|
|
|
|
|
|
|
|
|
החלטה מס. 1855 של הממשלה מיום .24.06.2007
|
|
|
הממשלה ה-31 אהוד אולמרט
|
|
|
|
|
|
נושא ההחלטה
: |
עידוד התייעלות במשק הייצור והשיווק בענף ביצי המאכל
|
|
|
|
|
מחליטים
: |
1. א) לעודד, באמצעות מתן מענקים מתקציב המדינה בסך כולל של כ260- מליון ש"ח, השקעות הון בענף ביצי המאכל בהוצאת הלולים ממרכזי הישובים לאתרים שיקבעו ו/או בפעולות אחרות שתיקבענה על ידי משרד החקלאות ופיתוח הכפר, לשם התייעלות בממשק הייצור והשיווק, תוך הפנמת יתרונות לגודל, שמירה על איכות הסביבה, ושיפור התנאים התברואתיים, הווטרינרים ותנאי אחסון הביצים בלולים.
ב. גובה המענק יהיה בשיעור של 20% מגובה ההשקעה שתאושר על ידי מינהלת השקעות הון בחקלאות (להלן - ההשקעה המאושרת) מגדלים בעלי מכסה לייצור ביצי מאכל לפי חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ"ד1963- (להלן - החוק) באזור "מרום הגליל", כהגדרתו בחוק הגליל, התשמ"ח1988- (להלן - מרום הגליל), יהיו זכאים למענק נוסף, בשיעור של 30% מגובה ההשקעה המאושרת.
ג. מענקים כאמור יינתנו רק בגין תכנית שתוגש לאישור מינהלת השקעות הון בחקלאות עד תום 3 שנים מיום החלטה זו, ובלבד שההשקעה המאושרת תבוצע בפועל לא יאוחר מתום 5 שנים מיום ההחלטה או בתום 3 שנים ממועד הוצאת כתב האישור הראשון, המאוחר מביניהם.
ד. מענקים כאמור יינתנו מתוך תקציב ייעודי של משרד החקלאות ופיתוח הכפר שיועמד לצורך זה על ידי משרד האוצר, וזאת עד לגובה של 260 מלש"ח.
ה. לא יינתן מענק מכוח החלטה זו לגבי תכנית שהיא נשוא החלטה זו הזכאית למענק ממקור תקציבי אחר, בין בדין ובין שלא בדין, אלא במקרים בהם המענק מהמקור התקציבי האחר נמוך מהמענק מכוח החלטה זו. במקרים אלו, המענק שיאושר לא יעלה על סכום שישלים את המענק שאושר למגדל מהמקור התקציבי האחר לגובה המענק שהיה זכאי לו מכוח החלטה זו בלבד.
2. להטיל על המנהלת הכללית של משרד החקלאות ופיתוח הכפר והממונה על אגף התקציבים במשרד האוצר, לגבש עד ליום 31 ביולי 2007 נהלים להגשת תכניות ואמות מידה ותנאי סף לאישור המענקים כאמור.
3. להטיל על שר הפנים לפעול למתן עדיפות וקדימות לדיון בתכניות בניה להעתקת הלולים אל מחוץ למרכזי הישובים לאתרים שיאושרו, בפרט במרום הגליל.
4. א) להטיל על משרד החקלאות ופיתוח הכפר לפעול להכשרת הקרקע ולביצוע התשתיות באתרים אליהם יועתקו הלולים, ככל שיאושרו על ידי מוסדות התכנון.
ב) בנוסף לתקציב האמור בסעיף 1 לעיל, להקצות מתוך תקציב המדינה סך של 40 מליון ש"ח, לשם מימון הפעולות הנדרשות להכשרת הקרקע ולביצוע התשתיות כאמור, לפי החלוקה שלהלן:
16 מליון ש"ח - מתוך תקציב ייעודי של משרד החקלאות ופיתוח הכפר שיועמד לצורך זה על ידי משרד האוצר.
24 מליון ש"ח - מתוך תקציב משרד החקלאות ופיתוח הכפר.
5. א) לשמור על התכנון בענף ביצי מאכל.
