חורה, לקייה וערערה |
28* |
14 |
7.5 |
6.5 |
כבישים
בביצוע
במגזר
הבדואי
לרבות
בטיחות
|
רהט, שגב שלום, תל שבע, אבו בסמה ועוד. (בהתאם ליתרת ההתחייבויות לעניין זה בתקציב משרד התחבורה) |
|
30 |
30 |
0 |
כבישים
עירוניים
בביצוע,
לרבות
בטיחות
|
ירוחם, דימונה, ב"ש, נתיבות, אופקים ,שדרות ועוד.(בהתאם ליתרת ההתחייבויות לעניין זה בתקציב משרד התחבורה) |
|
50 |
50 |
0 |
| סה"כ |
|
28 |
94 |
87.5 |
6.5 |
* משרד האוצר יתקצב 23 מיליון ש"ח בהרשאה להתחייב. מימון המזומן להרשאה בשנים הבאות יחולק בין משרד התחבורה ומשרד המשנה לראש הממשלה על פי אותם יחסים כפי שנקבעו לשנת 2007.
ג. קהילה
| הפרוייקט |
פירוט |
סה"כ ההיקף
התקציבי בשנת
2007
|
תקציב
משרד המשנה
לראש הממשלה
|
מוקדי
סיוע
לצעירים
|
פיתוח מרכזי צעירים המהווים פלטפורמה להעצמת צעירים בני הנגב בפיתוח שירותים ומציאת מענים לצעירים בגילאים 18-30 בתחומי תעסוקה, הכוונה להשכלה גבוהה, הכשרה, יזמות עסקית והשתלבות במגורים בנגב. בשנת 2007 פיתוח שני מרכזים עירוניים ואחד במגזר הכפרי. מבוסס על מודל קיים ועובד בבאר שבע. |
2.85 |
2.85 |
| תכנית מלגות |
תוכנית מלגות למצטיינים. |
0.5 |
0.5 |
טיפוח
מנהיגות
מקצועית
מקומית
|
חיזוק המנהיגות המקצועית ברמה המוניציפאלית על ידי הכשרות, השתלמויות וקורסים. |
1.5 |
1.5 |
סה"כ 4.85 4.85
4. שינויים, התאמות ועדכונים בתכנית
שינויים, התאמות ועדכונים של מרכיבי תכנית זו, שפורטו לעיל, בשונה מהאמור בהחלטת הממשלה מס. 4415 מיום 20.11.05 (סעיף 8), יסוכמו בין מנכ"לית משרד המשנה לראש הממשלה, מנכ"ל המשרד הנוגע בדבר והממונה על התקציבים במשרד האוצר.
5. יישום התכנית
בהמשך לסעיף 7 להחלטת הממשלה מס. 4415 מיום 20.11.05 בנושא התוכנית הלאומית
האסטרטגית לפיתוח הנגב (להלן - החלטה 4415):
1) להקים את גוף היישום של התוכנית הלאומית האסטרטגית לפיתוח הנגב במשרד המשנה לראש הממשלה.
2) תפקידי גוף היישום ותחומי אחריותו
א. ניהול יישום התוכנית -
- לנהל את התקציב התוספתי לטובת יישום התוכנית שיתוקצב במשרד המשנה לראש הממשלה.
- לוודא שמשרדי הממשלה מיישמים את התוכנית באופן אפקטיבי ולפי לוח הזמנים.
- לדאוג להקצאת התקציבים על ידי משרדי הממשלה המופיעים בתוכנית.
- לדאוג לביצוע חלקי התוכנית שאינם בתחום סמכותו של אף משרד ממשלתי אחר או לאלו שנקבע כי הוא אחראי להם.
ב. תכנון מפורט ועדכון התוכנית
- לעדכן את התוכנית לפי הצורך.
- לסייע למשרדי הממשלה בתכנון מפורט של חלקי התוכנית השונים.
ג. תיאום בין גורמי היישום
- לתאם בין רשויות המדינה, וכן בין רשויות המדינה לבין רשויות מקומיות וגופים אחרים בכל הקשור ליישום התוכנית.
ד. סקרים ומחקרים
- עריכת מחקרים וסקרים לקידום, ליווי ובקרה על התוכנית.
ה. מיצוב והסברה של התוכנית
ו. דיווח
- לדווח אחת לשלושה חודשים לועדת ההיגוי (אשר הוקמה בסעיף 8 להחלטה 4415) על התקדמות ביצוע התוכנית.
ז. כל פעולה נוספת הקשורה ביישום התוכנית.
3) תקציב
א. גוף היישום ינהל חלקים בתקציב התוכנית כפי שיוגדר ויקצה אותם לגופי הביצוע השונים.
ב. בשנת 2007 יוקצה סך של 2 מיליון ש"ח מתקציב משרד המשנה לראש הממשלה.
ג. גוף היישום יהיה רשאי לבצע התקשרויות חיצוניות לרכישת יועצים ושירותים ככל שיידרש.
6. מעקב ובקרה
משרד המשנה לראש הממשלה בשיתוף אגף תיאום, מעקב ובקרה במשרד ראש הממשלה ינהל את המעקב והבקרה על אופן יישום התכנית, ובכלל זה יפעל להסרת חסמים.
7. האמור בסעיפים 2-4 לעיל יבוצע בהתאם לכללי ונוהלי משרדי הממשלה.
הנושאים שהועלו בישיבת הממשלה וטרם סוכמו, יובאו לטיפול ועדת השרים לפיתוח הנגב והגליל - ואלה שיגובשו בהסכמה יובאו לאישורה של הממשלה, כתוספת לתכנית לפיתוח הנגב.
ההחלטה כפופה לאישור היועץ המשפטי לממשלה."
|
|
|
|
|
 |
הנוסח המחייב של החלטות הממשלה הינו הנוסח השמור במזכירות הממשלה. הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות. החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי.הנוסח המחייב של הצעות חוק ודברי חקיקה הנזכרים בהחלטות הינו הנוסח המתפרסם ברשומות.
החלטות תקציביות כפופות לחוק התקציב השנתי.
|
|
 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|