|
|
|
|
|
|
|
|
|
החלטה מס. חכ/150 של ועדת שרים לענייני חברה וכלכלה (קבינט
חברתי-כלכלי) מיום 01.09.2008 אשר צורפה לפרוטוקול החלטות הממשלה וקבלה תוקף של החלטת ממשלה ביום 18.09.2008 ומספרה הוא 4095(חכ/150).
|
|
|
הממשלה ה-31 אהוד אולמרט
|
|
|
|
|
|
נושא ההחלטה
: |
צעדים להתייעלות אנרגטית - צמצום בצריכת החשמל
|
|
|
|
|
מחליטים
: |
מחליטים, בהמשך להחלטת הממשלה מס. 3261(חכ/69) מיום 13.3.2008, ועבודת צוות המנכ"לים להשגת יעד מנחה של הממשלה לצמצם כ20%- בצריכת החשמל הצפויה בשנת 2020, על בסיס צריכת החשמל בפועל בשנת 2006 (להלן - התוכנית), כאמור בהחלטה, ועל מנת לשפר את יעילות השימוש באנרגיה במשק, הממשלה מחליטה לנקוט בצעדים כדלקמן:
1.התייעלות אנרגטית במתקנים ממשלתיים:
א. יונהג תמריץ תוך ממשלתי להתייעלות אנרגטית לפיו מלוא הסכום הנחסך יישאר בידי היחידה הספציפית. בסעיפי התקציב השנתי של משרדי הממשלה תיקבע, החל מהצעת התקציב לשנת 2009, תקנה תקציבית ייעודית לרכישת חשמל. כל משרד יתייעל בצריכת החשמל (בקוט"ש) בשיעור של 1% בשנת 2009, בשיעור של 2% בשנת 2010 ובשיעור של 3% בשנת 2011 וידווח על כך, מדי שנה, לוועדת המנכ"לים.
ב. בתוך 30 יום מיום החלטת הממשלה, ימנה כל שר מבין עובדי משרדו הקיימים, בדרג הבכיר, אחראי לנושא התייעלות אנרגטית במשרדו
(להלן-"האחראי").
ג. באחריות האחראי המשרדי לבצע סקר לאיתור הפוטנציאל להתייעלות אנרגטית במשרדו, ובכלל זה
- מתקני המשרד השונים. עם סיום הסקר יגיש האחראי לעניין זה את תוצאותיו, לרבות תוכנית להגשמת החלטה זו, עד ליום 31/12/2009, למי שהוא גם הממונה על פי חוק מקורות אנרגיה,
התש"ן1989- במשרד התשתיות הלאומיות (להלן - "הממונה במשרד תש"ל").
התכנית תבוצע על בסיס הסקרים שנעשו ובאמצעות האחראי במשרד. ההתייעלות תהיה בשיעור של לפחות 10% מהיקף צריכת החשמל, עד ליום 31/12/2012.
דיווח על התוצאות של ההתייעלות האנרגטית שהושגו בכל שנה, ותכניות הפעולה השנתיות המעודכנות יימסרו לממונה במשרד התש"ל, עד ליום 31 בחודש דצמבר של כל שנה החל משנת 2009.
ד. החל מיום 31.12.2012 ובכל יום 31.12 של כל שנה לאחר מכן, יגיש האחראי דיווח על התוצאות שהושגו ותכנית התייעלות נוספת לביצוע בשנה הבאה, לממונה במשרד תש"ל, אשר תביא להתייעלות של לפחות 1.5% בשנה מצריכת החשמל של שנת 2012, בנוסף להתייעלות שכבר בוצעה עד להשגת היעד הכולל של 20%. במהלך שנת 2015 תבחן ועדת המנכ"לים את התקדמות ביצועי המשרדים בתחום ועמידה ביעדי הביצוע, ותפרסם המלצות להמשך.
ה. בהמשך לאמור לעיל:
1) להטיל על שר הרווחה והשירותים החברתיים ועל שר האוצר להורות למוסד לביטוח לאומי, מתוקף סמכותם לפי סעיף 24(א) בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה1985-, לקבוע תקנה תקציבית ייעודית לרכישת אנרגיה.
