 | ראש הממשלה |
|
| | | | ממשלת ישראל |
|
| | | | מזכירות הממשלה |
|
| | | | משרד ראש הממשלה |
|
| | | | היסטוריה |
|
| | | | תקשורת |
|
| | | | פניות הציבור |
|
| |  | ארכיון |
|
| | | | |  |
|
| |
|
|
|
|
|
|
 |
הודעת מזכיר הממשלה, עו"ד ישראל מימון, בתום ישיבת הממשלה מיום 4.7.04: |
|
|
|
|
|
|
04/07/2004 |
|
|
|
|
|
א. הממשלה קבעה היום, לפי חוק יסוד : השפיטה, כי השרה ציפי לבני תהיה חברה בועדה למינוי שופטים, בנוסף לשר המשפטים.
ב. הממשלה החליטה, בהתאם לחוק יסוד: הממשלה, כי השר מאיר שטרית ימלא את מקום שר התחבורה; השר גדעון עזרא ימלא את מקום שר התיירות; והשרה ציפי לבני תמלא את מקום שר הבינוי והשיכון.
הממשלה תודיע על החלטה זו לכנסת.
ג. בפתח הישיבה התייחס ראש הממשלה לפסיקת בג"צ בעניין גדר הביטחון ואמר כי: "לפסק הדין שני פנים: האחד – דיון בטענות העותרים, שלמעשה הן זהות לטענות המועלות נגד ישראל בבית הדין הבינלאומי בהאג; והאחר – בחינת קטעים מסוימים בתוואי הגדר עליהם נטען כי גרמו להפרעה לאוכלוסייה הפלסטינית, באופן העולה על הנדרש.
בכל הנוגע לפן הראשון, העקרוני, ברצוני להביע סיפוק רב מהקביעות החשובות על מעמדה המשפטי הכולל של הגדר; פסק דינו של בית הדין הגבוה לצדק קבע מפורשות כי הטעם להקמת הגדר הוא ביטחוני ולא מדיני; בג"צ דחה את טענות העותרים כי הקמת הגדר היא מהלך של סיפוח, האסור על-פי המשפט הבינלאומי; בג"צ קבע כי הקמת הגדר היא צורך ביטחוני אמיתי הנובע מצורכי ההגנה העצמית של מדינת ישראל, וכי תוואי הגדר צריך שיבטא את הצורך הביטחוני, ללא כל קשר אל הקו הירוק. עוד נקבע בפסק הדין כי ניתן לתפוס אדמות של פלסטינים לצורך הקמתה של הגדר וכי, במידת הצורך, אין מנוס ממצב דברים בו הגדר תחצוץ בין תושבים פלסטינים לבין אדמתם.
אלו הן קביעות עקרוניות שאני, כאמור, רואה בהן חשיבות גדולה מאוד.
הפן האחר של החלטת בג"צ עוסק במספר קטעים של הגדר. לאחר בדיקה מדוקדקת של אותם קטעים ונסיבות תכנונן, מצא בג"צ כי קטעים מסוימים יפגעו בתושבים פלסטיניים במידה רבה יותר מן הנדרש לצורכי הביטחון באותם קטעים. אשר על כן, הורה בג"צ לשקול תוואים חלופיים או פתרונות אחרים שיפחיתו את הפגיעה במרקם החיים של התושבים הפלסטינים.
ברצוני להבהיר, כי אין בדעתי לתמוך באיזה שהוא מהלך חקיקתי – או אחר – המכוון להתחמקות מקיום ההוראות בפסק הדין. אין זו דרכה של ממשלה שומרת חוק, החייבת בקיום מלא וגמור של פסקי הדין של בית הדין הגבוה לצדק בישראל. בנוסף, פסק הדין, בהקשרו הכולל, הוא מענה משפטי מוסמך וחשוב לעלילה המשפטית הנרקמת כנגדנו בבית הדין הבינלאומי בהאג. בשים לב למעמד הרם שיש לבית המשפט העליון ונשיאו בקרב הקהילייה המשפטית הבינלאומית, אני בטוח כי הקביעות המשפטיות המפורשות בפסק הדין יהיו לעזר רב במאבק המדיני הצפוי למדינת ישראל.
