א. סקירה בדבר פעילות מנהלת סל"ע
ב. בחירות ברשות הפלסטינית
ג. פטור מחובת מכרז לתפקיד סגן נציב תלונות הציבור
ד.הקמת מרכז שירות ותמיכה
ה. פיצויים לחקלאיים
ו. המכבייה ה- 17
ז. סקירת שר הביטחון
ח. סקירת שר החוץ

 
א. בפתח הישיבה סקרו המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה וראש מינהלת  סל"ע את פעולותיהן של ועדת החריגים שפעלה במסגרת החלטת הממשלה  בנושא ההתנתקות ושל מינהלת סל"ע אשר אישרה עקרונית בסוף שבוע  שעבר מקדמה ראשונה למפעלים באיזור התעשיה ארז, ולמשא ומתן שהיא  מנהלת עם מספר ישובים באזור עזה ובצפון השומרון על אפשרות מעבר של  ישוב שלם לתוך ישוב קיים.

 
ב. בהציגו את סוגיית ההיערכות לבחירות ברש"פ אמר ראש הממשלה כי הסדרי הבחירות שסוכמו עם הגורמים הפלסטיניים הנוגעים בדבר זהים לאלה שסוכמו ויושמו בבחירות של הרשות בשנת 1996.
 עוד אמר ראש הממשלה כי לבחירות ברש"פ יש חשיבות ביצירת הנהגה  שתאפשר לקדם בתהליך "מפת הדרכים". הבחירות הללו מעוררות עניין  בינלאומי, וכראייה לכך יגיעו מאות משקיפים זרים מארצות הברית  ומאירופה, ולא מעטים מהם כבר נמצאים כאן.
 ראש הממשלה הדגיש כי הוא רואה חשיבות רבה שישראל תאפשר בחירות  תקינות.
 
 בעקבות דיון בסוגיית ההיערכות לבחירות ליושב ראש הרשות המבצעת של  המועצה הפלסטינית, החליטה הממשלה כדלקמן:
 
  ממשלת ישראל רואה חשיבות רבה בקיומן של בחירות תקינות ליושב ראש  הרשות המבצעת של המועצה הפלסטינית (להלן – הבחירות) בדרך ליצירתה  של חברה דמוקרטית,  האמורות להתקיים ביום 9.1.2005, ותפעל לשם כך  כמפורט להלן. המערכת הבינלאומית מייחסת לבחירות אלה חשיבות  מירבית ופנתה למדינת ישראל בבקשה לתמוך ולסייע, ככל הניתן, בהבטחת  קיומן של בחירות הוגנות ויעילות, ברשות הפלסטינית;
 צה"ל וכוחות הביטחון ינקטו בצעדים הנדרשים בכדי לאפשר קיומן של  הבחירות באופן חופשי. ההסדרים האמורים יתואמו על ידי מפקדי הצבא  המוסמכים ויופעלו בכפוף לשיקולי הביטחון ההכרחיים, ובהם, בין היתר,  הפעולות הבאות:-
- תצומצם נוכחות צה"ל ביישובים פלסטינים למינימום ההכרחי ובסמוך למועד הבחירות יצאו כוחות צה"ל מן הערים הפלסטיניות;
- ייקבעו הסדרים להסרת מחסומים במקומות מוגדרים;
- יורחבו שעות הפתיחה של המעבר בגשר אלנבי;
-ביום הבחירות יוארכו שעות הפתיחה של המעברים במרחב התפר לכל שעות היום;
- יתאפשר חופש תנועה ומעבר למעורבים בבחירות: מועמדים, פעילים ותועמלנים;
- ייקבעו הסדרים ראויים לשינוע ציוד בחירות, חלוקתו והצבתו בקלפיות;
- יוקמו משרדים משותפים לתיאום ישראלי פלסטיני, אשר יעסקו, בין היתר, במתן מענה מיידי לבעיות שיועלו;
- ייקבעו כללים לאבטחת הבחירות על ידי כוחות הביטחון הפלסטינים;
- תתאפשר נוכחות וחופש תנועה של משקיפים בינלאומיים ומקומיים.
 