2) להטיל על שר הפנים להורות לרשויות המקומיות, בתוקף סמכותו לפי סעיף 24(ב) בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה1985-, לפעול בהתאם לסעיף א' לעיל.
3) להטיל על שר האוצר לפנות ליו"ר הכנסת ולמבקר המדינה בבקשה לקבוע תקנה תקציבית ייעודית לרכישת אנרגיה לכנסת ולמשרד מבקר המדינה.
4) תיערך בדיקה משפטית לגבי האפשרות להחיל, כאמור לעיל, הוראות מהחלטה זו על רשויות מקומיות ועל המוסד לביטוח לאומי; ככול שבדיקה משפטית תעלה כי דרוש תיקון חקיקה, ייכלל תיקון כזה במסגרת חוק ההסדרים לשנת הכספים 2009.
ו. לצורך יישום האמור בסעיף זה, משרדי הממשלה יעדיפו, ככול שניתן, לעבור לשימוש בנורות ומערכות תאורה יעילות אנרגטית. הגופים הנזכרים בסעיף 1, שאינם משרדי ממשלה, יתבקשו לפעול גם כן בהתאם לאמור.
ז. אחת לשנה ידווח שר התשתיות הלאומיות לממשלה על תוצאות הפעילות לפי סעיף זה, ובכלל זה, על פירוט צריכת החשמל של משרדי הממשלה בשנה האמורה והשוואה לשנה החולפת ולשנת 2008.
ח. החל ממועד החלטה זו, כל תכנון מתקן ממשלתי חדש יהיה באופן אשר יעמוד בדירוגים המפורטים בת"י 5282 חלק 2 (דירוג בניינים לפי צריכת אנרגיה: בנייני משרדים) בכפוף לבחינת כדאיות כלכלית.
ט. משרד ממשלתי יעדיף, ככול שניתן, בקבלת החלטה לעניין קבלה לאחזקתו, לניהולו או לשימושו, מבנה או חלק ממבנה אשר עומד באחד הדירוגים הקבועים בהוראות ת"י 5282 חלק 2, החל מיום 1.1.2012. הגופים הנזכרים בסעיף 1, שאינם משרדי ממשלה, יתבקשו לפעול גם כן בהתאם לאמור.
י. התקציב לביצוע המטלות לעיל כלול במסגרת סעיפים 2 ו- 5 להלן.
2.מימון פרויקטים להתייעלות אנרגטית ברשויות המקומיות.
להנחות את הוועדה לסייע לספקי שירותי האנרגיה ולגופים הציבוריים בביצוע תכניות ההתייעלות, כמפורט להלן:
א. הוועדה תקבע כללים לפיהם רשויות מקומיות, המדורגות 4-1 במדד הפריפריאליות של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, יהיו זכאיות לסיוע במענק למימון השקעות בתכניות להתייעלות אנרגטית.
ב. כללים כאמור ייקבעו כך שהמענק יוקצה לרשויות המקומיות הזכאיות על פי מידת הכדאיות הכלכלית של תכנית ההתייעלות האנרגטית אשר יציגו, ובהתאם להתקדמות התכנית בפועל אל מול אבני דרך שייקבעו.
ג. במסגרת הכללים כאמור ייקבע, כי סך המענק לרשות מקומית לא יעלה על 20% מביצוע השקעה בודדת בתכנית ההשקעות שתציג במסגרת התכנית להתייעלות אנרגטית ולא יותר מ10%- מסך תכנית ההשקעות שתציג הרשות המקומית.
ד. סך תקציב המענקים לעניין זה לא יעלה על 10 מליון ש"ח לשנים 2009 ו2010-, ויוקצה על בסיס החלטות הוועדה, כתוספת תקציבית, באמצעות מנגנון העברת תקציבים לרשויות מקומיות במשרד הפנים.