אני ער, כמובן, לטענות הנשמעות מצד גורמים במערכת הביטחון כי אפשר ובקטע זה או אחר החמיר בג"צ בקביעותיו, אך אנו חייבים בקיום מלא ומוחלט של פסק הדין. אני סמוך ובטוח כי אם לאחר שתיערך בדיקה יסודית ומעמיקה של המציאות בקטע מסוים לא יימצא פתרון ביטחוני חלופי שיניח את דעת מערכת הביטחון, יחזור בג"צ ויאשר את אותו קטע.
הנחיתי, לפיכך, את מערכת הביטחון לפעול יד ביד עם היועץ המשפטי לממשלה ופרקליטות המדינה, לתכנון חוזר של אותם קטעים שנפסלו, כמו גם קטעים נוספים העלולים להיפסל על-פי אמות המידה אותן הציב פסק הדין. עבודתם תסתיים בתוך מספר שבועות. בינתיים, הוריתי להמשיך את עבודת ההקמה של הגדר ללא דיחוי בכל אותם קטעים שלגביהם אין כל ספק משפטי."
היועץ המשפטי לממשלה בירך את ראש הממשלה על דבריו נגד מהלך של חוק להגבלת סמכויות בג"צ. עוד אמר היועץ המשפטי, כי לפסק הדין של בג"צ יש השלכות ומשמעויות חשובות להמשך הדרך של בניית הגדר. בית המשפט קבע, כי למדינת ישראל הסמכות לבנות את הגדר. כמו כן, קיבל בית המשפט את עמדת המדינה, שהגדר משרתת מטרה ביטחונית ולא מטרה מדינית או פוליטית.
בית המשפט גם קבע כי אין חובה להיצמד לקו הירוק, בתוואי הגדר, מאחר שזו גדר ביטחונית. בית המשפט גם קיבל כי תוואי הגדר שנפסל, היה בעצם תוואי שנקבע מטעמים ביטחונים ולא מטעמים אחרים. היועץ המשפטי ציין, כי פסק הדין של בית המשפט העליון במדינת ישראל יהווה את הנשק העיקרי, אם לא הבלעדי, למדינת ישראל במאבק או בהתגוננות נגד הניסיונות להשתמש בהחלטה של בית הדין בהאג – בפורומים בינלאומים שונים.
ד. שר הביטחון סקר עניינים ביטחוניים שוטפים, בציינו כי לאחרונה חלה עלייה במאמצים של ארגוני הטרור להוציא אל הפועל פיגועים, בעיקר באזח"ע. במהלך חודש יוני סיכלה מערכת הביטחון 23 "גלגולים" קונקרטיים של פיגועי התאבדות. העלייה במאמצי הטרור התבטאה השבוע בפיצוץ של מנהרת התופת מתחת למוצב "אורחן", בסדרת שיגורי קסאם לעבר שטח ישראל, בדגש על שדרות ובפיגוע הירי היום בבוקר שבו נרצח ישראלי.
שר הביטחון אמר, כי הנחה את צה"ל ומערכת הביטחון לעשות כל מאמץ על מנת לדכא את שיגורי הקסאם לעבר ישראל ולהוריד את מפלס הטרור גם באזח"ע.
עוד ציין שר הביטחון, כי צה"ל ומערכות הביטחון האחרות, המשיכו בפעילות סיכולית שוטפת, במסגרתה סוכלו מספר ניסיונות פיגוע סמוך לישובים באזח"ע ובאיו"ש. כמו כן, סוכלה הוצאת פיגוע התאבדות של תנזים שכם. בנוסף, בוצעו מעצרים ביריחו שהפכה "עיר מקלט" למבוקשים.
באשר להחלטת בג"צ בעניין גדר ההפרדה אמר שר הביטחון כי מערכת הביטחון לומדת את ההחלטה והיא תכבד אותה ותממש אותה. מערכת הביטחון נכנסת באופן מיידי לתכנון תוואים חלופיים והיא תנסה להדביק ככל שניתן את הפיגור בלוח הזמנים עקב הדיונים המשפטיים.
ה. ראש השב"כ סקר בפני הממשלה סוגיות ביטחוניות בעימות הישראלי-פלסטיני והתייחס גם לבעיית הקיצונים היהודיים שדוגלים באלימות. ראש השב"כ הדגיש את הסכנה שבתופעה זאת.