 בהתאם לסעיף 3(א) לחוק יישום הסכם הביניים בדבר הגדה המערבית  ורצועת עזה (הגבלת פעילות), התשנ"ה-1994, להתיר קיום פעולות הנחוצות  בתחומי מדינת ישראל לביצוע הבחירות במתכונת ובמגבלות שהוסכמו בין  מדינת ישראל ואש"ף לפי סעיף VI לנספח II להסכם הביניים הישראלי  פלסטיני בדבר הגדה המערבית ורצועת עזה, מיום 28.9.1995, ובכפוף  לשינויים הנובעים מגידול האוכלוסיה הפלסטינית.
 
 ביום 9.1.2005 אמורות להתקיים בפעם השניה בחירות ליושב ראש הרשות  המבצעת של המועצה הפלסטינית. לבחירות אלה יש חשיבות רבה ביותר  ליצירת שלטון חדש ברשות הפלסטינית, אשר אמור לבצע את הרפורמות  הנדרשות ברשות ולקיים את מחויבויותיה. לישראל יש עניין רב בהצלחת  והבטחת קיומן של בחירות תקינות ברשות הפלסטינית, בתקווה כי תיבחר  מנהיגות פלסטינית שתבצע את התחייבויות הרשות הפלסטינית על פי מפת  הדרכים, כפי שאושרה על ידי ממשלת ישראל, קרי חיסול הטרור ופירוק  תשתיותיו, ביצוע רפורמות מקיפות והתחייבויות נוספות אותן נטלה על  עצמה הרשות הפלסטינית. הקהילה הבינלאומית מצפה ממדינת ישראל  לסייע, ככל הניתן, בהצלחת הבחירות וממילא למדינת ישראל עניין שלא  להיראות כמי שפועלת להכביד או להכשיל הליך בחירות יעיל.
  במסגרת מגעים בין נציגים מטעם ראש הממשלה, מערכת הביטחון, משרד  החוץ ומשרדי ממשלה נוספים, לנציגים מן הצד הפלסטיני, נדונו סוגיות שונות  הנוגעות לקיומן של בחירות אלה באיו"ש ובאזח"ע, וכן נדונה שאלת  ההשתתפות בבחירות של פלסטינים תושבי מזרח ירושלים. באותן שיחות  הוסכם כי הבחירות יתקיימו באותה מתכונת המתוארת בהסכם ביניים  ישראלי פלסטיני בדבר הגדה המערבית ורצועת עזה, שנחתם ביום 28.9.1995  כפי שהתקיימו הלכה למעשה ביום 20.1.1996. 
 לשם קיום בחירות תקינות באיו"ש ובאזח"ע תאפשר מדינת ישראל לשנות  סדרי גישה ותנועה, תתיר תנועת מועמדים, פעילים ומשקיפים ותצמצם  הנוכחות והפעילות בישובים פלסטיניים לקראת יום הבחירות. לשם עשיית  כל אלה הסמיכה הממשלה את מפקדי צה"ל לקבוע קווי פעולה מול הרשות  הפלסטינית, בכפוף לצרכי הביטחון.
 סעיף 3(א) לחוק יישום הסכם הביניים בדבר הגדה המערבית ורצועת עזה  (הגבלת פעילות), התשנ"ה – 1994, קובע, כי "המועצה לא תפתח ולא תפעיל  נציגות, ולא תקיים אסיפה או פעילות בתחומי מדינת ישראל, אלא אם כן  ניתן היתר  בכתב לכך מאת הממשלה או מי שהיא הסכימה לכך;".
  כמפורט לעיל, מתכונת הבחירות, בכל האמור בהצבעת הפלסטינים תושבי  מזרח ירושלים, תהיה כפי שנקבע בבחירות 1996, ובשינויים שבעיקרם  נובעים מגידול האוכלוסיה.