3.להטיל על שר התשתיות הלאומיות לפעול להתקשרות עם מנהל מכון התקנים לגיבוש תקנים לקידום ההתייעלות האנרגטית במשק המדינה ולהתקין תקנות במסגרת סמכויותיו להעלאת רמת ההתייעלות האנרגטית של מכשירי חשמל וציוד שונים, כלהלן:
א. תקנים - לניהול התייעלות אנרגטית, תקנים לציוד קירור תעשייתי ומסחרי, וביחד עם משרד הבינוי והשיכון תקנים בעניין קידום בנייה חוסכת אנרגיה, והכל עד לחודש יוני 2009.
ב. תקנות - להביא לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, בכפוף לקיום הנחיות בעניין זה, לפי חוק מקורות אנרגיה, תקנות התייעלות אנרגטית בעניין:
- משנקים אלקטרוניים לא יאוחר מיום 31.12.2008.
- מכונות כביסה, מייבשי כביסה, מדיחי כלים, תנורי אפיה, נורות חוסכות אנרגיה וצ'ילרים (מערכת לקירור בדחיסת אדים) חדשים-לא יאוחר מיום 30.6.2009.
- צ'ילרים בשימוש - לא יאוחר מיום 31.12.2010.
לצורך עמידה בסעיף זה, יוקצה סך של 7.5 מליון ש"ח על פני שלוש שנים, 2.5 מליון ש"ח לשנה. מקורות התקציב השנתיים יהיו מליון וחצי ש"ח מתקציב משרד האוצר ומליון ש"ח מתקציב משרד התשתיות הלאומיות.
4.משרד התשתיות הלאומיות, בסיוע הלפ"מ או כל גוף רלוונטי אחר יכין תכנית רב-שנתית לפעולות פרסום במטרה להעלות את מודעות הציבור לחיוניות הצריכה היעילה בחשמל, בין היתר, בתחומים אלה: רכישת מכשירים ביתיים חסכוניים, מעקב אחר הוצאות צריכת האנרגיה וייעול הצריכה הביתית. התוכנית עד וכולל שנת 2009 תופעל עד ליום 30.10.08. תקציב התוכנית יעמוד על 9 מליון ש"ח, 3 מליון ש"ח כל שנה בשנות התקציב 2011-2009. לשם כך יקצה משרד האוצר 2.5 מליון ש"ח בשנה ומשרד התשתיות הלאומיות יקצה 0.5 מליון ש"ח בשנה.
5.סיוע בקבלת אשראי לספקי שרותי האנרגיה
א. להקים קרן אשראי ייעודית למימון פרויקטים של התייעלות אנרגטית שיש הצדקה כלכלית לקיומם, שתפעל למתן הלוואות לספקי שירותי האנרגיה המבקשים סיוע (להלן - הקרן).
ב. להטיל על המנהל הכללי של משרד התשתיות הלאומיות למנות ועדת מכרזים במשרד התשתיות הלאומיות, לבחירת גורם מימון בהליך תחרותי שיבטיח מתן אשראי למבקשי הסיוע במסגרת הקרן, ויתחרה על היקף האשראי שיינתן מהקרן בהתבסס על מינוף הפיקדון, שתיתן המדינה, כמפורט להלן.
ג. להקצות 7.5 מליון ש"ח שיופקדו כפיקדון על בסיסו יינתנו הלוואות כאמור לעיל.
ד. ועדת המכרזים תקבע את התנאים למתן אשראי מהקרן למבקש סיוע לפי אישור ועדת השקעות שתוקם לעניין סעיף זה, ובה יהיו חברים גם הממונה על התקציבים ונציג גורם המימון שייבחר.
ייקבעו בין היתר, התנאים הבאים:
|
1. גובה העמלה אותה רשאי לדרוש גורם המימון ממבקש הסיוע.
2. תנאי ההלוואה שתינתן למבקש הסיוע.
3. ההיקף המרבי מתוך הפיקדון שיוקצה להבטחת מתן אשראי מהקרן למבקש סיוע בכל פרויקט.
4. תנאים נוספים שגורם המימון רשאי לדרוש ממבקש הסיוע ותנאים נוספים שבהם יידרש לעמוד מבקש הסיוע.
ה. ועדת המכרזים תתאם את האמור בסעיף ד' לעיל עם הממונה על התקציבים במשרד האוצר.
