א. יום ירושלים
ב. תופעת האלימות בחברה הישראלית ותוספת תקציבית למשטרה
ג. חוות הדגים
ד. דו"ח הוועדה לתוכנית מיסים רב-שנתית
ה. מינויים בוועדת העזבונות
ו. תוספת תקנים לראשות הארצית ושירותי דת

 
הודעת מזכיר הממשלה, עו"ד ישראל מימון, בתום ישיבת הממשלה מיום 5 ביוני 2005:

א. בפתח הישיבה קידם ראש הממשלה בברכה את ראשי המועצות האזוריות מטה אשר, גזר, רמת הנגב, נחל שורק, ראש עיריית ירושלים ואת הילדים שבאו מההתיישבות והביאו שי מתנובת ההתיישבות, ובעיקר – באו לחגוג את "יום ירושלים". ראש הממשלה אמר כי מזה חמש שנים מתקיימת מסורת זאת וחמש שנים הוא מקדם בברכה ראשי מועצות אלה ואת ילדי ההתיישבות, ומודה להם על בואם. ראש הממשלה מודה לאורחים על שבאו לבלות היום בירושלים בירתו של העם היהודי מזה למעלה מ-3,000 שנה, בירתה המאוחדת והבלתי מחולקת של מדינת ישראל – לנצח נצחים.
 
ראש עיריית ירושלים וראשי המועצות הודו לראש הממשלה ולממשלה וציינו את תרומתה הגדולה של ההתיישבות לביסוסה של מדינת ישראל.
 
באשר להתיישבות קבע ראש הממשלה, כי בלעדיה "לא היינו מצליחים להגיע לעצמאות; ההתיישבות היתה בנויה על חקלאות. היום ההתיישבות עוסקת גם בנושאים אחרים, וצריך להרחיב את תחומי הפעילות שלה. אולם, נושא החקלאות בהתיישבות הינו דבר מרכזי בהישגיה של מדינת ישראל, בהקמתה ובניית עוצמתה".

ב. השר לביטחון הפנים, מפכ"ל המשטרה, נציב שירות בתי הסוהר, סגן שר הרווחה והמנהל הכללי של משרדו, היועץ המשפטי לממשלה ופרקליט המדינה, שרת החינוך, התרבות והספורט ומנהל הרשות למלחמה בסמים הציגו בפני הממשלה את תופעת האלימות בחברה הישראלית, לגורמיה התייחסו ופרטו את המאבק בה שמנהלים הגורמים הנוגעים לעניין, זאת, תוך התייחסות לקשיים המעורבים במאבק זה כתוצאה ממחסור בתקציבים, בכח אדם ובאמצעים טכנולוגיים. הסוקרים התייחסו גם לתכניות משרדיהם להגביר את המאבק באלימות בנחישות ובצורה בלתי מתפשרת.

 עם סיום הדיון, אישרה הממשלה, פה אחד, את סיכום ראש הממשלה,  כדלקמן: - 
"תופעת  האלימות בחברה הישראלית גוברת. התופעה מחייבת טיפול ממוקד – בנחישות ובאפס סובלנות – של כל אחד מהגופים העוסקים במאבק באלימות. זה מחייב את מי שעומד בראש כל גוף כזה להקדיש את מירב זמנו והמשאבים העומדים לרשותו למאבק.

הנושא מחייב גם עבודה כוללת שמונחית על ידי גורם אחד, שיעקוב מידי שבוע אחר ביצוע התוכניות של כלל הגופים העוסקים במאבק באלימות. השר גדעון עזרא שנכנס השבוע לתפקיד יו"ר ועדת השרים למאבק באלימות, יכנס את הוועדה מיד, ומדי שבוע, לעקוב אחר יישום התכניות שהוצגו כאן על ידי היועץ המשפטי לממשלה שהוכנו בעבר למאבק באלימות, כמו למשל התכנית הלאומית למאבק באלימות. הוועדה תבחן את ההצעה שהתייחסו אליה שר הפנים ושר התיירות בתחום הגברת השיטור הקהילתי. לשר לביטחון הפנים כל הסמכויות לעסוק בנושא – והוא יראה במשימה זו "פרויקט הדגל". השר לביטחון הפנים יעדכן את ראש הממשלה אחת לשבוע.

הטיפול במאבק באלימות מחייב הקצאת משאבים מיוחדת. לא ניתן לעמוד מנגד כאשר אנו רואים את התגברות הפשיעה והאלימות. אגב, גם המאבק בתאונות הדרכים, שפוגעות בנו מידי יום, מחייב טיפול ומשאבים מיוחדים  ובקרוב תוצג לממשלה על-ידי שר התחבורה עבודה שנעשתה למאבק בתאונות הדרכים על ידי ועדת מומחים (ועדת שיינין).

