א. דברי ראש הממשלה

ב. מפעל ההזנה

ג. עידוד יישובי הגליל והצפון

ד.דו"ח גדיש

ה. חוק המועצה לענף הלול

ו. מינוי יו"ר לכפר הנוער "מאיר שפיה"

ז. אבטחת מוסדות חינוך

ח. הערכות המדינה לפנדמיה של שפעת

ט. הארכת מועד לועדת השרים לעניין המאחזים הבלתי מורשים

  
הודעת מזכיר הממשלה, עו"ד ישראל מימון, בתום ישיבת הממשלה מיום 19 ביוני 2005:

א. בפתח הישיבה התייחס ראש הממשלה לביקורה של מזכירת המדינה של ארצות הברית בישראל, ראש הממשלה אמר: -
 "הבוקר קיימתי פגישה עם מזכירת המדינה של ארצות הברית, שהגיעה לכאן עם קבוצה מעוזריה. הפגישה היתה טובה מאד ומאד ידידותית. מצאתי כי המדיניות המוצהרת של ארצות הברית ביחס לישראל שרירה וקיימת. לא מצאתי שום שינוי בעמדה האמריקנית. אני חושב, שביקורים אלה חשובים ומחזקים את מערכת היחסים בינינו לבין ארצות הברית. אין ספק, שארצות הברית משקיעה מאמץ לקידום התהליך המדיני כאן, ובהחלט מכירה את הבעיות ואת הקשיים שישנם, ומכירה באופן ברור גם את עמדתנו האומרת: ראשית, ההתנתקות תבוצע בהתאם ללוח הזמנים ולפי החלטות הממשלה והחלטות הכנסת; וברורה לה עמדתנו, שהמשך התהליך והמעבר ל"מפת הדרכים" מותנים בהפסקה מוחלטת של הטרור, האלימות וההסתה, פירוק ארגוני הטרור, איסוף נשקם של ארגוני הטרור וביצוע הרפורמות, להן התחייבה הרשות הפלסטינית.
 העמדה שלנו היא ברורה, אין בה שינוי והיא ידועה. אני מוכרח לומר, שהביקור הזה, לדעתי, בהחלט מחזק את ההכרה של עמדתנו גם אצל הפלסטינים וגם בעולם הערבי ובוודאי במדינות אחרות. הביקור היה חשוב ומוצלח. הביקורים האלה תורמים הן לקידום התהליך המדיני, והן לחיזוק מערכת היחסים בין ישראל ובין ארצות הברית.

ב. הממשלה שמעה בישיבתה היום דיווח בעניין ביצוע החלטתה בסוגיית מפעל ההזנה, אותו החליטה לקיים במסגרת מערכת החינוך עבור תלמידי החינוך הקדם יסודי והיסודי במוסדות חינוך ביישובים בהם חל צו יום חינוך ארוך. מפעל ההזנה האמור פועל במוסדות החינוך על ידי משרד החינוך וקרן סקט"א-רש"י באמצעות "העמותה לתפנית בחינוך". מספר התלמידים שנהנים ממפעל ההזנה  כולל תלמידי פנימיות יום בשנת 2005 הוא 141,672 . מספר היישובים המשתתפים במפעל ההזנה הוא 44, ועלותו של המפעל, עד כה, בפועל כ-60 מיליון ₪. המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה שדיווח לממשלה בסוגיה זאת, ציין כי בשטח קיימת שביעות רצון גבוהה ממפעל זה ובעיקבותיו ישנה הקטנת אלימות וחיסורי תלמידים. כמו-כן דווח כי קיימת הקפדה ובקרה על איכות המזון ושיתוף פעולה מלא בנושא ההזנה בין משרד ראש הממשלה, משרד החינוך, התרבות והספורט, משרד הבריאות וקרן סקט"א-רש"י.

 
 בתום הדיון בנושא, הודה ראש הממשלה לכל מי שקשור, עסק ועוסק בעניין ההזנה של תלמידים במוסדות החינוך.
 וכן למר אלי אלאלוף, מנהל קרן סקט"א-רש"י על הפעילות הנרחבת שלו ושל הקרן בראשה הוא עומד.
ראש הממשלה מודה למנהל הכללי של משרד ראש הממשלה על פעילותו הנמרצת בסוגייה זאת, ומביע תקווה כי פרוייקט חשוב זה ילך ויצמח בהדרגה, משום שהנושא חשוב להארכת יום הלימודים.
 ראש הממשלה מדגיש את חשיבותו של הפרוייקט ואת השפעתו החיובית הרבה על המתרחש בבתי הספר.