ו. הממשלה דנה בישיבתה היום בסוגיית הסיוע לישובים בעוטף רצועת עזה. הממשלה קבעה, כי למדינת ישראל חשיבות אסטרטגית בשמירה על חוסנה של רצועת היישובים העוטפים את רצועת עזה. לפיכך יש למדינה אינטרס ברור לסייע ליישובים בעמידה איתנה נוכח קשיי הביטחון עד היום ונוכח אלה העתידיים. יחד עם זאת, יש לפעול כמובן לחיזוק החוסן הכלכלי והחברתי של יישובים אלו.
אשר-על-כן במטרה לתרום לחיזוקו ולביסוסו של אזור עוטף עזה בכלל, והעיר שדרות בפרט. הממשלה אישרה את התכנית המפורטת להלן, שהוגשה על-ידי מנכ"ל משרד ראש הממשלה, אשר נותנת מענה לתושבי היישובים במספר פרמטרים מרכזיים.
התכנית מעניקה ליישובי עוטף עזה ואזור שדרות רבתי "עדיפות מוגברת" בתחומי החינוך, הבריאות, הרווחה, התעשייה והתעסוקה, ובכך תסייע לחיזוקן של הרשויות המקומיות באזור, תוך מתן דגש לשיפור השירותים המוניציפליים הניתנים לתושבי האזור.
הממשלה גיבשה שני ערוצי פעולה עיקריים. ערוץ פעולה ראשון, מיועד לתת מענה מיידי למצב הביטחוני שנוצר, קרי, מימון הוצאות עודפות של הרשויות המקומיות הנובעות מהמצב הביטחוני; ערוץ פעולה נוסף עוסק במתן סיוע ישיר לתושבים בדמות מתן הנחות בארנונה.
בנוסף לסיוע הכללי, העיר שדרות תזכה לסיוע בפעולות נוספות כגון: מימון והפעלת מוקד ביטחוני ומימון שירותי בריאות הנחוצים עקב המצב, מתן סיוע בתשתיות ובשירותי חינוך, רווחה ובריאות, מלגות ללימודים, הכשרות מקצועיות וכדומה.
הממשלה החליטה, כאמור, לאשר את המלצות מנכ"ל משרד ראש הממשלה, בדבר תכנית המשך לאזור שדרות רבתי בתוספת סיוע לישובים במועצות אזוריות שער הנגב, חוף אשקלון, שדות נגב ואשכול בתחום הביטחוני, הכלכלי והחברתי לשנים 2004- 2006 כדלהלן:
• ממשלת ישראל תפעל במתן עדיפות עליונה בפרוייקט ההזנה ופרוייקט יניב לשדרות רבתי בכפוף לכל דין.
• הממשלה תפעל לחיזוקו ולביסוסו של אזור שדרות רבתי ובישובים במועצות אזוריות שער הנגב, חוף אשקלון, שדות נגב ואשכול (להלן "יישובים"), באמצעות תכנית הסיוע שלהלן, תוך מתן העדפה לבעיות המיוחדות בנושאים רלבנטיים.
• תיחומו הגיאוגרפי של אזור שדרות רבתי הנו כפי שהוגדר על ידי צוות בין משרדי שהוקם ע"פ החלטת ממשלה 228 (חכ/4).
• עלות תכנית הסיוע על פי הצעה זו :
• משרד הפנים יעביר לרשויות מענק מיוחד למימון ההוצאות העודפות , הנובעות מהמצב הביטחוני המיוחד המפורטים ולהלן:
ישוב / מועצה אזורית היקף במיליוני ₪ (*)
שדרות 2.50
שער הנגב 0.47
חוף אשקלון 0.30
שדות נגב 0.17
אשכול 0.65
סה"כ 4.09
(*) מבלי לפגוע במענק האיזון לתקופה הנדונה.
מקורות המימון לביצוע הפעילויות לעיל עבור עיריית שדרות :
משרד הפנים : 2.045 מיליון ש"ח.
משרד האוצר : 2.045 מיליון ש"ח.
• תושבי שדרות והתושבים בישובים במועצות אזוריות שער הנגב, חוף אשקלון, שדות נגב ואשכול יקבלו הנחה בארנונה למגורים, תעשייה, משרדים, שירותים, מסחר, חקלאות ומלאכה בסכום כולל של : 16.91 מיליון ₪ (30% בשנת 2004, 20% בשנת 2005 10% בשנת 2006).