 ביום 20.1.1996 התקיימו הבחירות הראשונות למועצה הפלסטינית וליושב  ראש הרשות המבצעת של המועצה הפלסטינית. בחירות אלה התקיימו  בהתאם להוראות מפורטות שנקבעו בהסכם שנחתם ביום 28.9.1995 (סעיף  II להסכם, ונספח II להסכם שהינו "פרוטוקול בנושא בחירות".) נוסחו של  הסכם הביניים נמצא לעיון במזכירות הממשלה.
  בסעיף VI לנספח II להסכם נקבעו הוראות מפורטות לעניין אופן הצבעתם  של תושבים פלסטינים ממזרח ירושלים בבחירות. בין היתר נקבעו מגבלות  על תעמולת הבחירות בירושלים, שנדרשה לאישור הגורמים המוסמכים  בישראל; נקבעו הסדרי הצבעה באמצעות שירותים הניתנים בבתי דואר  ונקבעו הסניפים בהם ניתן להצביע; הוסדרה נוכחותם של משקיפים  בינלאומיים ונקבע נוהל ההצבעה בסניפי הדואר.
  לקראת הבחירות נערך סקר בוחרים (canvass) לצורך הכנת פנקס הבוחרים  הפלסטיני. סקר זה נערך בסמוך לבחירות על בסיס מסחרי על ידי קולג'  מזרח ירושלמי, באמצעות מורים וסטודנטים פלסטינים תושבי ירושלים.  במסגרת ההסכם בעניין סקר הבוחרים נאסר על הסוקרים לכלול כותרות  סמלים בתיעוד ובטפסים ששימשו אותם, בשונה מן התיעוד והטפסים שנהגו  איו"ש ובאזח"ע. בהתאם להסכם מוקמו משרדי ועדת הבחירות הפלסטינית  מחוץ לעיר ירושלים.

  ועדה משותפת, שכללה מן הצד הישראלי,  בן היתר, את נציגי משרד החוץ  ומשטרת ישראל, בחנה ואישרה את כל הפעולות שביקש הצד הפלסטיני  לקיים בירושלים. הועדה התירה קיומם של חוגי בית במקומות פרטיים  מקורים, ועצרות וכנסים במקומות ציבוריים מקורים שאושרו על ידי  המשטרה. נדרש אישור של המשטרה לכל אירוע במקום ציבורי. נקבעו  הסדרים מיוחדים להדבקת מודעות תעמולה. נאסר קיום תהלוכות ועצרות  ברחובות ובמקומות פתוחים בירושלים ונאסרה הדבקת מודעות גדולות על  כלי רכב.
  בהתאם להסכם כ-5000 מתושבי מזרח ירושלים הורשו להצביע באמצעות  שירותי הדואר שניתנו בחמישה סניפי דואר, ולמעלה מ-50,000 תושבים  הצביעו בקלפיות שמוקמו באיו"ש. הליכי ההצבעה בסניפי הדואר נעשו  באמצעות עובדים ישראלים. בסך הכל הצביעו במזרח ירושלים כ-1500  תושבים.
  לקראת בחירות 1996 הודיעה ישראל כי זכויותיהם ומעמדם של הפלסטינים  תושבי מזרח ירושלים לא ייפגעו בשל השתתפותם בתהליך הבחירות  ומשטרת ישראל תבטיח את שלומם. למען הסר ספק מודיעה ישראל כי זו  עמדתה גם ביחס לבחירות העתידות להתקיים ב- 9.1.2005