למשטרת ישראל יש משימות רבות בתחום אכיפת החוק המשימות הרבות מחייבות תגבור המשאבים וכח האדם של המשטרה. לא ניתן בעת הזו להפחית את מספר השוטרים. אמנם הוריתי  על הקפאת קיצוץ כח האדם בתקופת ההתנתקות, אך לאור המשימות הרבות של המשטרה, לא ניתן להמשיך בקיצוץ הזה ואני מציע קודם כל שנחליט  שלא יהיה קיצוץ בכח האדם  ונבחן האפשרות להגדילו, לרבות התקציב הנדרש לכך. הדברים האלה אמורים גם לגבי יתר הגורמים:- משרד המשפטים ומשרד הרווחה. 

 הטיפול באלימות הוא שרשרת טיפול שמתחילה בחינוך, ממשיכה לשוטר, לפרקליט, לעובדי הרווחה, לשופט ולבסוף לבתי הכלא.
 
אשר לכח האדם של המשטרה – מעבר להחלטה שלא להמשיך בקיצוץ השוטרים, המל"ל יבחן, בשיתוף משרד ראש הממשלה, המשטרה וצה"ל, בתוך 45 יום את היקף כח האדם ואיכות כח האדם שמן הראוי שהצבא יעביר למשטרה, אל מול משימותיה.
 
צוות בראשות ראש המל"ל ביחד עם מנכ"ל בטחון פנים, מנכ"ל משרד  המשפטים, מנכ"ל משרד הרווחה, וראש אגף תקציבים במשרד האוצר יביא לאישור הממשלה בתוך 21 יום הצעה לתגבור מיידי של המשאבים המופנים למאבק באלימות.

 ראש הממשלה מנחה את הצוות למצוא פתרון לנושאים הבאים:-
 1. לצרכי המשטרה – בתחום הטכנולוגיה וכלי הרכב.
  2. לצרכי השב"ס – בתחום הגדלת מקומות כליאה על רקע ההחלטה  
     הצפויה בבג"צ.
 3. לצרכי הפרקליטות – על מנת לפתור בהקדם את הפקק של 7,500  
     תיקים שדיבר עליהם היועץ המשפטי.
 4. לצרכי משרד הרווחה – בהתאם למה שהעלה בישיבת הממשלה 
     מנכ"ל משרד הרווחה.
 עוד מנחה ראש הממשלה:-
- למשטרה – לטפל בדחיפות ובנחישות בתחום הסמים והאלכוהול, בין היתר, במקומות המכונים "פיצוציות".
- להעביר מיד את הנושא של הטיפול במשקאות חריפים משכרים לרשות למלחמה בסמים.
- למשטרה – לגייס שוטרים מקרב העולים החדשים. יש לכך חשיבות בדו-שיח המתקיים בין המשטרה לאוכלוסייה המגוונת של ישראל.
- כמו-כן יטופל נושא המילואים למשטרה.

ג.  הממשלה דנה בתכנית מיתאר ארצית חלקית לחופין ומימי חופין – תמ"א 13 – חוף מפרץ אילת והחליטה כדלקמן: -
- לאמץ את החלטת המועצה הארצית לתכנון ולבניה מיום 16.4.2004 (להלן: החלטת המועצה הארצית), בנושא תכנית המיתאר הארצית החלקית לחופין ומימי חופין תמ"א 13 חוף מפרץ אילת (להלן: התכנית), ובתוקף סמכותה לפי סעיף 53 לחוק התכנון והבניה התשכ"ה-1965 לאשר את התכנית.
- לעניין סעיף ו' – בהחלטת המועצה הארצית, הפעילות החקלאית של גידול דגים בכלובים במפרץ אילת תיפסק בתוך 36 חודשים. הפסקת הפעילות כאמור תהיה בהדרגה, תוך צמצום כמות המזון הניתנת לדגים ב-1/3 בכל שנה ובהתאמה שיפחת מספר כלובי הדגים. מנכ"לית המשרד לאיכות הסביבה ומנכ"ל משרד החקלאות ופיתוח הכפר יקבעו את מתכונת הפיקוח באמצעות משרדיהם על צמצום אספקת המזון כאמור ועל ההפחתה המדורגת במספר כלובי הדגים.

להטיל על צוות מנכ"לים בראשות מנכ"ל משרד התעשיה, המסחר והתעסוקה, ובהשתתפות מנכ"ל משרד הפנים, מנכ"ל המשרד לתשתיות לאומיות, מנכ"ל משרד החקלאות ופיתוח הכפר, מנכ"ל המשרד לאיכות הסביבה, הממונה על התקציבים באוצר, נציג משרד ראש הממשלה ונציג מינהל מקרקעי ישראל לגבש מתכונת של סיוע, באמצעות כלים קיימים במשרדי הממשלה, שיאפשר הקמת מיזמים בתוך 3 חודשים אשר יציעו תעסוקה חלופית לעובדים וסיוע לגורמים שיפגעו ישירות מסגירת חוות הדגים.

