הודעת מזכיר הממשלה, עו"ד ישראל מימון, בתום ישיבת הממשלה מיום 20 בפברואר 2005:

א. דברי ראש הממשלה
ב. התייחסות שר הביטחון לאי הערכת כהונתו של הרמטכ"ל
ג. אישור תכנית ההתנתקות המתוקנת
ד. אישור התוואי המתוקן לגדר הביטחון


א. בפתח הישיבה, אמר ראש הממשלה כי הממשלה תדון היום ותכריע בנושא פינוי היישובים הכלולים בתוכנית ההתנתקות. ראש הממשלה אמר:- "זהו לא יום קל, זהו לא יום שמח. פינוי ישובי עזה וצפון השומרון הוא מהלך קשה עד מאוד. קשה לתושבי המקום, קשה לתושבי ישראל, קשה לי, קשה כך אני בטוח, גם לשרי הממשלה. אך עם כל הכאב והקושי, זהו מהלך חיוני ונכון עבור עתידה של מדינת ישראל".
 
ב. בתחילת הישיבה התייחס שר הביטחון לתקופת כהונתו של הרמטכ"ל, רב-אלוף משה יעלון; שר הביטחון אמר: - "ב – 9 ביולי 2002 נכנס הרמטכ"ל, רא"ל משה יעלון לתפקידו כרמטכ"ל ה-17 של צה"ל, לתקופת כהונה בת 3 שנים המסתיימת ביולי השנה. רא"ל יעלון שרת תחת פיקודי, ולנו היכרות ארוכה ורבת שנים. סברתי אז כי רא"ל יעלון הוא האיש הראוי לעמוד בראש צה"ל, ואכן, כרמטכ"ל הוא הוביל את צה"ל – יחד עם השב"כ ומשטרת ישראל – להישגים חסרי תקדים מול הטרור הפלסטיני; ועל כך נתונה לו ולשאר מפקדי צה"ל וכוחות הביטחון הערכה רבה. בימים אלו, עומדת מדינת ישראל בפני אחת המשימות הקשות והסבוכות בתולדותיה. תכנית ההתנתקות היא משימה לאומית, כמוה לא התנסינו בעבר, שביצועה דורש רגישות רבה, נחישות, ומאמץ משותף של כל הכוחות בכל הדרגים - במערכת המדינית, כמו גם בצה"ל ובמשטרת ישראל. אני מאמין כי מימוש תכנית זו, והצפוי בעקבותיה, יפתחו פתח לתקופה חדשה באזורינו. בד בבד, אנו עומדים גם בפני תמורות ושינויים בסביבה הפנימית והחיצונית – כל אלה מבשרים תקופה חדשה אליה יצטרך צה"ל להסתגל להתאים עצמו: בתפיסה, בסדר הכוחות, בארגון ובמבנה הצבא. על רקע זה, אני סבור כי נכון להעמיד בראש הצבא בשעה זו אדם חדש וצוות חדש, שיובילו את צה"ל בשנים הקרובות, בהרמוניה ובאחדות מטרה, בפני האתגרים העומדים
בפניו. בשבוע שעבר הודעתי לרמטכ"ל כי אין בכוונתי להמליץ על הארכת כהונתו. עמדה בפני האפשרות להמליץ על הארכת כהונתו. עמדה בפני האפשרות להמליץ על הארכת כהונתו של הרמטכ"ל לתקופה נוספת על פי הנוהג, אך כאשר שקלתי את השיקול הכולל, העדפתי, כמי שנושא באחריות מטעם ממשלת ישראל – על מערכת חשובה ומורכבת זו, ומהשיקולים שפירטתי - את מינויו של רמטכ"ל חדש על פני הארכת כהונתו של הרמטכ"ל הנוכחי. ברור היה לי שההחלטה שלא להאריך את כהונתו של הרמטכ"ל איננה החלטה פופולרית, והיא תגרור גל של ביקורת. למרות זאת, החלטתי להביט מעל כל אלה, לא ללכת אחר שיקולים של נוהג, ולראות לנגד עיניי אך ורק את טובת המשימות הלאומיות בפניהן ניצבת עתה מדינת ישראל. כשר הביטחון, מוטלת עליי חובה כלפי אזרחי ישראל לבחור את האנשים המתאימים ביותר לביצוע המשימה הקשה והמורכבת הזו. אם לא אעשה כך – הרי שאני מועל באחריותי. אני מסתייג לחלוטין מתיאור החלטתי שלא להאריך את כהונת הרמטכ"ל – כהדחה. אין זו הדחה אלא העדפה – העדפה של אינטרס ממלכתי על פני מחויבות לנוהג. אני שלם עם עצמי כי פעלתי על פי חובתי ואחריותי לטובת צה"ל ומדינת ישראל. בימים הקרובים אמליץ על המועמד לתפקיד הרמטכ"ל הבא של צה"ל, ואת שמו אביא לאישור ממשלת ישראל. מתוך היכרות אישית ורבת שנים עם המועמדים להחליף את רא"ל יעלון,  אני יכול לומר בביטחה, שכל אחד משניהם מכיר ובקיא במשימות העומדות לפניו, ויידע לבצע את התפקיד על הצד הטוב ביותר, הן באופן מימוש תכנית ההיתנתקות, והן בפיקוד על צה"ל והכנתו לאתגרים העתידיים".