 
  בדיון שקיימה הממשלה בנושא התייחס ראש הממשלה לסוגיית מתכונת  הבחירות של תושבי מזרח ירושלים. ראש הממשלה אמר כי ההסדרים של  1996 מכסים את ענין ההצבעה של הפלסטינים בבתי הדואר של מדינת  ישראל, כולל אבטחה ישראלית, ואישור ישראלי על כל מהלך – מהווים  אסמכתא ברורה ביותר לריבונותה של ישראל על ירושלים כולה. גם שיטת  ההצבעה כאשר, חלק קטן מהמצביעים יצביע בירושלים – באמצעות  מעטפות כפולות, שיילקחו מחוץ לירושלים וייספרו שם, ובפועל מרבית  תושבי מזרח ירושלים יצביעו מחוץ לירושלים – נותן פיתרון מעשי לסוגייה.
  ראש הממשלה חזר והדגיש כי אין בהסכמה זו בכדי לפגוע במישרין או  בעקיפין בריבונותה המלאה והשלמה של מדינת ישראל על ירושלים כבירתה  המאוחדת.
 
 בהתייחס לנ"ל הממשלה אישרה ככל הנדרש על פי חוק היישום, את אותן  פעילויות להתיר קיום הפעולות הנחוצות כמתואר לעיל, על מנת לאפשר  לרשות הפלסטינית קיום בחירות באותה מתכונת ובהגבלות על פיהן קוימו  בחירות 1996.
 
 בתום הדיון קרא ראש הממשלה למשרדי הממשלה הנוגעים בדבר לסייע לפלסטינים לקיים ככל האפשר את הבחירות באופן תקין; יחד עם זאת הינחה ראש הממשלה את מערכות הביטחון, לעשות הכל בכדי למנוע פיגועים כולל במהלך תקופת הבחירות.
 
ג. הממשלה החליטה, בהתאם לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959  לאשר את המלצתה של ועדת השירות לפטור מחובת מכרז פומבי את משרת  סגן נציב תלונות הציבור על שופטים, בתנאי שיקויים הליך מיוחד של ועדה  לאיתור מועמדים, שעקרונות פעולתה נקבעו בהחלטה קודמת של הממשלה.
 נציבות תלונות השופטים הוקמה בחוק נציב תלונות הציבור על שופטים, התשס"ב-2002. חוק זה מקנה לנציבות סמכויות לברר תלונות על התנהגות שופטים, לרבות  בדרך ניהול המשפט על ידם. הנציב עצמו מתמנה על ידי הוועדה לבחירת שופטים על פי הצעת שר המשפטים ונשיא בית המשפט העליון כאחד.
 לנציב הסמכות לברר את התלונות ולשמוע את המתלונן, השופט הנילון או כל אדם אחר. מבחינת תוצאות הבירור יכול הנציב לקבוע כי התלונה מוצדקת; יכול הוא להצביע על הצורך בתיקון הליקוי, כמו כן רשאי הנציב להמליץ לסיים כהונתו של שופט או להמליץ על הגשת קובלנה משמעתית. החוק עצמו מעניק עוד סמכויות לנציב שלא פורטו כאן ושהנציבות הינה גוף שפעילותו ופעילות עובדיו מוסדרים בחוק.

 בין יתר המשרות שנקבעו ליחידה ישנה משרת סגן הנציב. המדובר במשרה בכירה.
 הואיל ומדובר בבירור תלונות של כלל נושאי משרה שיפוטית ראוי שבחירתו תהיה פטורה מהליך של מכרז ובלבד ויינקט הליך חלופי של ועדת איתור, תוך קביעה שהמינוי יהיה טעון את אישור הממשלה ויכלל בתוספת שעל פי סעיף 32 לחוק שירות המדינה (מינויים).
 

ד. הממשלה החליטה על הקמת מרכז שירות ותמיכה טלפוני בירושלים
 (CALL CENTER) בתנאים המפורטים להלן:
o מרכז שירות התמיכה מספק שירות אשר במהותו הוא תחרותי לשירות דומה הניתן על ידי חברות וגופים בחו"ל.
o 75% לפחות מהשירות יינתן ללקוחות בחו"ל.
o 70% לפחות מהעובדים המועסקים במרכז התמיכה יהיו עולים חדשים או חרדים או ממגזר המיעוטים (לעניין זה "עולה חדש" משמעותו אדם שעלה לארץ משנת 1994 ואילך).
 