ד.  הממשלה דנה בישיבתה היום בתכנית מסים רב-שנתית, תוך התייחסות לעניין דו"ח הוועדה לתכנית מסים רב-שנתית (להלן – הוועדה); לעניין נקודת זיכוי למובטל שחזר למעגל העבודה; לעניין שילוב אמהות במעגל העבודה; לעניין הפחתת דמי ביטוח לאומי ובריאות ושינוי השלמת הכנסה לקשישים ולסוגיית מוגבלים במעגל העבודה.
 
בתום הדיון בנושאים אלה, החליטה הממשלה:
1. לאשר את עקרונות דו"ח הוועדה לתכנית המסים הרב-שנתית ולהסמיך את ועדת השרים לענייני חקיקה לאשר על דעת הממשלה את טיוטת החוק לתיקון פקודת מס הכנסה (תיקון) ולהעבירה לכנסת. הנושאים שיועלו לדיון בועדת השרים לענייני חקיקה יהיו על דעת היועץ המשפטי לממשלה.

 המלצות הוועדה כוללות הפחתה מדורגת של שיעורי המס החלים על הכנסותיהם של יחידים וחברות, ושינויים בתחום מיסוי שוק ההון בישראל, תוך קביעת שיעור מס אחיד שיחול על כלל הרווחים וההכנסות שמקורם בהון. עוד כוללות המלצות הוועדה תיקונים שמטרתם עידוד השקעות בישראל (קרן להשקעות במקרקעין וחברות החזקה ישראליות) וכן המלצות על סגירת פרצות, במטרה להבטיח את בסיס המס (מיסוי נאמנויות).
 המלצות הוועדה עוגנו בתזכיר החוק, שבו נקבעו תיקונים שונים לפקודת מס הכנסה, לחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב), התשנ"ה-1995, לחוק מיסוי מקרקעין (שבח, מכירה ורכישה), התשכ"ג-1963. 
2. עוד החליטה הממשלה לתקן את פקודת מס הכנסה ולקבוע בהוראת שעה כי אדם יהיה זכאי לשישית נקודת זיכוי לחודש החל בחודש העבודה השביעי לעבודתו, למשך תקופה שאינה עולה על שישה חודשים, אם יתקיימו כל אלה:
- חזר לעבודה בתקופה המתחילה ב-1 ביולי 2005 ומסתיימת ב-30 ביוני 2006.
- לפני התקופה שבה היה מובטל, עבד 12 חודשים מתוך 18 החודשים שקדמו לתקופה זו.
- עבד במקום העבודה החדש 6 חודשים לפחות ברציפות.
- במהלך תקופת זכאותו לנקודות זיכוי המשיך לעבוד ברציפות.
- ההטבה תינתן גם לעצמאי בשינויים המחוייבים.
- הקריטריונים הסופיים והתפעוליים על-פי עקרונות אלו יגובשו על-ידי משרד האוצר והמוסד לביטוח לאומי.
              שר האוצר יגיש לממשלה, במסגרת דיוני תקציב 2006 תכנית 
              מפורטת להפעלת מס הכנסה שלילי בקרב משקי בית המצויים 
              ברמות הכנסה נמוכות.
 כמו-כן ייקבע מועד לקידום נושא מבחן ההכנסה.
3. להגדיל את בסיס תקציב האגף למעונות יום ומשפחתונים לגיל הרך ב-  מיליון ₪ בכל אחת משנות הלימוד הבאות: תשס"ו, תשס"ז ותשס"ח (50, 100, 150 מיליון ₪ בהתאמה) למימון השירותים כמפורט להלן:
א) הרחבת השירותים הניתנים לילדי אמהות עובדות:
- הרחבת מעגל הילדים לאמהות עובדות שיקבלו סבסוד ממשלתי עבור החזקתם במעונות יום ובמשפחתונים בעלי סמל מעון מטעם משרד התמ"ת, במספר מקומות חדשים שיוסכם בידי משרדי התמ"ת והאוצר, שלא יפחת מ- 5,000. תוספת המקומות החדשים, תוקצה תוך מתן קדימות לישובים בעלי עדיפות גבוהה בתכנית מסלול תעסוקה שמפעיל משרד התמ"ת.
- סבסוד צהרונים ומועדוניות לילדים להורים יחידים עובדים, ולילדים להורים ששניהם עובדים במשרה מלאה, תוך מתן קדימות לישובים בעלי עדיפות גבוהה בתכנית מסלול תעסוקה שמפעיל משרד התמ"ת. כללי הסבסוד של צהרונים ומועדוניות ייקבעו בהסכמה בידי משרד התמ"ת ומשרד האוצר.
                        ב) העמקת הסבסוד הניתן על-ידי משרד התמ"ת לילדי אמהות 
                  עובדות:
- העמקת הסבסוד הממשלתי עבור החזקת ילדים לאמהות  
עובדות בעלות הכנסה נמוכה במעונות יום ובמשפחתונים בעלי סמל מעון מטעם משרד התמ"ת.
- העמקת הסבסוד הממשלתי עבור החזקת ילדים לאמהות עובדות במעונות יום ובמשפחתונים בעלי סמל מעון משרד התמ"ת החל בשנת הלימודים התשס"ו, עבור החזקת ילדים לאמהות עובדות שלהן שני ילדים ויותר במעונות היום או במשפחתונים.
        כללי העמקת הסבסוד יקבעו בהסכמה בידי משרדי התמ"ת 
                  והאוצר.
    ג)   טיוב השירות במעונות יום ובמשפחתונים:
        הארכת שעות הפעילות במעונות יום ובמשפחתונים בעלי סמל  
      מטעם משרד התמ"ת בשעה נוספת, ברשויות מקומיות שייקבעו 
      בידי משרדי התמ"ת והאוצר. 
 ד)  עלות כל השירותים האמורים לא תעלה על סך של 150 מיליון ₪ 
      בשנת הלימודים התשס"ח.
 ה) שינויים ברכיבי התכנית לפי סעיפים 1-3, לרבות מערך הרישוי
      והפיקוח על המעונות והמשפחתונים, ייעשו בהסכמה בין משרד 
      התמ"ת והאוצר.
4. לעניין הפחתת דמי ביטוח לאומי ובריאות ושינוי השלמת הכנסה לקשישים, החליטה הממשלה לקבוע בחוק הביטוח הלאומי כי השיעור המופחת לעניין גביית דמי ביטוח לאומי המופרשים על ידי המעסיק יעמוד על 3.45% מההכנסה החייבת החל מיום 1.1.2009, וכי בשנת 2006 יעמוד השיעור על 4.98%, בשנת 2007 על 4.14% ובשנת 2008 על 3.85%.
  הגדלת הפרוגרסיביות במערכת הגביה של ביטוח לאומי ודמי  בריאות. ישונו שיעורי גביית ביטוח לאומי ובריאות באופן שיגדיל את  הפרוגרסיביות של מערכת הגביה. במסגרת זו תורחב המדרגה  התחתונה מרמה של 50%  השכר הממוצע (3,500 ₪)  במשק  ל-60%
 (4,200 ₪) וירדו שיעורי הגביה במדרגה התחתונה של דמי הביטוח הלאומי לעובד מ- 1.4% כיום ל-0.4%. העלאת שיעור הגבייה במדרגה העליונה תביא לכך שהשינויים לא יפגעו בסך הגביה של המוסד לביטוח לאומי.
 בגביית דמי ביטוח לאומי למעסיקים תשמר ההדרגה של הפחתת המס, כפי שנקבעה בחוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2005 באופן שמדרגת המס התחתונה תשונה כך שלא תהיה כל פגיעה בגביה של המוסד מעבר לקבוע בחוק.
 כמו-כן, תשתלם החל מיום 1.7.2005 תוספת בסך 110 ₪ ליחיד ו-150 ₪ לזוג לקצבת השלמת הכנסה לקשישים, וזאת ביחס לקצבאות הנהוגות בחודש יוני 2005.