ג. הממשלה החליטה להטיל על יו"ר מועצת מקרקעי ישראל, ממלא מקום ראש הממשלה  להביא לאישור מועצת מקרקעי ישראל עד יום 31.7.2005 הצעה להחלטה בדבר הארכת תוקף החלטת מועצת מקרקעי ישראל מס' 897 מיום 22.1.2001, אשר הוארכה מעת לעת בהחלטות מועצה מס' 924, 946, 983 ו-1010 – בשנתיים נוספות ועד יום 31.12.2006.
 החלטת הממשלה מיום 14.1.2001 והחלטות מועצת מקרקעי ישראל 897 ו-924 נועדו לחזק את יישובי הגליל והצפון, לעודד את ההתיישבות ביישובים אלה ולמנוע הגירה שלילית של בנים ממשיכים, וזאת בדרך של מתן הנחה נוספת להנחות הניתנות באזורי עדיפות לאומית על פי החלטת מועצה מס' 817.

 לאור מדיניות הממשלה לעודד התיישבות באזורים אלה החליטה הממשלה כאמור להאריך את תקופת מתן ההנחה בשנתיים נוספות.

ד. הממשלה החליטה באוגוסט 2004 להטיל על ממלא מקום ראש הממשלה להביא לאישורה הצעה לשינויים הדרושים במדיניות הניהול, התיכנון והפיתוח של מקרקעי ישראל, לרבות הקצאת קרקע עירונית המיועדת למגורים בדרך של מכירה, הסדרה ופישוט מדיניות המקרקעין; האצת רישום הנכסים בלשכות לרישום מקרקעין; הגדלת המלאי התכנוני הזמין לשיווק; חלוקה מחדש של האחריות לייזום תכנון מתארי מקומי במטרה לצמצם את חוסר הוודאות הכרוך בתהליכי התכנון ולקצר את הזמן הדרוש להשלמתם ושינוי במבנה האירגוני של המינהל במטרה להתאימו לשינויים. במאי 2005 מינה ממלא מקום ראש הממשלה ועדה בראשות יעקב גדיש בעניין רפורמה במינהל מקרקעי ישראל. הוועדה סיימה את עבודתה והגישה את המלצותיה.

 הממשלה אחרי שדנה בנושא, החליטה לאמץ את עקרונות דו"ח הוועדה הציבורית לרפורמה במינהל מקרקעי ישראל (ועדת גדיש) ולהטיל על משרדי הממשלה הנוגעים בדבר לפעול ליישומו, בין היתר בנושאים הבאים:-
- מניעת החיכוך בין מינהל מקרקעי ישראל (להלן – המינהל) לחוכרים הן בקרקע למגורים והן בכל הנוגע בקרקע לתעסוקה;
- חלוקה מחדש של האחריות לייזום תכנון מתארי;
- שיפור מנגנוני הפיתוח והשיווק של מקרקעי ישראל;
- האצת הליכי ההסדר ורישום הזכויות במקרקעי ישראל;
- שיפור מנגנון השמאות הנדרש לעבודת המינהל;
- הסדרה מחודשת של מערכת היחסים בין המדינה לקרן הקיימת לישראל בכל הנוגע למדיניות המקרקעין ולניהול מקרקעי ישראל;
- הגברת השקיפות ופישוט מדיניות המקרקעין ותהליכים במינהל;
- שינוי המבנה הארגוני של המינהל.
 כמו-כן החליטה הממשלה להטיל על יו"ר מועצת מקרקעי ישראל, ממלא מקום ראש הממשלה ושר התעשיה, המסחר והתעסוקה להביא לאישור מועצת מקרקעי ישראל עד ליום 15.7.2005, הצעה להחלטה בדבר שינוי במדיניות הקצאת הקרקע על ידי המינהל, לרבות:-

- הקצאות חדשות של קרקע עירונית למטרת מגורים;
- העברת הבעלות במקרקעין לבעלי זכויות חכירה;
- הפעלת נותני שירותים חיצוניים, אשר יבחרו במכרז, ואשר יטפלו בהגשת המסמכים הנחוצים לרישום העברת הבעלות במירשם המקרקעין; 
-  הקניית הבעלות במקרקעין, על פי החלטה זו, למי שאינו תושב ישראל, אינו עולה לפי חוק השבות,  או אינו זכאי לאשרת עולה או לתעודה לפי חוק השבות, התש"י-1950, ולא קיבל במקומה אשרה ורשיון לישיבת ארעי כעולה מכוח חוק הכניסה לישראל, התשי"ב-1952 (להלן – זר) תהיה בכפוף לאישור יו"ר מועצת מקרקעי ישראל, בהתאם להמלצה של ועדת המשנה של המועצה;
- בד בבד עם ביצוע הליך רישום הבעלות במקרקעין על שם הרוכש, תרשם במירשם המקרקעין הערה אשר תעגן את הצורך בקבלת הסכמת המינהל להעברת זכויות המקרקעין לזר.   בנוסף, בחוזי המכר שיערוך המינהל עם רוכשי המקרקעין ייכלל סעיף המבהיר כי העברת הבעלות מהרוכשים לאחרים אשר הינם זרים טעונה הסכמת המינהל. לשכות רישום המקרקעין לא תאפשרנה לבעלי קרקע שנרכשה בהתאם להחלטה זו להעביר זכויות בהן לזרים ללא שהתקבלה הסכמת המינהל.