מקורות המימון לביצוע הפעילויות לעיל עבור עיריית שדרות :
משרד הפנים : 8.455 מיליון ש"ח.
משרד האוצר : 8.455 מיליון ש"ח.
המענק יינתן כנגד הגבייה בפועל החל מ 01.01.2004.
• משרד הפנים יסכם עם עיריית שדרות את תנאי פריסת ההלוואות של הרשות כדי להקטין את עומס המלוות שלה, תוך חודש מיום החלטה זו.
• עיריית שדרות תקבל מענק חד פעמי למימון פעילויות בתחום הרווחה בסכום של 2.0 מיליון ₪.
מקורות המימון לביצוע הפעילות לעיל עבור עיריית שדרות : משרד
האוצר.
משרד הרווחה
• משרד הרווחה יקצה 0.3 מיליון ₪ לפעילות של לכידות קהילתית בעיר בשנת 2004.
• משרד הרווחה יקצה 100 מכסות להשמת ילדי רווחה במעונות יום בהיקף של 1.0 מיליון ₪.
מקורות המימון לביצוע הפעילויות לעיל עבור עיריית שדרות :
משרד הרווחה : 0.65 מיליון ש"ח.
משרד האוצר : 0.65 מיליון ש"ח.
משרד התעשייה , המסחר והתעסוקה.
• גובה תשלומי ההורים עבור החזקת ילדי נשים עובדות במעונות יום יהיה בהתאם לדרגה 3 בלוח תשלומי ההורים להחזקת ילדים במעונות יום בהיקף של 1.0 מיליון ₪.
• יינתנו מלגות סיוע לסטודנטים הלומדים במכללת ספיר תכנית מלאה במסגרת המכון להכשרה טכנולוגית בהיקף של כ- 1 מיליון ₪.
• משרד התמ"ת יקצה 1.5 מיליון ₪ לקיום קורסי הכשרה מקצועית לעובדים המיועדים לעבוד במפעל "עוגן".יעוד והכוונת העובדים למפעלים תתואם בין התמ"ת ונציגי העירייה.
• משרד התמ"ת יקצה 0.5 מיליון ₪ לפיתוח הון אנושי במפעלים המצויים באזור שדרות רבתי .
• מרכזי תקשורת ותמיכה טלפונית (Call Center) : תינתן עדיפות עליונה לשדרות בהקמת מרכזי תקשורת חדשים אשר יפורסמו בנושא לפי הקריטריונים הקיימים בהחלטות קודמות.
מקורות המימון לביצוע הפעילויות לעיל עבור עיריית שדרות :
משרד התמ"ת : 2.75 מיליון ש"ח.
משרד האוצר : 1.25 מיליון ש"ח.
משרד הביטחון
• משרד הביטחון יקצה 1.5 מיליון ₪ להפעלת מוקד הביטחון בשנים 2004-2006.
מקורות המימון לביצוע הפעילויות לעיל עבור עיריית שדרות: משרד הביטחון.
משרד החינוך
• משרד החינוך יקצה 6 מיליון ₪ לפעילויות כגון: השלמת יום חינוך ארוך, "קרן קרב", תוכנית לשיפור זכאות לבגרות, קייטנות קיץ, חודש לימודים נוסף בגני ילדים, משרות לפסיכולוגים ואחרים.
• תוך חודש מאישור החלטה זו משרד החינוך בשיתוף עם העירייה יגבשו תוכנית מפורטת לביצוע ההחלטה, בקרה על ביצוע התוכנית וסעיפיה יבוצע על ידי אגף תאום משרד ראש הממשלה .
מקורות המימון לביצוע הפעילויות לעיל עבור עיריית שדרות :
משרד החינוך : 3.0 מיליון ש"ח.
משרד האוצר : 3.0 מיליון ש"ח.
משרד הבריאות
• משרד הבריאות יקצה 0.72 מיליון ₪ למד"א לצורך השלמת מימון להצבת ניידת טיפול נמרץ (אט"ן) בשנים 2004-2005.
• משרד הבריאות יקצה 0.53 מיליון ₪ למימון תחנת בריאות הנפש בשנים 2004-2005.
• משרד הבריאות יקצה 0.3 מילון ₪ למימון רופא לילה באמצעות העירייה.
מקורות המימון לביצוע הפעילויות לעיל עבור עיריית שדרות : משרד האוצר.