ה. הממשלה  אישרה את הצעת שרת המשפטים למנות לוועדה לקביעת ייעודם של עזבונות לטובת המדינה שישה חברים נוספים, כפי הרשום מטה:
o שופט בית המשפט המחוזי בדימוס, אריה סגלסון – יושב ראש הוועדה;
o שופט בית המשפט המחוזי בדימוס, נתן עמית – חבר וממלא מקום יושב ראש הוועדה;
o גב' מרים רוזנטל – חברה;
o גב' חורשיד פאהום אינאס – חברה;
o מר יעקב עמר – חבר;
o מר טילמן עזריאל יונה – חבר;
 תוקף המינוי לשלוש שנים, החל מיום אישורה של החלטה זו.

ו. הממשלה דנה בעניין תוספת תקנים לרשות הארצית לשרותי דת במשרד ראש הממשלה וכן בתנאי שכר ושירות למנהל השירות, והחליטה כדלקמן:
- לאשר לרשות הארצית לשירותי דת במשרד ראש הממשלה חשבות (חשב הכפוף ישירות לחשב הכללי, מחלקת התחייבויות, מחלקת תשלומים והנהלת חשבונות) וייעוץ משפטי נפרדים, על-פי המבנה הארגוני שאושר על-ידי נציבות שירות המדינה.
- לאשר למנהל הרשות הארצית לשירותי דת במשרד ראש הממשלה תנאי שכר ושירות של מנהל כללי במשרד ממשלתי.