 עוד החליטה הממשלה להטיל על יו"ר המועצה, ממלא מקום ראש הממשלה ושר התעשיה, המסחר והתעסוקה, להודיע בהתאם לסעיף 20 באמנה בין מדינת ישראל לקרן קיימת לישראל, התשכ"ב-1961 בכתב, ובתיאום מוקדם עם היועץ המשפטי לממשלה, לקק"ל, על השינויים שהממשלה מעוניינת לעשות באמנה זאת בנושאים הבאים:-
- מתן אפשרות להעברת בעלות במקרקעי ישראל על פי הקבוע בחוק מקרקעי ישראל, התש"ך-1960, ללא צורך בהסכמת הקק"ל;
- הקטנת מספר נציגי הקק"ל במועצת מקרקעי ישראל, באופן שיעמוד על שלושה חברים, במטרה לשקף את חלקה במקרקעי ישראל;
 
 עוד החליטה הממשלה:
- להטיל על שר הבינוי והשיכון ועל שר הפנים לקדם חקיקה שמטרתה לקבוע הסדר שיבוא במקום חוק שיכונים ציבוריים, תוך שמירה על יתרונות המיסוי ולבצע תיקונים בחוק התכנון והבניה – ככל שיהיה צורך בכך.
- להטיל על שרת המשפטים להקים צוות בינמשרדי,   אשר יבחן את עבודת הסדר המקרקעין וימליץ על דרכים לקידום הליכי הסדר המקרקעין של מדינת ישראל בפרק זמן קצר ככל הניתן. הצוות יגיש את המלצותיו עד יום 1.1.2006;
- להטיל על שר הבינוי והשיכון לחדש את הליכי החקיקה של הצעת חוק המכר (דירות) (תיקון מס' 3), התשס"ג-2002;
- להנחות את משרד המשפטים לסיים את העבודה על תזכיר חוק המסדיר את סוגיית הקניית זכויות במקרקעין לתושבים זרים ולהביאו לאישור ועדת השרים לענייני חקיקה עד ליום 1.1.2006;
- להטיל על שרת המשפטים למנות בהקדם צוות במשרדה, בשיתוף נציגי המינהל, לבחינת מנגנוני ערר על החלטות השמאי הממשלתי בהשגות על שומות. זאת בהמשך לביצוע חלוקת עבודה בכל הנוגע לשומות, באופן ששומות ראשוניות יבוצעו באחריות שמאי המינהל והשגות על שומות אלה תידונה בפני השמאי הממשלתי והכל כמפורט בדו"ח. שומות מיוחדות בהיקפן ובטיבן יעשו על ידי השמאי הממשלתי;
- להטיל על ממלא מקום ראש הממשלה ושר התעשיה, המסחר והתעסוקה ועל מנהל המינהל ליישם מיידית את השינוי במבנה הפונקציונלי של המינהל בהתאם להמלצות דו"ח הוועדה הציבורית לרפורמה במינהל מקרקעי ישראל (ועדת גדיש);
- להטיל על מנהל המינהל לסיים בהקדם את ביצוע הליך המיון, האיחוד, הצמצום והניסוח המשפטי של החלטות מועצת מקרקעי ישראל וכן את פישוט ואיחוד נהלי העבודה הפנימיים;
- להקים צוות בו חברים נציגים ממשרד ראש הממשלה, משרד המשפטים, משרד הפנים ומשרד האוצר לליווי יישום המלצות הוועדה לרפורמה במינהל מקרקעי ישראל, לרבות הצעדים המפורטים בהחלטה זו;
- הממשלה הביעה צער רב על פטירתו של יו"ר הצוות – מר יעקב גדיש, ז"ל, אשר היה מהדמויות הבולטות במשק הישראלי ותרם רבות לקידומה הכלכלי של מדינת ישראל. כן ביקשה הממשלה להודות לחברי הוועדה על עבודתם המסורה בהכנת הדו"ח.

ה. הממשלה החליטה לאשר את טיוטת חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק) (תיקון מס. 14), התשס"ה-2005 ולהגיש מיד לאישורה של הכנסת הצעת חוק שתנוסח על יסוד טיוטת החוק האמורה.

