א. סקירת ראש הממשלה בנושא ביקורו בארה"ב
ב. שחרור אסירים ירדנים
ג. סיוע למתיישבים המפונים במסגרת תכנית ההתנתקות
ד. אישור תיקון צו הבזק
ה. עלות סל שרותי בריאות לקופות החולים
ו. פישוט תהליך קבלת אשרות למבקרים מרוסיה
ז. דחיית ההחלטה בדבר פארק איילון

א. בפתח הישיבה סקר ראש הממשלה את ביקורו האחרון בארצות הברית. ראש הממשלה אמר: "בשבוע שעבר קיימתי ביקור מדיני חשוב בארצות הברית. נשיא ארצות הברית, ג'ורג' בוש אירח אותי בחוותו, בקרופורד טקסס. בפגישה ובארוחת הצהרים עם הנשיא, נכחו גם סגן הנשיא, מזכירת המדינה והיועץ לביטחון לאומי. הפגישות התאפיינו בחום רב וידידות מצד הנשיא, שאף לקח את המשלחת הישראלית לסיור ארוך בחוותו.
 מטרות הביקור היו לחזק את הקשר המיוחד הקיים בין שתי המדינות, להביע תמיכה אמריקאית חד משמעית בתוכנית ההתנתקות והזדהות עם ממשלת ישראל על הקשיים הרבים בהם אנו נתקלים  ביישום ההתנתקות. כמו-כן, רצינו לחזק את ההבנות בינינו לבין ארצות הברית, לקראת התקופה הקרובה במספר סוגיות אסטרטגיות חשובות. אני סבור כי עמדנו בהצלחה בכל המטרות שהצבנו לעצמנו.
 בפגישה חזר נשיא ארצות הברית על המחוייבות של ארצות הברית  לביטחונה של ישראל ושמירה על אופייה כמדינה יהודית. הנשיא אף חזר ואישר את מחויבותו לכל הסוגיות עליהן התחייב במכתבו אליי מאפריל 2004, ובכלל זה:

- זכותה של ישראל להגן על עצמה מפני כל איום;
- מחויבות ל"מפת הדרכים", על כל שלביה, כתכנית המדינית היחידה הקיימת ושרק על פיה תהיה התקדמות בתהליך המדיני;
- הצורך לרפורמות ברשות הפלסטינית;
- ההכרח בפעילות פלסטינית נמרצת ומיידית למלחמה בטרור ופירוק תשתיותיו כתנאי להתקדמות ב"מפת הדרכים";
- הנשיא חזר על מחויבותו כי עמדת ארצות הברית בכל הסדר קבע עתידי היא שגושי ההתיישבות הגדולים יהיו חלק ממדינת ישראל;
- נגב וגליל.

