|
|
|
|
|
|
|
|
|
החלטה מס. 2182 של הממשלה מיום .12.08.2007
|
|
|
הממשלה ה-31 אהוד אולמרט
|
|
|
|
|
|
נושא ההחלטה
: |
ייעול שירותי המים והביוב לצרכן העירוני
|
|
|
|
|
מחליטים
: |
1. לקבוע כי כל יתרת מענקי המדינה שתוקצבו להקמת תאגידי מים וביוב בהתאם להוראות חוק תאגידי מים וביוב, התשס"א2001- (להלן- החוק או חוק תאגידי מים וביוב), ואשר טרם הוקצו, יוקצו בהתאם להוראות החלטה זו לתאגידי מים וביוב שיוקמו החל ממועד קבלת החלטה זו ובהתאם להוראות החוק ולא יאוחר מיום 1 בפברואר 2008 (להלן- המועד הקובע) וכן לרשויות מקומיות שיקימו תאגידי מים וביוב כאמור, למעט אם נקבע אחרת בכללים האמורים בסעיף 2 (להלן-המענקים). היקף יתרת המענקים כאמור יהיה בהתאם לסכומים הנזכרים בהחלטות הממשלה ובחוזרי המנהל הכללי של משרד הפנים המפורטים להלן, בניכוי סכומי המענק שהוקצו לתאגידים שהוקמו עובר לקבלת החלטה זו: החלטות ממשלה מס' 464 מיום 12 בספטמבר 2006 ומס' 4106 מיום 9 באוגוסט 2005 וכן חוזרי המנהל הכללי של משרד הפנים מס' 6/02, 4/03, 1/05 ו.7/05-
2. המענקים יוקצו על פי כללים שיקבעו המנהל הכללי של משרד הפנים והממונה על התקציבים במשרד האוצר, ובהם יובאו בחשבון, בין היתר, מועד הקמתו של התאגיד (לעניין זה - קבלת רישיון הפעלה עד ליום 15 באוקטובר 2007 תיחשב הקמה במועד מוקדם), מצבן הכלכלי של הרשויות המקומיות שמקימות את תאגידי המים והביוב, מספר התושבים שמקבלים שירותים מהתאגיד, יישום מדיניות הממשלה בענין תאגידי מים וביוב אזוריים, לרבות צירוף רשות מקומית נוספת לתאגיד קיים, עלויות שיוטלו על הרשות המקומית בשל הקמת תאגיד, לרבות גריעת הכנסות למימון התחייבויות, וכן שיקולים נוספים ככל שיידרשו לעידוד הקמת תאגידי מים וביוב עד למועד הקובע בהתאם להוראות החוק (להלן-הכללים).
3. בנוסף להוראת סעיף 2, הכללים יתבססו על העקרונות המפורטים להלן:
א. מענקים יוקצו רק לרשויות המקומיות שיקימו תאגידי מים וביוב וכן לתאגידי המים והביוב שיוקמו על ידן, בשיעורים שייקבעו בכללים. המענקים יועברו רק לאחר השלמת תהליך הקמתו של תאגיד המים והביוב בהתאם להוראות החוק, למעט מענקים שייעודם סיוע בתהליך הקמת תאגיד, ובכפוף לתנאים שייקבעו בכללים לענין העברת המענקים בשלב זה.
ב. המנהל הכללי של משרד הפנים, בהתייעצות עם הממונה על התקציבים במשרד האוצר, יקבע כללים לענין שימוש במענק שיועבר לרשות המקומית לפי החלטה זו, בין היתר לצרכי פיתוח תשתיות ולפירעון מלוות ביוב. מסכום המענק שיועבר לרשות מקומית או לתאגיד מים וביוב לפי החלטה זו, יקוזז כל חוב של הרשות המקומית למדינה בשל אי תשלום היטל הפקה.
ג. העברת מענקים לתאגידי המים והביוב תתבצע בהתאם לעמידתם בהוראות החוק ובהתאם לאבני דרך בביצוע תוכנית פיתוח משק המים והביוב, אשר אושרה לתאגיד על ידי הממונה על ענייני החברות למים ולביוב (להלן-הממונה) בהתאם לסמכותו. אישור להעברת מענק כאמור בפסקה זו יינתן, על פי חוות דעת הממונה ביחס לאמור לעיל, על ידי ועדת פיקוח בראשות הממונה, ובהשתתפות נציג הרשות הממשלתית למים ולביוב, נציג מינהלת הביוב, נציג החשב הכללי ונציג אגף התקציבים במשרד האוצר.
4. לקבוע כי הממונה יהיה רשאי להפעיל צוותי ליווי כאמור בהחלטת הממשלה מס' 1140 מיום 4 בפברואר 2007 עבור רשויות מקומיות שיבחרו בכך, ובלבד שאותן רשויות התחייבו להקים תאגיד מים וביוב עד למועד הקובע.
הפעלת סמכויות לשם עמידה בהוראות החוק
5. להטיל על שר הפנים ושר האוצר לבצע את כל הצעדים הדרושים, במסגרת סמכותם על פי דין, לרבות סמכויות בתחום ניהול כספי המים והביוב של הרשויות המקומיות, על מנת להבטיח כי רשויות מקומיות שאינן עומדות בהוראות חוק תאגידי מים וביוב או שלא הקימו תאגיד מים וביוב עד למועד הקובע, יפעלו להקמת תאגיד מים וביוב בהתאם להוראות החוק ועד למועד האמור. שר הפנים ושר האוצר ינקטו בכל הצעדים הנדרשים כאמור בסעיף זה עד למועד שבו הרשויות המקומיות האמורות יקימו תאגיד מים וביוב ויקיימו את הוראות החוק במלואו.
6. לתקן את החלטת ממשלה מס' 2447 מיום 15 באוגוסט 2004, כך שועדת חריגים בראשות המנהל הכללי של משרד הפנים, ובהשתתפות הממונה ונציג הממונה על התקציבים במשרד האוצר, תהיה רשאית להקפיא הפחתה של הסיוע הממשלתי לרשות מקומית שאינה עומדת בהוראות חוק תאגידי מים וביוב, אם הועדה שוכנעה כי אותה רשות מקומית נוקטת בכל הצעדים הדרושים לשם הקמת תאגיד מים וביוב עד למועד הקובע ובהתאם להוראות החוק.
ייעול שירותי המים והביוב לצרכן
7. בהמשך להחלטת ממשלה מס' 464 מיום 12 בספטמבר 2006, להטיל על הועדה הבוחנת את שילובן של המועצות האזוריות בהוראות החוק, בראשותו של הממונה, לפעול לביצוע בחינה בפועל של השילוב האמור, בהיקף שעליו תחליט הועדה ובהשתתפות מועצות אזוריות שיבחרו בכך ("פיילוט"). הפיילוט האמור יבוסס על עקרונות החוק, ובפרט על תאגוד מלא של משק המים והביוב. מועצות אזוריות שישתתפו בפיילוט יהיו זכאיות למענקים, כפי שייקבעו בידי המנהל הכללי של משרד הפנים והממונה על התקציבים במשרד האוצר.
8. לתקן את חוק איגודי ערים, התשט"ו1955-, כך שתאגיד מים וביוב שהוקם לפי הוראות חוק תאגידי מים וביוב יבוא בנעליה של רשות מקומית לענין חברות באיגוד ערים העוסק בשירותי מים או ביוב, והוראות החוק יחולו עליו בשינויים המחוייבים."
|
|
|