|
|
|
|
|
|
|
|
|
החלטה מס. 2203 של הממשלה מיום .12.08.2007
|
|
|
הממשלה ה-31 אהוד אולמרט
|
|
|
|
מחליטים
: |
1. בהמשך להחלטות ממשלה מס' 130 מיום 25.3.2003 ומס' 2460 מיום 15.8.2004, להקים צוות בהשתתפות נציגי משרד האוצר, משרד הבריאות והיועץ המשפטי לממשלה (להלן - הצוות) שיפעל לגיבוש חקיקה בהתאם לעקרונות המפורטים להלן, במגמה לכלול את הצעת החקיקה האמורה במסגרת הצעת חוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים .2008
2. להלן העקרונות -
א. יחידת סמך של משרד הבריאות המפעילה בית חולים כללי, תתואגד לפי הוראות שרי הבריאות והאוצר כתאגיד עצמאי שהינו מוסד ללא כוונת רווח או כחברה לתועלת הציבור (להלן - החברה המנהלת).
ב. ועדת מכרזים בינמשרדית שבה יהיו חברים נציגי משרד הבריאות, משרד האוצר ונציבות שירות המדינה, יבחרו במי שיחזיק בחברה המנהלת, שיכול שיהיו קופת חולים או גוף אחר כמפורט להלן (להלן - הגוף המחזיק).
ג. בחקיקה שיגבש הצוות ייכללו הוראות והסדרים ככל שיידרש לענין תאגוד בית החולים כחברה מנהלת והפעלתו, לרבות בנושאים הבאים:
1) התנאים והדרך למתן הוראת תיאגוד של בית החולים בידי שר הבריאות ושר האוצר, ובלבד שמתן ההוראה יהיה לאחר שמיעת המלצת הצוות שהוקם בהתאם להחלטת ממשלה מספר 471 מיום .12.9.06
2) קביעת סוג הגוף המחזיק, שיחזיק בחברה המנהלת, ודרך קביעת זהות הגוף המחזיק בהליך שקוף, שוויוני והוגן.
3) מטרות החברה המנהלת, שתהיינה, בין השאר, לנהל ולהפעיל את בית החולים ביעילות ולפי שיקולים ציבוריים וכלכליים במטרה להעניק שירות מיטבי ושוויוני לציבור.
4) מינוי ועדה ציבורית מקצועית ובלתי תלויה לבחירת חברים שיכהנו באסיפה הכללית ובדירקטוריון החברות המנהלות (להלן - הוועדה הציבורית).
5) סמכויות האסיפה הכללית והדירקטוריון של חברה מנהלת, שיורכבו בין היתר מנציגי ציבור שימונו בידי הועדה הציבורית, ותנאי הכשירות של החברים בהם ושל נציגי הציבור כאמור, בשים לב לתנאים לכהונה בדירקטוריון חברה ממשלתית, וכן הוראות להבטחת עצמאות הדירקטוריון וההיבטים הציבוריים של פעילותו.
6) כלי פיקוח, בקרה ואכיפה לשם הבטחת קיום המטרות הציבוריות של בית החולים, ופעולתה התקינה של החברה המנהלת, לרבות הוראות בדבר פיקוח ובקרה על שכר העובדים.
7) דרך המינוי של ועדת הביקורת של חברה מנהלת שתהיה מורכבת כולה מבין חברי דירקטוריון שמונו בידי הועדה הציבורית, וכן תפקידיה וסמכויותיה.
8) הגבלות על פעולות ועסקאות בין החברה המנהלת לבין גוף המחזיק בה, או כל מי שקשור לגוף מחזיק או לחברה המנהלת, בהתאם להוראות חוק החברות, התשנ"ט1999- לענין אישור פעולות ועסקאות של חברה ציבורית, בשינויים המחוייבים.
9) הגבלות על העברת והחזקת השליטה ואמצעי שליטה בחברה המנהלת, שיהיו בכל מקרה טעונים אישור שרי הבריאות והאוצר.
10)ביטוח אחריות מקצועית, לרבות הסדרים בנוגע לטיפול בתביעות התלויות או העתידיות בשל טיפול רפואי שניתן בבית החולים או בתאגיד הבריאות לפני מועד המעבר.
11)זכויות חזקה ושימוש של החברה המנהלת במקרקעין של בתי החולים והמחוברים להם, שיישארו בבעלות המדינה, וכן הוראות בדבר העברה מושכלת של נכסים מבין נכסי בית החולים האחרים, ואופן השימוש בהם הסדרה של זכויות המדינה בקניין הרוחני בבית החולים והסדרים נלווים.
ד. לקבוע בחוק כי ממועד התאגוד של בית החולים כחברה מנהלת, לא יפעל תאגיד הבריאות בבית החולים, ופעילותו תופסק. אופן העברת הנכסים של תאגיד הבריאות, לרבות נכסים לא מוחשיים, לידי החברה המנהלת, ייקבע על ידי שר הבריאות ושר האוצר.
ה. לקבוע בחוק כי עובדי בית החולים יעברו להיות עובדי החברה המנהלת, וזאת לא יאוחר מיום השלמת העברתו של בית החולים לידי החברה המנהלת כאמור בסעיף ט'. מעבר העובדים לחברה המנהלת יתבצע בהתאם לאמור בכל דין ולהתחייבויות המדינה, ולאחר ניהול משא ומתן עם ארגוני העובדים היציגים, במגמה לחתום על הסכם שיסדיר את השלכות המהלך על שכרם ותנאי עבודתם של העובדים. עובד שלא יסכים לעבור לחברה המנהלת ייחשב כאילו הוא התפטר עקב הרעת תנאי ההעסקה.
ו. לקבוע בחוק כי אם יחליטו שר הבריאות ושר האוצר להוציא הוראת תיאגוד לבית חולים כללי שהוא יחידת סמך של משרד הבריאות, ואשר רוב העובדים בו הם עובדי רשות מקומית, רשאים הם לקבוע כי הרשות המקומית, אם הסכימה לכך, תהיה גוף מחזיק, ואולם לשרים תישמר הסמכות להורות על העברת ההחזקות בחברה המנהלת מהרשות המקומית לגורם אחר.
ז. שרי הבריאות והאוצר יתנו את הוראות התיאגוד לכל בתי החולים הכלליים שהם יחידות סמך של משרד הבריאות לא יאוחר מיום 31.12.2012, ואולם השרים יוסמכו לדחות בצו את מתן הוראת התיאגוד לגבי בית חולים מסוים, אם סברו כי מתן ההוראה יפגע באופן מהותי ביציבותו הפיננסית של בית החולים ובתפקודו כספק שירותי האשפוז.
ח. שר הבריאות ושר האוצר יתנו את הוראת התיאגוד לבתי החולים שהם יחידות סמך של משרד הבריאות, הנזכרים בהחלטת הממשלה מס' 2460 מיום 15.8.04 בהתאם למפורט בה, ואולם לגבי בית החולים שיבא בתל השומר תינתן הוראת התיאגוד לעניין העברת בית החולים האמור לחברה מנהלת בהחזקה של קופת חולים.
ט. נתנו השרים הוראת תיאגוד לגבי בית חולים מסויים, יושלם תיאגוד בית החולים כחברה מנהלת כמפורט בהוראת התיאגוד בתום תקופה שלא תעלה על 18 חודשים מיום מתן ההוראה ועד מועד זה יעברו עובדי בית החולים להיות עובדי החברה המנהלת, כאמור בסעיף ה'."
|
|
|