ג. הממשלה דנה בתוכנית ההתנתקות המתוקנת – פינוי יישובים ושטחים.
ראש הממשלה סיכם את הדיון בנושא באומרו כי:-

"ההחלטה שהממשלה עכשיו היא החלטה חשובה וחיונית של מדינת ישראל.
מרגע קבלת ההחלטה היום, כל שרי הממשלה ומשרדי הממשלה מחויבים לה וצריכים לפעול לקדמה.
ההחלטה שנקבל הינה ההחלטה האמורה בסעיף 22 לחוק בדבר פינוי כל אחת מקבוצות היישובים, המחייב קבלת החלטת 5 חודשים לפני הפינוי בפועל במקביל היא תואמת את נוסחת הפשרה של השרה ציפי לבני, כפי שאושרה בממשלה ב- 6.6.2004. המתייחסת לקבוצות היישובים, ולכן טרם פינוין של כל אחת מקבוצות היישובים, תתכנס הממשלה כדי לדון ולבחון אם השתנו הנסיבות ותחליט בהתאם.
זהו אינו יום קל. זוהי החלטה קשה, קשה מאוד לכולם. אני יודע שיש כאן חברים שההצבעה היום בעד ההחלטה קשה עבורם במיוחד. מדובר באנשים מהטובים של ישראל שהקימו מפעלים אזוריים בתנאים קשים ביותר, ועמדו בגבורה בלתי רגילה במשך שנים רבות. אני מבקש ששרי הממשלה יפגשו איתם וגם אני אזמין אותם פעם נוספת. אבל ההחלטה כאמור היא קשה. יש רגעים בהם נדרשת מנהיגות, נחישות ואחריות, גם אם הדבר אינו נראה פופולארי, גם אם ההחלטה לא קלה. צריך לזכור כי אנו מחליטים את ההחלטה הזו כדי לקדם את עתידה של מדינת ישראל ואני מעריך מאוד את הצבעתם של השרים."

בהמשך להחלטתה מס. 1996 מיום י"ז בסיון התשס"ד (6.6.2004) ובהסתמך על סעיף 22(א) לחוק יישום ההתנתקות, החליטה הממשלה, בהתייחס לכל אחת מקבוצות היישובים, כמפורט להלן:

1. לגבי היישובים של קבוצה א':
א) לפנות את היישובים הכלולים בקבוצה א' כמוגדר בסעיף 2(א)(2)(1) 
      לנספח א' של החלטת הממשלה האמורה (מורג,נצרים וכפר דרום);
ב) הממשלה תשוב ותתכנס בסמוך לפני פינוי קבוצה זו, תדון בנסיבות באותה עת, תבחן ותחליט האם יש בנסיבות אלה כדי להשפיע על הפינוי.

2. לגבי היישובים של קבוצה ב':
א) לפנות את היישובים הכלולים בקבוצה ב' כמוגדר בסעיף 2(א)(2)(2)  
      לנספח א' של החלטת הממשלה האמורה (יישובי צפון השומרון – גנים, כדים, שא-נור וחומש);
ב) הממשלה תשוב ותתכנס בסמוך לפינוי קבוצה זו, תדון בנסיבות באותה עת, תבחן ותחליט האם יש בנסיבות אלה כדי להשפיע על הפינוי.

3. לגבי היישובים של קבוצה ג':
א) לפנות את היישובים הכלולים בקבוצה ג' כמוגדר בסעיף 2(א)(2)(3) 
      לנספח א' של החלטת הממשלה האמורה (ישובי גוש קטיף).
 ב) הממשלה תשוב ותתכנס בסמוך לפינוי קבוצה זו, תדון בנסיבות באותה עת, תבחן ותחליט האם יש בנסיבות אלה כדי להשפיע על  הפינוי.