 אני רוצה להתייחס לפרסומים שהיו במהלך סוף השבוע בתקשורת הישראלית, לפיהם לאחר תכנית ההתנתקות מתכוונת ישראל ליישם תכנית התנתקות נוספת ביהודה ושומרון. אני רוצה להכחיש פרסומים אלה ולהדגיש כי הנושא אפילו לא הוזכר בפגישותיי בארצות הברית; הבהרתי לנשיא כי עמדת מדינת ישראל היא כי התכנית המדינית היחידה הקיימת, היא "מפת הדרכים". לאחר שיתמלאו התנאים הדרושים ליישומה ובראשן מלחמה אמיתית של הפלסטינים בטרור, פירוק תשתיותיו וביצוע רפורמות מקיפות, רק אז ניתן יהיה להתקדם במפת הדרכים. סוגיות הסדר הקבע יידונו רק בשלב השלישי שלה. זו הייתה ונותרה עמדתי וזו גם עמדתה של ארצות הברית.
 התרשמתי כי עמדת ארצות הברית במכלול כל הסוגיות הללו, גם לאחר הבחירות הבחירות בארצות הברית, לא השתנתה.
 בנושא ההתנחלויות חזרו האמריקאים על עמדתה המסורתית של ארצות הברית מאז תחילת מפעל ההתיישבות. סיכמנו כי נושא זה ימשיך ויידון בינינו בעתיד.
 הנשיא קרא לרשות הפלסטינית לתאם עם ישראל את תכנית ההתנתקות. הוא אמר כי ארצות הברית מעוניינת לסייע להצלחת התכנית ולביצועה בתיאום עם הפלסטינים. במהלך הפגישות הודיעו לנו כי לשם כך הם מתכוונים למנות את נשיא הבנק העולמי היוצא, ג'יימס וולפנזון, למתאם הסוגיות הכלכליות של ההתנתקות, ולסייע בשיקומה הכלכלי של רצועת עזה לאחר יציאת ישראל.
 הנשיא הביע תמיכה בכוונותיי להביא לפיתוח כלכלי וחברתי של הנגב והגליל ולחיזוקם; הנשיא הביע הסכמתו לסייע לנו במימוש תכנית זו, כמו גם באלמנטים נוספים של תכנית ההתנתקות. השבוע ייצא לארצות הברית מנכ"ל משרד האוצר על מנת להתחיל ולדון עם הגורמים המקצועיים בפרטים למימוש הסיוע האמריקאי.
 במהלך ביקורי נפגשתי בנפרד גם עם סגן הנשיא, מזכירת המדינה, סגן מזכיר ההגנה, חברי הקונגרס היהודיים, הנהגות הסנאט ובית הנבחרים וראשי הקהילה היהודית בארצות הברית.
 בפגישות עלו, בנוסף לסוגיה הפלסטינית, הסוגיות האזוריות, בהן הסכנות מהתגרענות איראן, יציאת כוחות סוריה מלבנון, המצב בלבנון לאחר יציאת סוריה והאיומים מצד החיזבאללה, סוגיית ההברחות ממצרים ועוד.
 יש הבנות עמוקות במכלול סוגיות אלה עם גורמי הממשל והקונגרס וסיכמנו להמשיך ולהעמיק את הדיאלוג המקצועי בסוגיות אלה.

 בכל פגישותיי חשתי בידידות הולכת וגדלה לישראל ובסולידאריות והערכה לצעדים אותם אנו נוקטים. הביקור מהווה אבן דרך ביחסים המיוחדים בינינו לבין ארצות הברית ואין ספק כי הוא תרם להעמקת ההבנות עם ארצות הברית בכל הסוגיות האסטרטגיות החשובות לנו ולביטחוננו".

ב. במטרה לחזק את היחסים בין ישראל לירדן, ולחזק עמדת מדינות ערב התומכות בקידום היחסים עם ישראל, החליטה הממשלה, כמחווה של רצון טוב וידידות למלך ירדן, להמליץ בפני נשיא המדינה ושאר הגורמים המוסמכים לשחרר 8 אסירים ירדנים, ולהעבירם לירדן.
 האסירים המועמדים לשחרור נבחנו על ידי ועדה מתאמת בראשות המנהל הכללי של משרד המשפטים, בה נטלו חלק כל נציגי הרשויות שיש להן נגיעה לעניין, ונמצאו מתאימים לשחרור. מדובר באסירים ללא "דם על הידיים".
 ריכוז הפעולות לביצוע השחרורים ייעשה על ידי ועדה מתאמת בראשות המנהל הכללי של משרד המשפטים, בה ייטלו חלק נציגי כל הרשויות שיש להן נגיעה לעניין.
 במסגרת שחרור האסירים, יועבר לירדן אסיר ירדני נוסף שמועד שחרורו כבר חלף, כך שבסך הכל יועברו לירדן 9 ירדנים.
 
 כמו-כן, החליטה הממשלה להטיל על צוות בראשותו של שר החוץ ובהשתתפותם של שרי הפנים, ביטחון הפנים והמשפטים לרכז את מכלול הטיפול בשוהים בלתי חוקיים ירדניים, ולהביא לממשלה בתוך 45 יום המלצות בנושא.

