|
|
|
|
|
|
|
|
|
החלטה מס. חמ3/ של ועדת שרים לאיכות הסביבה ולחומרים מסוכנים מיום 09.09.2007 אשר צורפה לפרוטוקול החלטות הממשלה וקבלה תוקף של החלטת ממשלה ביום 21.10.2007 ומספרה הוא 2452(חמ3/).
|
|
|
הממשלה ה-31 אהוד אולמרט
|
|
|
|
מחליטים
: |
בהמשך להחלטת הממשלה מס' 607(בק7/) מיום 2.11.2006 והחלטת הממשלה מס' 1639(חמ1/) מיום 10.5.2007 בעניין הפחתת זיהום אוויר מכלי רכב ובמטרה להפחית ולצמצם פליטות מזהמים מכלי רכב ולמנוע חשיפת הציבור לזיהום -
1. להטיל על השר להגנת הסביבה:
א. להתקין, תוך שנים עשר חודשים ובתאום עם שר התחבורה והבטיחות בדרכים, תיקון לתקנות למניעת מפגעים (זיהום אויר מכלי-רכב) (תקן של מבחן הרטרידג'), התשכ"ד1963-, לשם התאמת שיטת הבדיקה במבחן הרישוי השנתי להמלצות דו"ח המעבדה למנועי שריפה פנימית בטכניון.
בדיקת הישימות תסתיים עד .1.12.2007
ב. לקבוע תוך שנים עשר חודשים תקני פליטה מחייבים לפליטת עשן מכלי רכב דיזל לפי דגם כלי הרכב ובהתבסס על הדירקטיבה האירופית המעודכנת ביותר ובדיקות העשן על פי נתוני בדיקת הרכב במבחן אבטיפוס.
ג. לפעול לתיקון החוק למניעת מפגעים, התשכ"א1961- (להלן - החוק למניעת מפגעים) לשם מתן סמכות למפקחי המשרד להגנת הסביבה לעכב כלי רכב בדרך לצורך ביצוע בדיקות זיהום אוויר בהתאם להצעה שגובשה על ידי הצוות הבינמשרדי בראשות המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, שהוקם לפי סעיף ב' להחלטת ועדת השרים מיום 18.4.07 ובכפוף להערות המשרד לביטחון הפנים.
הערה: לגבי צה"ל סעיף זה חל על כלי הרכב בעלי לוחית צהובה בלבד.
ד. לפעול במידת הצורך לתיקון חקיקה או תקנות, ככל שנדרש, בעצמו או על ידי פנייה אל שר התחבורה והבטיחות בדרכים, לפי העניין, בתוך שישה חודשים, על מנת לאפשר הסמכת מפקחים של המשרד להגנת הסביבה למסור הודעה על אי שימוש ברכב לכלי רכב שאינו עומד בערכי פליטה מירביים על פי חוק, ולפעול להסמכת מפקחים כאמור.
כל הודעה על אי שימוש ברכב תוזן במאגרי המידע של משטרת ישראל על ידי שוטרים הכפופים למשרד להגנת הסביבה.
2. להטיל על שר התחבורה והבטיחות בדרכים לקבוע תוך שנים עשר חודשים תקני פליטה מחייבים לפליטת פחמן חד-חמצני מכלי רכב בנזין לפי דגם כלי הרכב ובהתבסס על הדירקטיבה האירופית המעודכנת ביותר ובדיקות העשן על פי נתוני בדיקת הרכב במבחן אבטיפוס.
3. להטיל על השר להגנת הסביבה מכוח סמכויותיו על פי החוק למניעת מפגעים לקבוע בתוך שלושה חודשים ערכי פליטה מחייבים לפליטת פחמימנים מכלי רכב משנת ייצור 1994 ומטה, וזאת בהתאם להמלצות דו"ח הטכניון "הצעת תקן לבדיקת פליטת פחמימנים ממנועי בנזין בסיבובי סרק", ולהטיל על שר התחבורה והבטיחות בדרכים, מכוח סמכויותיו לפי פקודת התעבורה, לחייב את בדיקת העמידה בערכי הפליטה לפחמימנים במבחן הרישוי השנתי של כלי רכב הממונעים בבנזין.