6.להטיל על שרי התשתיות הלאומיות, האוצר והגנת הסביבה להכין עד ליום 31 בדצמבר 2008, תכנית לפעולות נדרשות לסיוע לצרכנים קטנים (ביתיים ועסקים קטנים) שיובילו להקטנה בצריכת האנרגיה שלהם. הפעילות על פי התוכנית תתייחס למשל לצעדים כגון סקרים ביתיים, מתן סיוע להחלפת ציוד צורך אנרגיה שאינו יעיל, התקנת מונים או לוחות מיוחדים, מיזוג, ואיכות אויר בעסקים קטנים, ועוד. התוכנית תכלול אמות מידה וכללים לסיוע. הנחיות ספציפיות יישומיות ייקבעו ע"י ועדת המנכ"לים.
7.בנייה מודעת אנרגיה:
א. שר הבינוי והשיכון יגבש הנחיות בכל הקשור לבנייה הירוקה, תוך שנתיים מיום החלטה זו.
ב. להטיל על שר התשתיות הלאומיות, שר התעשייה, המסחר והתעסוקה, שר האוצר ושר הפנים, כל אחד לפי סמכויותיו, לבחון מתן תוקף מחייב להוראות הרלבנטיות בתקנים המפורטים בנספח א', בשינויים המחויבים, ולדווח לממשלה עד ליום 30 ביוני 2009 אודות פעולותיהם כאמור והתקנים, כולם או חלקם, שאין מקום ליתן להם תוקף מחייב.
10.ועדת המנכ"לים תמשיך לגבש צעדים להתייעלות אנרגטית כלהלן:
א. בחינת הצורך בקביעת המלצות לפיתוח כלים בשוק ההון לקידום התייעלות אנרגטית במשק תעשה ע"י משרד האוצר ומשרד התשתיות הלאומיות. מסקנות יוגשו לוועדת המנכ"לים, עד יום 31 בדצמבר 2008;
ב. המלצות לכלים מסויים לקידום התייעלות אנרגטית במשק המדינה, לרבות לבנייה חוסכת אנרגיה, יוגשו ע"י משרד האוצר באמצעות הוועדה למיסוי ירוק ברשות המסים ומשרד התשתיות הלאומיות לצוות ועדת המנכ"לים עד יום 31 במרץ 2009.
ג. להנחות את הרשות לשירותים ציבוריים - חשמל לבחון, במסגרת סמכויותיה, תמריצים לחיסכון אנרגטי בקרב יצרני וצרכני החשמל, הכל בהתאם לבחינת כדאיות כלכלית. בתוך 90 יום ממועד החלטת הממשלה תפרסם הרשות את עמדתה לרבות הצעות לפעולה.
ד. הוועדה בשיתוף עם הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה תפעל לביצוע סקרי צריכה, לשם השגת התייעלות אנרגטית במגזר הביתי. לצורך כך יוקצה סך של 4 מיליוני ש"ח, 2 מיליון ש"ח בכל אחת מהשנים 2009, 2010. מקור המימון השנתי יהיה 50% מתקציב משרד התשתיות הלאומיות ו 50%- מתקציב משרד האוצר.
11.בנוסף לצעדים בעניין ההתייעלות האנרגטית כאמור לעיל, לצורך צמצום צריכת החשמל בשעות השיא, ובהמשך להחלטת הממשלה מס. 3261(חכ/69) מיום 13.3.2008, יוטל על הרשות לשירותים ציבוריים - חשמל להגיש לממשלה עד יום 31 בדצמבר 2008, תוכנית מפורטת להסטת ביקושי שיא (הרחבה של צעדים קיימים להסטת ביקושי שיא) לשנים 2015-2011.
התוצאות שתושגנה כאמור לעיל בסעיף זה לא תיכללנה ביעד חיסכון האנרגיה של 20%, כמפורט במסגרת החלטה זו.
12.ועדת המנכ"לים לניהול התייעלות אנרגטית
להטיל על ועדת המנכ"לים להתייעלות אנרגטית שהוקמה במסגרת החלטת הממשלה (לעיל ולהלן - הוועדה) את ביצוע התפקידים המפורטים להלן, לשם השגת יעילות אנרגטית במשק הישראלי:
1. לפעול להגברת המודעות הציבורית לצורך חסכון בחשמל, בין היתר, באמצעות פרסום וקידום תכנית לימודית בשיתוף עם משרד החינוך.