ג. בהתייחס ליישום תכנית ההתנתקות, ולעניין היערכות הממשלה בתחום הסיוע למתיישבים והתיישבות חליפית החליטה הממשלה כדלקמן:

1. להטיל על ועדת שרים בהרכב: ראש הממשלה – יו"ר; ממלא מקום ראש הממשלה השר המופקד על מינהל מקרקעי ישראל; המשנה לראש הממשלה השר המופקד על פיתוח הנגב והגליל; שר האוצר; שרת המשפטים; שר הפנים; שר הבינוי והשיכון; שר החקלאות ופיתוח הכפר; השר לאיכות הסביבה - להחליט החלטות  על דעת הממשלה בכל עניין הנוגע להיערכות הממשלה ליישום תכנית ההתנתקות בתחום הסיוע למתיישבים.
2. כמו-כן, החליטה הממשלה, להטיל על ועדת מנכ"לים בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה לתאם ולקדם את יישום תכנית ההתנתקות בתחום הסיוע למתיישבים, בהתאם להחלטות ועדת השרים והחלטות הממשלה.
3. ועדת המנכ"לים תסייע למנהלת סל"ע בביצוע תפקידיה בהתאם לחוק יישום תכנית ההתנתקות התשס"ה-2005.
4. משרדי הממשלה ימשיכו ויבצעו כל אחד בתחומו, את הנדרש ליישום תכנית ההתנתקות בתחום הסיוע למתיישבים, בתאום עם מנהלת סל"ע וועדת המנכ"לים.
5. א. משרד ממשלתי הנוטל חלק ביישום תכנית ההתנתקות, בתחום הסיוע למתיישבים ימנה עובד בכיר כממונה על הערכות המשרד לתכנון וליישום תכנית ההתנתקות.
 ב. משרדי הממשלה ידווחו לועדת המנכ"לים בדבר היערכות וביצוע משרדיהם ליישום תכנית ההתנתקות. יו"ר ועדת המנכ"לים יקבע מועדים להגשת הדיווח האמור.
6. עוד החליטה הממשלה, להטיל על ועדת המנכ"לים להמשיך ולהשלים בדיקת היתכנות הקמת אתרים המיועדים להתיישבות קהילתית/עירונית עבור מתיישבי חבל עזה וצפון השומרון, במרחב ניצנים, ובתחום המוניציפאלי של העיר אשקלון, וכן אזורים נוספים בהתאם להמלצות ועדת המנכ"לים, ולהמליץ המלצותיה לוועדת השרים, ולרשום את חוות דעת המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (ייעוץ( מיום 23.3.2005 בדבר המקרים בהם ראוי ונחוץ לעשות שימוש בסעיפי פטור ממכרז בתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-1993, ולהטיל על משרדי הממשלה לפעול בהתאם להנחיות אלה בכל הנוגע להתקשרויות הנדרשות בדחיפות לביצוע תכנית ההתנתקות.

 הממשלה הטילה על יו"ר מועצת מקרקעי ישראל להביא לאלתר לאישור מועצת מקרקעי ישראל הצעת החלטה אשר תכלול, בין השאר, את הנושאים הבאים: -