 יתר התנאים שנקבעו בהחלטות ממשלה קודמות בנושא זה עומדים בתוקפם ויחולו גם על העיר ירושלים.
 
ה. לאחר שבחנה את מכלול השיקולים והנסיבות הנוגעים לעניין, החליטה הממשלה שלא להכריז על אירועי הטבע הנזכרים בהחלטה זו כעל אסון טבע לפי סעיף 1א' לחוק פיצוי נפגעי אסון טבע, התשמ"ט-1989. לאור האמור, החליטה הממשלה על פיצוי החלקאים כמפורט להלן:
 להעניק פיצוי לחקלאים בגין נזקים שנגרמו לנכסים האמורים בהחלטה זו  עקב כמות חריגה של משקעים במהלך חודש פברואר 203 (להלן – תופעת  הטבע), באזורים המסומנים במפה המצורפת להחלטה זו (להלן – האזורים  המסומנים), והכל בכפוף לעקרונות הבאים:
א. הפיצוי יינתן לחקלאים עבור נזקים שנגרמו עקב תופעת הטבע לנכסים כאמור בפסקה (2) שבהגדרת "נזק" בסעיף 1 לחוק פיצוי נפגעי אסון טבע התשמ"ט-1989, שנמצאים בבעלותם בתחום השטח, אשר ממוקם באיזורים המוסמנים ואשר אותו הם מחזיקים או מעבדים כדין (להלן – הנכסים);
ב. הפיצוי לכל הזכאים ינתן מתוך תקציב משרד החקלאות ופיתוח הכפר , והוא יעמוד על סכום כולל שלא יעלה על 12 מיליון ₪ (להלן – הסכום הכולל).
ג. הפיצוי ינתן רק לחלקאים ששיקמו או הקימו מחדש את הנכסים שנפגעו עקב תופעת הטבע.
ד. סכום הזכאות לפיצויים יקבע ויתבסס על דו"חות שימסור החקלאי למשרד החקלאות ופיתוח הכפר ואשר מפרטים את הוצאות בפועל של החקלאי לצורך שיקום הנכסים ("דו"חות ביצוע"). ובלבד שאושרו בידי גורמי המקצוע ממשרד החקלאות ופיתוח הכפר (להלן – סכום הזכאות). סכום הזכאות לא יעלה בכל מקרה על הערכה שבוצעה על ידי שמאי שמינה משרד החקלאות ופיתוח הכפר בדבר גובה הנזק שנגרם לנכס עקב תופעת טבע.
ה. מסכום הזכאות ינוכו 10% בשל השתתפות עצמית של החלקאי.
ו. גובה סכום הזכאות הסופי לפי פסקאות ד' ו-ה' יהיה כפוף לסכום הכולל שהועמד למטרה זו ובהתאם לכך יערכו השינויים וההתאמות הנדרשים בגובה סכום הזכאות האמור.

 
 משרד החקלאות ופיתוח הכפר ומשרד האוצר יקבעו את העקרונות והמתווה לביצוע החלטה זו, לרבות לעניין המסמכים והנתונים הנדרשים לשם דיון בבקשות לקבלת פיצויים, המיועדים להגשת הבקשות כאמור והמועדים לדיון בבקשות ובקביעת סכום הזכאות, אשר רק לאחריהם יחוייבו סכומי הזכאות שייקבעו בהפרשי הצמדה בלבד.
משרד החקלאות ופיתוח הכפר ממונה על יישום בפועל של ההחלטה בהתאם למתווה כאמור ועל פי עקרונות שיקבעו בתיאום עם החשב הכללי.
 