2. לספק ככל שנדרש ועל פי קריטריונים שייקבעו, סיוע לתאגידים המספקים שירותי ייעוץ, השמה ובקרה בתחום החיסכון באנרגיה (חברות ESCO - ENERGY SERVICE COMPANIES)(לעיל ולהלן - ספק שירותי אנרגיה), לצרכנים ולגופים המממנים באופן שיקל על קידום תכניות להתייעלות אנרגטית במוסדות הציבור ובשוק הפרטי.
3. לקבל דיווחים שנתיים מהממונה במשרד התשתיות הלאומיות בנוגע לתכנון ויישום תוכניות התייעלות אנרגטית במשרדי הממשלה.
4. בשיתוף עם הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, ליצור סקר צריכת אנרגיה במגזרי המשק השונים שיאפשר פילוח צריכת אנרגיה על פי מכשירים צרכי אנרגיה ועל פי זמן השימוש (על פני שעות היום ועל פני חודשי השנה).
5. ליצור תנאים לפיתוח תחום הניהול היעיל של השימוש בחשמל, על היבטיו, על ידי המגזר הפרטי.
את עבודת הוועדה ירכז עובד מקרב עובדי משרד התשתיות הלאומיות.
נספח א'
תקנים וולונטריים לשימור אנרגיה
1. תקן ישראלי ת"י 5282 חלק 1 דירוג בניינים לפי צריכת אנרגיה : דירות בבנייני מגורים
2. תקן ישראלי ת"י 5450 שיטה לבדיקת מוליכות תרמית של מבנים
3. תקן ישראלי ת"י 5813 דרוג הביצועים של יחידות לקירור מים באמצעות מחזור דחיסה
4. תקן ישראלי ת"י 8995 תאורה למקומות עבודה שבתוך מבנים.
5. תקן ישראלי ת"י 5288 יעילות גופי תאורה.
6. תקן ישראלי ת"י 5039 יחידות מפוח נחשון למערכות מזוג אוויר מרכזיות: דרישות בטיחות ודרישות ביצועים
7. תקן ישראלי ת"י 900 חלק 2.11 בטיחות מכשירי חשמל ביתיים ומכשירים דומים: דרישות מיוחדות למייבשי כביסה סעיף 7 סימון.
8. תקן ישראלי ת"י 401 חלק 1 חלק 2 שיטות לבדיקת ביצועים תרמיים של דוודי קיטור , מים חמים ולזרמים מעבירי חום בטמפרטורה גבוהה
9. תקן ישראלי ת"י 1862 תאורת רחובות (המלצות לייעול אנרגטי).
10. תקן ישראלי ת"י 61347 חלק 2.12 אביזרי הפעלה ובקרה לנורות: דרישות מיוחדות לנטלים אלקטרוניים המיועדים לנורות פריקה בלחץ גבוהה
11. תקן ישראלי ת"י 62018 צריכת אנרגיה של ציוד טכנולוגיה מידע - שיטות מדידה והמלצות להפסדי המתנה מותרות
12. תקן ישראלי ת"י 62087 שיטות למדידת הספק חשמלי של ציוד שמע, ציוד וידאו וציוד נלווה והמלצות להפסדי המתנה מותרות
13. תקן ישראלי ת"י 62301 מכשירי חשמל ביתיים מדידת הספק במצב המתנה והמלצות להפסדי המתנה מותרות
14. תקן ישראלי ת"י 4777 חלקים 1,2,3 מערכות ייצור חשמל מאנרגית שמש מחוברות לרשת באמצעות ממירים
15. תקן ישראלי ת"י 4665 ספקי כוח חיצוניים שיטות בדיקה וסימון ודירוג ביצועי אנרגיה
16. תקן ישראלי ת"י 1532 - דרישות פעולה למשנקים אלקטרוניים.
17. תקן ישראלי ת"י 61347 - חלק 2 בטיחות למשנקים."
|
|
|