-  הענקת פטור ממכרז לביצוע עסקה במקרקעין עם מתיישבי חבל עזה וצפון השומרון, על פי חוק יישום תכנית ההתנתקות, התשס"ה-2005 באזורי עדיפות לאומית א' ו-ב', ביישובי קו התפר, ביישובי קו העימות כהגדרתם בהחלטות המועצה;
-  ביישובים בהם ניתן פטור ממכרז כאמור לעיל, תבוצע ההתקשרות לביצוע עסקה במקרקעין עם מתיישבי חבל עזה וצפון השומרון על בסיס ערכי קרקע הנכונים ליום 6.6.2004 (היום הקובע), בתוספת הפרשי הצמדה למדד, והכל על פי סעיף 142(ב) לחוק יישום תכנית ההתנתקות, התשס"ה-2005;
-  כללים אשר יאפשרו הקצאה מיידית של מקרקעין ביישובים המיועדים לקלוט את מתיישבי חבל עזה וצפון השומרון, המעוניינים להמשיך לגור במסגרת קהילתית בתקופת הביניים שתאפשר למתיישבים להיערך לרכישה ו/או לבנייה של בית מגורים קבוע;
-  הממשלה הטילה על מינהלת סל"ע ועל משרד הבינוי והשיכון להניח על שולחנה של ועדת השרים תכנית לפתרונות מגורים זמניים עבור מתיישבים זכאים המעוניינים להמשיך ולהתגורר במסגרת קהילתית מיד לאחר הפינוי, ולאשר תכנון וביצוע תשתיות וכן תנאי סבסוד התשתיות כולל גובה מענק מרבי, ורכישת מבנים ארעיים ביישובים ובאתרים המיועדים לקלוט את מתיישבי חבל עזה וצפון השומרון, בהתאם לתכנית אשר תוכן על ידי ועדת המנכ"לים בתאום עם מנהלת סל"ע ואשר תונח על שולחן ועדת השרים.
-  ועדת השרים תקבע את המקורות התקציביים לביצוע החלטה זו ויישומיה, על פי המלצת מנכ"ל משרד ראש הממשלה והממונה על התקציבים באוצר, לרבות סעיפים העוסקים במענקי פיתוח, החזרי הלוואות ואישור הרשאות לחשבים הרלוונטיים.

 בסיום הדיון הבהיר ראש הממשלה כי המגמה שביישום תכנית ההתנתקות היא לעשות את המהלך בשיתוף פעולה מרבי עם המתיישבים; כמו-כן, הוסיף, כי אין כל כוונה לפגוע בערכי טבע ובערכי נוף.

ד. הממשלה החליטה, בהתאם להצעת ראש הממשלה ושרת התקשורת, לאשר את תיקון צו הבזק (קביעת שירות חיוני שנותנת "בזק", החברה הישראלית לתקשורת בע"מ), התשנ"ז-1997 (להלן – צו הבזק), כמפורט בתיקון לצו הבזק (קביעת שירות חיוני שנותנת "בזק", החברה הישראלית לתקשורת בע"מ) (תיקון), התשס"ה-2005.
 במסגרת החלטת ועדת השרים לענייני הפרטה מיולי 2004 שעניינה מכירת אחזקות המדינה ב"בזק" החברה הישראלית לתקשורת בע"מ ("בזק") רשמה הוועדה לפניה כי בצו הבזק יוכנסו מספר תיקונים, בהתאם להחלטה האמורה:-