הסוכנות היהודית
הממשלה רשמה לפניה, שבעקבות פניית משרד ראש הממשלה, החליטה הסוכנות היהודית לסייע לשדרות בסעיפים הבאים :
• הסוכנות היהודית תעניק מלגות לסטודנטים אשר ילמדו במוסדות להשכלה גבוהה, בהיקף של 0.30 מיליון ₪ בשנים 2004-2005.
• הסוכנות היהודית תקדם תכניות לפיתוח מצוינות בקרב תלמידים בשדרות בהיקף של 0.20 מיליון ₪ בשנים 2004-2005.
מקורות המימון לביצוע הפעילויות לעיל עבור עיריית שדרות : הסוכנות היהודית.
תוכנית לאיסוף שפכים.
• משרד התשתיות באמצעות הרשות לפתוח הנגב יעניק מענק חד פעמי בסכום של 7.5 מיליון ₪ לקדום פרוייקט לאיסוף שפכים.
מקורות המימון לביצוע הפעילויות לעיל עבור עיריית שדרות : משרד האוצר
משרד ראש הממשלה
אגף תאום ובקרה במשרד רה"מ :
• ינהל את יישום התכנית כאמור בהחלטה זו.
• מעקב אחר ביצוע ההחלטה יתקיים פעם בחודשיים בשיתוף נציגי העירייה.
ז. הממשלה דנה בעניין שירות לאומי בהתנדבות לבנים והחליטה כדלקמן:
• הממשלה רושמת לפניה את עיקרי תוצאות התוכנית הנסיונית והמחקר המלווה על השירות הלאומי לבנים ולפיהן נרשמה הצלחה בשילוב בנים, שקיבלו פטור משירות צבאי, בשירות לאומי בהתנדבות.
• הממשלה הסמיכה את שר הרווחה לתקן את חוק שירות לאומי בהתנדבות (תכנית ניסיונית לבנים)(הוראת שעה), התשס"א-2001 (להלן: החוק), כדלקמן:
א. התקופה הקובעת לפי חוק זה תסתים ביום 31.8.2006.
ב. החוק יתוקן כך שהממשלה תהא רשאית, באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, להאריך את התקופה הקובעת, לתקופות שלא יעלו על שנה.
• במסגרת הארכת התוכנית ישולבו עד 250 בנים בשירות לאומי בהתנדבות באמצעות 250 תקנים שיוקצו על-ידי משרד האוצר לשם כך למשרד הרווחה.
ח. הממשלה החליטה לפטור ממכרז פומבי את משרת ראש המטה ליישום התוכנית הלאומית לחינוך, בתנאי שהמועמד למשרה זו ייבחר בוועדה לאיתור מועמדים.
ט. הממשלה התירה למשרד הרווחה לקבל תרומה "מהקרן לידידות" בסך של עד 500,000$ (מהם 200,000 $ באופן מיידי) לרכישת שירותי פרסום באמצעי התקשורת השונים, לפרסום שוטף על קיומו של מוקד החירום במשרד הרווחה. המוקד יספק מענה בשאלות ובעיות חברתיות, לאנשים במצוקה קשה ובמצבי חירום המחייבים מענה מיידי.
החלטה זו באה בעקבות היערכותו של משרד הרווחה להפעיל "מוקד חירום – רווחה" שיפעל 24 שעות ביממה ויספק מענה בשאלות ובעיות חברתיות כמו: הצלת חיים של אנשים הנקלעים למצוקה, בקשות לעזרה מיידית לנוכח אלימות במשפחה, מצוקות של חסרי ישע, נפגעי תקיפה מינית, נוער בסכנה, דרי רחוב, בעיות נפגעי סמים ואלכוהול ופתיחת ערוץ וכתובת לכל אדם המצוי במצב מצוקה אקוטי המחייב תגובה מיידית.
י. כמו כן , החליטה הממשלה לפטור ממכרז פומבי את משרת מנהל שירותי הדת במשרד ראש הממשלה, בתנאי שיקויים לגביה הליך מיוחד של ועדה לאיתור מועמדים.
יא. הממשלה החליטה בהתאם לחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א-2001, למנות את מר מרדכי מרדכי למנהל הרשות לשירותים ציבוריים – מים וביוב. מר מרדכי ישמש גם בתפקיד יושב ראש מועצת הרשות.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|