ו. הממשלה החליטה, בהתאם לתקנות ההתאגדות של כפר הנוער "מאיר שפיה", למנות את מר אבשלום דנוך לתפקיד יושב ראש מועצת המנהלים של חברת כפר הנוער "מאיר שפיה".
 סעיף 15(ג) לתקנות ההתאגדות של חברת כפר הנוער "מאיר שפיה" קובע כי "יושב ראש מועצת המנהלים ימונה על ידי המדינה לאחר התייעצות עם הדסה".
 ארגון הדסה והוועדה הציבורית לבחינת מינויים על פי חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975 ("ועדת רביבי") בחנו את מועמדותו של אבשלום דנוך ומצאו כי הוא עונה על דרישות מועמד לתפקיד יו"ר מועצת מנהלים של חברה ממשלתית. הוועדה אף אישרה את מינויו של מר דנוך לכהן כחבר במועצת המנהלים של החברה.

ז. הממשלה התייחסה בישיבתה היום לסוגיות האבטחה של מוסדות חינוך והתחבורה הציבורית והחליטה לשנות חלק מהחלטותיה הקודמות בעניין. 
 הממשלה קבעה כי הסעיף בהחלטותיה הקודמות העוסק באבטחת מוסדות חינוך יקבע כי תוספת השוטרים והניידות שיועסקו בביצוע התוכנית שהוגשה על-ידי המשטרה יועסקו בעיקר, אך לא רק, בתחום אבטחת מוסדות חינוך בשעות הלימודים.

באשר לאבטחת התחבורה הציבורית החליטה הממשלה לשנות את החלטתה הקודמת ולקבוע כי המשטרה תעשה במשאבים, בכוח האדם ובציוד שיועמדו לרשותה, מכוח החלטה זו, בעיקר, אך לא רק באבטחת התחבורה הציבורית.
 בהתאם לכך ניתן יהיה לנייד כוחות אלה לטפל במקרים מיוחדים של פשע ואלימות. המקרים יידונו וייקבעו בועדת שרים למאבק באלימות.

ח. הממשלה דנה בישיבתה היום בהיערכות מדינת ישראל לקראת אפשרות של פנדמיה של שפעת והחליטה לבצע רכש נוסף של תרופות, עוד במסגרת תקציב 2005, לשם הערכות המדינה להתפרצות אפשרית של מגפת השפעת (פנדמיה).

כמו-כן החליטה הממשלה להנחות את משרדי הבריאות והאוצר להגיש לה תוך שבועיים, סיכום בעניין זה.

ט. הממשלה החליטה להאריך ב-60 יום נוספים את המועד שהוקצה לוועדת השרים לעניין המאחזים הבלתי מורשים לצורך גיבוש הצעות להחלטות מפורטות באשר להמלצות שבחוות הדעת בעניין המאחזים הבלתי מורשים.
 במרץ 2005, החליטה הממשלה להקים ועדת שרים לצורך גיבוש הצעות החלטה מפורטות, ביחס להמלצות שבחוות הדעת של עו"ד טליה ששון, בנושא המאחזים הבלתי מורשים.
 הוועדה החלה בפעילותה וקיימה כבר מספר ישיבות בהם החלה עו"ד ששון את סקירת המלצותיה, תוך מתן הסברים מפורטים לכל המלצה, הרקע לה, מרכיביה והנושאים המשפטיים והמקצועיים הכרוכים בה.
 במהלך הישיבות נשמעו הסברים והתייחסויות בנושאים שנדונו על ידי היועץ המשפטי לממשלה ונציגיו, על ידי היועץ המשפטי של איו"ש ונציגיו מטעמה של הפרקליטות הצבאית הראשית, וכן על ידי גורמים ממשלתיים נוספים שבוועדה.

 במקביל החלו גם דיונים מקצועיים הכרוכים לעבודת הוועדה במשרדי הממשלה השונים, בדגש על משרד הבינוי והשיכון ומשרד המשפטים, ומתקיימות פגישות מקצועיות עם גורמים הנוגעים לעבודת הוועדה. כן נעשתה פנייה מטעמה של יו"ר הוועדה לשר הביטחון לקבלת נתונים מאת הממונה על הרכוש הממשלתי והנטוש במינהל האזרחי באיו"ש.

 כמו-כן, החלטות הממשלה דבר תחיקת הביטחון באיו"ש מצויים בטיפול שוטף של מערכת הביטחון בתיאום עם משרד המשפטים, לשם מימוש החלטת הממשלה. המדובר בתיקוני חקיקה בתחומים משפטיים שונים ומורכבים הדורשים תיאום בינמשרדי, ועל כן נדרש פרק זמן נוסף להשלמת תיקוני החקיקה, הנמצאים בשלב מתקדם של התהליך.

י. הממשלה החליטה, בהתאם לחוק יסוד: נשיא המדינה, כי נשיא המדינה יצא, על דעת הממשלה, לביקור רשמי בספרד, לפי הזמנת מלך ספרד.