- תוקנה הגדרת "גורם ישראלי" באופן שיאפשר לחברה ציבורית שמניותיה רשומות למסחר בבורסה בישראל ובעלי השליטה בה הם ישראלים להיות מוכרת כגורם ישראלי;
- תוקנה ההוראה הנוגעת לדרישות הישראליות, כך שהשיעור המינימאלי של החזקות גורם ישראלי בבעל השליטה בבזק ירד מ-20% ל-19%;
- בנוסף, נקבע בתיקון כי יכול וגורם ישראלי יחזיק פחות מ-19% בהון התאגיד בעל השליטה בבזק, בתנאי שתהיה לו הזכות למנות חמישית ממספר הדירקטורים בבזק ובחברות הבנות לה, ובלבד ששיעור החזקותיו בבזק לא יפחת מ-3%. הוראה זו נועדה להגדיל את מספר הגורמים הישראלים הפוטנציאליים לרכישת אחזקות המדינה בבזק, מצד אחד, מבלי לפגוע בזכויות השליטה של הגורם הישראלי, מצד שני;
- הצו תוקן באופן המאפשר לבעל השליטה בבזק לרדת באחזקותיו מתחת לשיעור המזערי (למועד זה, השיעור המזערי עומד על 30%) ללא צורך בקבלת היתר, בתנאי שכתוצאה מכך לא חדל להיות בעל השליטה ושהמכירה נעשתה באחת מהדרכים הקבועות בצו;
- תוקנה הוראת הצו, באופן שהשרים יהיו רשאים לאשר לתאגיד ממשלתי להחזיק במניות בעל השליטה בבזק בתנאי שהשיעור הכולל של אחזקות התאגיד הממשלתי בבזק לא יעלה על 5% והוא לא ישלוט בבעל השליטה;
- התווספה הוראה המקנה לשרים סמכות לפטור מוסד השקעות, כהגדרתו בצו, המקיים תנאים מסוימים ממסירת מידע בהתאם לסעיפים 5(ג)(4) ו-5(ג)(4)(א) לצו הבזק;
- התווסף לצו המנגנון בהתאם לו על כל המחזיק או מבקש להצביע באסיפה הכללית בחברת בזק בשיעור של 2.5% ומעלה, לרבות עבור אחרים, לדווח על כך, בתנאים שנקבעו בצו;
- תוקנה ההוראה בדבר תחולת הצו על המדינה, באופן שהובהר כי לא יראו את המדינה כבעלת שליטה אם אדם אחר קיבל אישור לשליטה לפי הצו;

ה. הממשלה דנה בעלות סל שירותי הבריאות לקופות החולים והחליטה בהמשך להחלטותיה הקודמות, לקבוע כי עלות סל שירותי הבריאות לקופות החולים לשנת 2005 תעמוד על סך של 21,958 מיליון שקלים חדשים, וזאת בהתחשב במקורות המתפנים לקופות החולים עקב השינוי במנגנון תמחור מחירי האשפוז שבאחריותן, אשר עומדים על סכום של 111 מיליון שקלים חדשים במונחים שנתיים.

 יתר ההוראות שבהחלטותיה הקודמות של הממשלה יחולו בשינויים הנובעים מהשינוי האמור.
 עוד קבעה הממשלה כי סעיפים 1 ו-3 להחלטת הממשלה מס. 746 מיום 16 בספטמבר 2001, כפי שתוקנה בהחלטה מס.1543 מיום 3 במרס 2002, בנושאי תקציבי הפיתוח לקופות החולים, יחולו על תקציבי קופות החולים לשנים 2005 עד 2007.
 על פי הסעיפים האמורים רשאיות קופות החולים להקצות משאבים בסכום של 230 מיליון ₪ לשנה במחירי מדד תשומות הבניה לשנת 2001 לטובת פיתוח, ובלבד שתוצג במסגרת תכנית הפיתוח תכנית להנגשת המבנים לנכים ומוגבלי תנועה בסך של 30 מיליון שקלים חדשים במחירי מדד תשומות הבניה לשנת 2001. נקבע כאמור, כי הוראות אלה יחולו גם על תקציבי קופות החולים לשנים 2005 עד 2007.

ו. הממשלה דנה בפישוט תהליך קבלת אשרות לישיבת ביקור מרוסיה (אשרת תייר) והחליטה לאור הערותיו של היועץ המשפטי לממשלה, להטיל על משרד החוץ בהתייעצות עם משרדי הפנים, התיירות ונציג היועץ המשפטי לממשלה לבדוק את הסוגייה האמורה.

ז. בהתייחס להצעת ההחלטה בדבר פארק איילון הודיע ראש הממשלה כי הוא רואה חשיבות גדולה ב"ריאה הירוקה" בגוש דן, אולם הואיל והנושא טרם תואם סופית עם משרד האוצר - תובא התכנית לדיון בממשלה בישיבתה הקרובה לאחר חופשת הפסח.
 ראש הממשלה ציין כי הדחייה בדיון אינה נדרשת בשל הצורך להכניס שינוי לתכנית הפארק, אלא לשם תיקונים טכניים בהצעה להחלטה.