ב) להטיל על המנהלת הכללית של משרד החקלאות ופיתוח הכפר והממונה על אגף התקציבים במשרד האוצר, בהתייעצות עם המועצה לענף הלול, לגבש כללים ועקרונות:
1) לצמצום מדורג של הגידול מחוץ ל"לול הבסיס",כהגדרתו בתקנות המועצה לענף הלול (כללים בדבר מכסות לייצור ביצי מאכל לשיווק בשנת 2007), התשס"ז.2007-
2) להעברת מכסות ביצי מאכל ופרישת יצרנים ממעגל הייצור, תוך מתן אפשרות לרכישתן על ידי מגדלים שאותן מכסות מיוצרות בלול שלהם או על ידי מגדלים בעלי מכסה לייצור ביצי מאכל לפי החוק במרום הגליל או למגדלים אחרים.
ג) להטיל על המנהלת הכללית של משרד החקלאות ופיתוח הכפר ומנהל רשות המסים לקבוע שיעור מס מקסימאלי בהעברת מכסות ביצי מאכל.
ד) להטיל על שר האוצר, שר החקלאות ופיתוח הכפר ושר התעשייה, המסחר והתעסוקה לפעול לתיקון החיקוקים שבתחום סמכותם, ככל שיידרש כפועל יוצא מהאמור בסעיפים קטנים ב' ו- ג' לעיל.
6. א) מגדלים בעלי מכסה ליצור ביצי מאכל לפי החוק במרום הגליל אשר יעבירו את מלוא מכסתם לבעלי מכסה אחרים במרום הגליל וימירו את עיסוקם לעיסוק יצרני אחר בתחום החקלאות או התיירות הכפרית במרום הגליל, יהיו זכאים למענק למימון ההשקעות שתידרשנה להם לצורך המרת עיסוקם ובנוסף, להיוון הסובסידיה לפי חוק הגליל, התשמ"ח.1988-
ב) להטיל על המנהלת הכללית של משרד החקלאות ופיתוח הכפר והממונה על התקציבים במשרד האוצר לקבוע את שיעור המענק שיינתן, את מספר השנים לעניין היוון הסובסידיה ואת אמות המידה ותנאי הסף לזכאות כאמור.
7. להטיל על השר הממונה על חוק הגליל, התשמ"ח1988- לתקן את סעיף 2(ד)(1), כך שהסובסידיה לייצור ביצי מאכל ולייצור פטימים תמשיך ותינתן עד לשנת 2017 בהתאם למתווה המפורט בסעיפים 1 ו2- לנספח שלהלן.
8. להטיל על המנהלת הכללית של משרד החקלאות ופיתוח הכפר והממונה על התקציבים במשרד האוצר לקבוע את מחיר ביצי המאכל ליצרן (מחיר המטרה) בהתאם למתווה הקבוע בסעיף 3 לנספח.
9. להקים ועדה בינמשרדית בהרכב: נציג משרד ראש הממשלה - יו"ר ונציגים מטעם המשרד להגנת הסביבה, משרד החקלאות ופיתוח הכפר ומשרד התשתיות הלאומיות אשר תקבע, תוך 3 שבועות את המקורות התקציביים לפירוק הלולים הישנים.
להלן הנספח:
סובסידיה לייצור ביצי מאכל
לבעלי מכסה לייצור ביצי מאכל במרום הגליל תינתן סובסידיה מכוח חוק הגליל, התשמ"ח1988- (להלן - החוק) למשך 10 שנים נוספות, החל משנת 2008 ועד לשנת 2017 ועד בכלל, בהתאם לעקרונות הבאים:
א. החל ממועד הוצאת כתבי האישור הראשונים בגין התכניות האמורות בסעיף 1ג להחלטת הממשלה, ולא לפני שהיקף הייצור במרום הגליל יגיע לשיעור של 74% מהיקף הייצור הארצי - על כל עלייה של אחוז אחד בהיקף הייצור במרום הגליל מעבר ל74%- מהיקף הייצור הארצי, וזאת במסגרת המכסה הארצית, יופחת שיעור הסובסידיה ב- 1.7 יחידות אחוז, מתוך ה17- יחידות אחוז הנקובות כיום, עד לביטול הסובסידיה כשהיקף הייצור במרום הגליל יעמוד על 84% מהיקף
הייצור הארצי. (לדוגמא: כאשר יעלה שיעור המכסות במרום הגליל מ74%- ל75%- ירד שיעור הסובסידיה ל15.3%- מעלות היצור התחשיבית).