4. לגבי היישובים של קבוצה ד':
א) לפנות את היישובים הכלולים בקבוצה ד' כמוגדר בסעיף 2(א)(2)(4)   
      לנספח א' של החלטת הממשלה האמורה (ישובי צפון רצועת עזה  - אלי סיני, דוגית וניסנית).
ב) הממשלה תשוב ותתכנס בסמוך לפינוי קבוצה זו, תדון בנסיבות באותה עת, תבחן ותחליט האם יש בנסיבות אלה כדי להשפיע על הפינוי.

5. בהתאם לסעיף 22(א) לחוק יישום תוכנית ההיתנתקות, התשס"ה-2005, בסמוך לאחר קבלת החלטה זו, ראש הממשלה ושר הביטחון יקבעו בצו או בצווים, את השטחים שיפונו, ואת יום פינויים.

6. הדיונים האמורים בסעיפים 1(ב), 2(ב) ו-4(ב) יתקיימו מעת לעת, כפי שייקבע, לכל קבוצה, ובהתאמה לתהליך הפינוי.

ד. הממשלה דנה בעניין התוואי המתוקן המוצע לגדר הביטחון והחליטה בהמשך להחלטותיה הקודמות בנושא, ולאחר בחינת המשמעויות הנובעות מפסיקת בג"צ לעניין המשך ביצוע העבודות להקמת הגדר:

 הממשלה רואה חשיבות בהמשך הקמת גדר הביטחון, כאמצעי שהוכחה יעילותו להגנה על מדינת ישראל ועל תושביה, למניעת ההשפעה השלילית שעלולה להיות לפיגוע טרור על מהלכים מדיניים, ותוך הקפדה על צמצום, ככל הניתן, של השפעתו על אורח החיים של הפלסטינים בהתאם לאמות המידה שהותוו בפסיקת בג"צ.

 בהתאם לנ"ל:

o אישרה הממשלה את הקמת גדר הביטחון למניעת פיגועי טרור בהתאם למפה המצורפת להחלטה זו. המפה באה במקום ומבטלת את המפה שצורפה להחלטת הממשלה מיום 1.10.2003. המפה המצורפת להחלטה זו שמורה במזכירות הממשלה;
o הגדר המוקמת על פי החלטה זו, כמו גם קטעי הגדר שהוקמו עד כה, הינה אמצעי ביטחוני זמני למניעת פיגועי טרור ואינה מבטאת גבול מדיני או אחר;
o במהלך התכנון המפורט ייעשה כל מאמץ לצמצם, ככל הניתן, הפרעות העלולות להיגרם לאורחות החיים של הפלסטינים בעקבות הקמת הגדר;
o שינויים מקומיים בתוואי הגדר או בביצוע שיתחייבו מן התכנון הכולל של התוואי או מן הצורך לצמצם את ההפרעה לאורחות החיים התקינים של הפלסטינים, יובאו לאישור הקבינט המדיני-ביטחוני.
o ראש הממשלה, שר הביטחון ושר האוצר יסכמו את היקף התקציב הנדרש לביצוע ההחלטה ופריסת המימון הנגזרת ממנו.
o הקטעים בתוואי הגדר שטרם אושרו משפטית כפופים לאישור משפטי (אזור מערב השומרון, אזור מעלה אדומים ומדבר יהודה).

 הקמת גדר הביטחון בהתאם להחלטות הקודמות הוכיחה כאמור את יעילותה בהפחתה משמעותית של פיגועי הטרור. השלמת הגדר חיונית להבטחת ההגנה על מדינת ישראל ותושביה.
 ביום 30.6.2004 ניתן פסק הדין בבג"צ אשר קבע אמות מידה להקמת המכשול והדגיש את הצורך בקביעתו של תוואי מידתי אשר יאזן בין צורכי הביטחון לצרכיה של האוכלוסיה הפלסטינית. לאחר מתן פסק הדין נערכה עבודת מטה בצה"ל, בשיתוף עם המינהל האזרחי לאיו"ש ומשרד המשפטים ונבחנו מחדש כל קטעי תוואי הגדר, בהתאם לאמות המידה שהיתווה בג"צ.
 בעקבות עבודת מטה זו הובא לאישור הממשלה התוואי המתוקן של גדר הביטחון, אשר יחליף את התוואי שאושר בהחלטות הממשלה הקודמות.
 בחלק מהתוואי באזור מערב השומרון, מעלה אדומים ומדבר יהודה טרם הושלמה עבודת מטה, וזו תכלול בחינת ההיבטים הביטחוניים, האזרחיים והמשפטיים הנוגעים לעניין.