4. להטיל על שר התחבורה והבטיחות בדרכים להגיש לוועדת השרים תכנית מפורטת להפחתת זיהום האוויר מכלי רכב בעיר תל-אביב עד ליום 1.2.2008. התכנית תכלול, בין היתר, נתיבים לתחבורה ציבורית, אי הכנסת רכבים מזהמים לתוך העיר תל-אביב ולוח זמנים לביצוע.
5. להטיל על משרד האוצר, המשרד להגנת הסביבה ומשרד התחבורה והבטיחות בדרכים לבצע, החל מיום 1.1.2009, תכנית לגריטת כלי רכב ישנים שבמסגרתה יוצע לבעל רכב ישן תשלום עבור מסירת רכבו לגריטה ומיחזור חלקי המתכת. כלי רכב ישן יוגדר בשלב ראשון כ"כלי רכב שגילו 20 שנה ומעלה" ולאחר מכן תיבחן ההגדרה מחדש. משרד התחבורה והבטיחות בדרכים יכין נוהל להליך הגריטה שיכלול הנחיות לבדיקת בעלות על כלי הרכב ולעניין אופן הוצאתו מכלל שימוש. משרד האוצר יתקצב לצורך הפרויקט 20 מיליון ש"ח בכל שנה למשך חמש שנים החל משנת .2009
6. להטיל על משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לחדש את ביצוע בדיקות זיהום האוויר מכלי רכב בדרך, באמצעות ניידות האכיפה לתקינות רכב שברשותו. שר התחבורה והבטיחות בדרכים יציג בתוך שלושה חודשים בפני וועדת השרים לאיכות הסביבה את אופן הערכות ושילוב הניידות לעניין מניעת זיהום אוויר מכלי רכב.
7. יחידת הממונה על השכר, בשיתוף הממונה על התקציבים ורשות המסים במשרד האוצר יגישו עד 1.6.08 תכנית לעידוד עובדים לצמצום השימוש ברכב הפרטי ומעבר לשימוש בתחבורה הציבורית או בדרכים אחרות החוסכות שימוש ברכב הפרטי.
8. להטיל על שר התשתיות הלאומיות מכוח סמכויותיו לפי חוק מקורות אנרגיה, תש"ן- 1989, ועל שר התחבורה והבטיחות בדרכים מכוח סמכויותיו לפי פקודת התעבורה, לפי העניין, ובהתייעצות עם השר להגנת הסביבה:
(א) לקבוע תוך שנים עשר חודשים תקנות לניצול אנרגטי בכלי רכב חדשים, שיחייבו, בין היתר, סימון על צריכת אנרגיה בכלי הרכב.
(ב) לקבוע ערכי ניצול אנרגטי מיזערי לכלי רכב חדשים, ולצמצם את היבוא של כלי רכב החורגים מערכים אלו באמצעים כלכליים, למעט כלי רכב חיוניים למשק, כלי רכב ייעודיים של כוחות ההצלה והביטחון, לרבות שב"ס ושב"כ או שאינם בני תחליף.
(ג) לחייב את יבואני הרכב לפרסם את נתוני צריכת הדלק של כלי הרכב בעמדות המכירה ובפרסומיהם.
9. להטיל על רשות המסים, בהתייעצות עם משרדי הגנת הסביבה, התחבורה והבטיחות בדרכים והתשתיות הלאומיות, להחיל תוך שנה מיסוי דיפרנציאלי על כלי רכב, המתבסס על "מדד ירוק" שתפרסם רשות המסים והמבוסס על פליטת הזיהום והנצילות האנרגטית של כלי הרכב. המיסוי הדיפרנציאלי יתבטא באגרות רישוי, מסי קנייה, מע"מ או בדרכים אחרות באופן שיעלה את הכדאיות לרכישת רכב שפליטת הזיהום ממנו נמוכה.