ב. לחלופין, וכרשת ביטחון, בתום 5 שנים ממועד הוצאת כתבי האישור הראשונים, יופחת שיעור הסובסידיה ב1- יחידות אחוז לשנה, מתוך 17 יחידות האחוז הנקובות כיום, ובשיעור מצטבר של 5 יחידות אחוז.
ג. החל מהמועד הקבוע בסעיף קטן ב' לעיל, ההפחתה בשיעור הסובסידיה תהיה בהתאם לחלופה לפיה שיעור ההפחתה הנגזר לאותה שנה גבוה יותר.
סובסידיה ליצור פטימים
לבעלי מכסה לייצור פטימים במרום הגליל תינתן סובסידיה מכוח החוק למשך 10 שנים נוספות החל משנת 2008 ועד לשנת 2017 ועד בכלל, בהתאם לעקרונות הבאים:
א. החל מיום 1.1.2009 יופחת שיעור הסובסידיה בשישה שיעורים שנתיים שוים של 0.5 יחידות אחוז מתוך 13 יחידות האחוז הנקובים כיום, ובאופן שגובה הסובסידיה הנומינלי לפטם במונחי אפריל 2007 ישתווה לגובה הסובסידיה הנומינלי בענף ההטלה במועד זה.
ב. בנוסף, יופחת שיעור הסובסידיה באותן יחידות אחוז בהן תופחת הסובסידיה בהטלה, במועדים מקבילים לאלו האמורים בסעיף 1 לעיל.
ג. סך ההוצאה התקציבית הנחסכת כפועל יוצא מהפחתת שיעור הסובסידיה בענף הפטם לפי סעיף קטן א' לעיל, תיועד, כתקציב מיוחד, למתן מענקים להשקעות בלולי פטם במרום הגליל אשר בבעלות יצרנים פעילים הזכאים לסובסידיה זו.
ד. המנהלת הכללית של משרד החקלאות ופיתוח הכפר והממונה על התקציבים במשרד האוצר יגבשו נהלים להגשת תכניות ואמות מידה ותנאי סף לאישור המענקים כאמור בסעיף קטן ג' לעיל.
ה. ביצוע המענקים כמפורט לעיל יהיה חופף ללוח הזמנים האמור בסעיף 1ג להחלטת הממשלה.
הורדת המחיר לביצי מאכל ליצרן
נוהל ההתחשבנות לנושא מחירי ביצי מאכל שנקבע בהסכם בין משרדי החקלאות ופיתוח הכפר והאוצר מיולי 2003, ימשך, למעט לעניין ניכוי הפריון שיעשה באופן המפורט להלן:
א. בתקופה שמיום 31.12.2008 ועד למועד תחילת ההורדה הריאלית של המחיר ליצרן (כפי שיפורט להלן), יהיה שיעור הפריון השנתי המופחת מעלות ייצור ביצת מאכל 1.5% מההוצאות העקיפות(במקום ה3%- הנהוגים על פי הנוהל). שיעור חדש זה יתווסף לפריון המצטבר שנוכה עד למועד השינוי.
ב. בתום שנתיים ממועד הוצאת כתבי האישור הראשונים בגין התכניות האמורות בסעיף 1ג להחלטת הממשלה, או ממועד ביצוע 50% מההשקעות המוכרות (בממוצע ארצי) על ידי 50% מהיצרנים - המוקדם מבין שניהם - יתחיל ניכוי ריאלי במחיר הביצה ליצרן בשיעור מצטבר של 5.8% מהעלות התחשיבית המלאה לפני פריון (2.05 אג'/ביצה במחירי פברואר 2007). ניכוי זה יתבצע ב3- שיעורים שנתיים שווים, כשהניכוי הראשון יתבצע מיד לאחר עמידה באחד מתנאי הסף הנ"ל.
ג. מתום הניכוי כאמור בסעיפים קטנים א' ו-ב', יימשך ניכוי פריון של 2% לשנה מההוצאות העקיפות המעודכנות למשך 4 שנים, שלאחריהן יידון הנושא מחדש."
|
|
|