ו. הממשלה שמעה סקירה על המכביה ה-17 אשר תתקיים בישראל ותיפתח ביום 11 ביולי 2005 באצטדיון רמת גן. במסגרת הסקירה נמסר לממשלה כי ישתתפו בה ספורטאים מכלל המדינות; היקף הספורטאים המשתתפים יהיה 6,000 מהם 5,000 מחוץ לארץ; כמו כן יגיעו לישראל כ-20,000 אורחים. המכביה תיערך במשך 14 יום ויתקיימו בה תחרויות ב-33 ענפי ספורט.
 ראש הממשלה בירך על האירוע בציינו כי המכביה תעמיק ותחזק את הזיקה בין יהודי התפוצות לבין מדינת ישראל – ותוך מתן דגש על קירובו של הנוער היהודי לישראל.

ז. שר הביטחון סקר עניינים ביטחוניים שוטפים בציינו כי ישראל מצויה כעת בתקופה מורכבת, שמחייבת נחישות ומאבק ללא פשרות בפח"ע – על איומיו השונים – בדגש על איום רקטות הקסאם והפצמ"רים, ומאידך הערכות לנוכח הבחירות לרש"פ העומדות בפתח תקופת חג המולד. כמו כן נמשכות הכנות בנושא מימוש תוכנית ההתנתקות.

 במוקד התקופה הקרובה עומדים: המשך הפעילות המבצעית; השלמת  ההערכות לקראת חגיגות חג המולד והבחירות ברש"פ, וליווי האירועים תוך  צימצום החיכוך למינימלי, וסיוע מירבי לרש"פ.
 ישראל תמשיך לפעול לשימור הרגיעה והריסון בגיזרה הלבנונית, כאשר  ברקע גוברים הלחצים בגיזרה הבינלאומית על סוריה.

 עוד אמר שר הביטחון,  כי אל מול ההתרעות בדבר פעילות פח"עית,  ממשיכים כוחות הביטחון בפעילות מבצעית וסיכולית; כמו כן הינחה שר  הביטחון את צה"ל לפעול באופן מיידי למניעת המשך ירי הפצמ"רים  ורקטות הקסאם על ישובים ישראלים ברצועה ומהרצועה לשטח ישראל.
 מחר, יום שני ה-27 לדצמבר, ישוחררו 113 אסירים ביטחוניים ו-52 שב"חים  פלסטינים.

 
ח.  שר החוץ סקר נושאים מדיניים שוטפים תוך התייחסות לביקורו של ראש ממשלת בריטניה, אנטוני בלייר, בישראל וברש"פ.
 בלייר הגיע לארץ עם הרעיון של כינוס מפגש בינלאומי בלונדון בחודש פברואר, שיעסוק בגיוס סיוע ותמיכה בינלאומיים ברפורמות הפלסטיניות, ובשידרוג היכולות הפלסטיניות בתחומי הביטחון, הכלכלה והשילטון. שר החוץ מציין כי לישראל עניין רב ברתימת הקהילה הבינלאומית למלאכת הרפורמה הפלסטינית, שבלעדיה, לא יכולה להיות התקדמות לקראת החזרה למשא ומתן.
 עוד ציין שר החוץ, כי אירופה מבינה היום יותר מבעבר את מרכזיות הצורך בלחימה פלסטינית בטרור וביצוע הרפורמות השילטוניות.

 שר החוץ התייחס גם לביקורו בבריסל שם סוכם בין ישראל והאיחוד באירופי על תוכנית פעולה משותפת ביניהם במסגרת מדיניות השכנות של האיחוד (E.N.P).
 השבוע מתכנס בירושלים כנס של שגרירי ישראל באירופה כשמטרת הכינוס להיערך דיפלומטית,לנצל את התנופה החדשה ביחסי ישראל-אירופה והאוירה החיובית החדשה בתחום המדיני.

 עוד מתייחס שר החוץ לסוגיית יצוא תפוחי העץ לסוריה, לציון 60 שנה לשחרור המחנות באירופה, לבחירות באוקראינה ואנטישמיות ולסוגיית עיראק.