10.להטיל על משרד התחבורה והבטיחות בדרכים ומשטרת ישראל, לבחון איסור תנועת רכב כבד, למעט רכב המיועד להסעת נוסעים, בצירי תנועה ראשיים בשעות העומס; זאת על מנת להפחית את גודש התנועה בכבישים ואת השלכותיו השליליות על עלייה בזיהום האוויר ובצריכת הדלק. סוגי הרכב שתנועתם תוגבל, צירי התנועה ושעות ההגבלה ייקבעו בצוות משותף של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, המשרד לביטחון הפנים, המשרד להגנת הסביבה, משרד המשפטים, משרד האוצר ומשטרת ישראל. בשלב ראשון תבוצע על ידי משרד התחבורה תכנית ניסיונית שתאסור תנועת רכב כבד, למעט רכב המיועד להסעת נוסעים, בציר הכניסה הראשי לירושלים בשעות העומס; הצוות יציג לוועדת השרים להגנת הסביבה את התכנית ויעדכן לאחר חצי שנת ביצוע את הוועדה לגבי מידת ההצלחה ותכניות היישום בצירים נוספים.
11.לקבוע כי במכרזים עתידיים לרכישת כלי רכב חדשים לשירות הממשלה והגופים הנלווים, יינתן ניקוד נוסף לרכב שיוכח שהינו חסכוני בדלק וידידותי לסביבה ונמצא בקבוצות השימוש הרלבנטיות.
12.להטיל על רשות המסים ועל משרדי התשתיות הלאומיות, התחבורה והבטיחות בדרכים והגנת הסביבה:
(א) לבחון תוך שנה את היתרונות והחסרונות של רכב הנטען בחשמל מרשת החשמל, ולהמליץ על מדיניות בעניין זה, כולל ייצור והולכת חשמל לטעינת רכב, פתרון לפסולת מצברים וקביעת מדיניות מיסוי ארוכת טווח לגבי טכנולוגיה חדישה זו.
(ב) לקבוע בתוך 90 יום תמריצים כלכליים משמעותיים לקידומם של דלקים חלופיים נקיים שאינם מיוצרים מנפט ושל תחליבי סולר, בהתאם להחלטת הוועדה הבינמשרדית למיסוי ירוק.
13.להטיל על משרדי הגנת הסביבה, התשתיות הלאומיות התחבורה והבטיחות בדרכים והאוצר, להכין תוך שנים עשר חודשים תכנית להקמתה ואחזקתה של מעבדה לאומית לכלי רכב שתעסוק בבדיקת התאמת אבי הטיפוס המיובאים לארץ לדרישות פליטה והצהרות יצרן הרכב לגבי הפליטה מהם וכן התאמת סוגי הדלק לצי הרכב הישראלי. משרד האוצר יקצה את האמצעים הנדרשים להקמת המעבדה תוך חודשיים מיום אישור התכנית.
14.להטיל על משרד האוצר ועל המדען הראשי במשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה (הממונה על ביצוע המדיניות הממשלתית לתמיכה במו"פ תעשייתי) לתמוך ,בהתאם לחוק לעידוד מחקר ופיתוח בתעשייה, התשמ"ד1984- ונהלי המדען הראשי במשרד התעשיה, המסחר והתעסוקה, במיזמים לפיתוח אמצעי הנעה חלופית בעלי יעילות אנרגטית גבוהה ותרומה משמעותית להפחתת זיהום האוויר וגזי החממה ביחס לטכנולוגיות הקיימות, תוך העדפת טכנולוגיות בהתאם לפוטנציאל שיפור הגלום בהן.
הערה: ביום 17.10.2007 הסיר שר התחבורה והבטיחות בדרכים את הערר שהגיש על ההצעה (נספח 579)."
|
|
|