א. סקירת המכון לתכנון מדיניות העם היהודי
ב. העברת סמכויות משר התחבורה לשר התיירות
ג. ועדת איתור לבחירת ראש לשכת הקשר "נתיב"
ד. הסכם רכישת גז טיבעי
ה. תנאי כשירות תפקיד הממונה על ההגבלים העיסקיים
ו. ערר שר האוצר לענייני עובדים זרים
 
א. המכון לתכנון מדיניות עם יהודי הציג לממשלה בישיבתה היום הערכה שנתית – 2005, על מצבו של העם היהודי ועל הצעדים שיש לנקוט לחיזוקו . הציגו את הנושא המנהל הכללי של המכון - מר אבינועם בר יוסף, נשיא המכון - פרופ' יחזקאל דרור ועמית בכיר במכון – פרופ' דוד דרי.

 הסוקרים התייחסו בדבריהם למצבה של החברה בישראל בעקבות תוכנית ההתנתקות; לסוגיה הדמוגרפית ולמדיניות בנושא הפריון; ליהדות התפוצות כמשאב בסיכון.
 כמו-כן הציגו הסוקרים שורה של המלצות בתחום מדיניות העליה וההגירה; מיסוד בחינה יסודית של שיקולי עם יהודי בתהליכי קבלת ההחלטות של הממשלה; ביצוע תוכנית ליבה על מהות היהדות גם בתפוצות; היערכות לקראת אפשרות של עליית מצוקה; מדיניות מדע וטכנולוגיה רב-שנתית לישראל ועידוד צעירים מצטיינים לבחור במדע ובטכנולוגיה כמסלול חיים.

 בתום הדיון אמר ראש הממשלה כי הדאגה העיקרית שלו היא מצבו של העם היהודי בעוד 30 שנה, בעוד 300 שנה ובעזרת השם בעוד 3,000 שנה.

 עוד אמר ראש הממשלה שהכרחי לפעול להרחבת החינוך היהודי-ציוני והמדעי-טכנולוגי; כמו-כן חשובים ביותר העליה לישראל וחיזוק הקשר עם התפוצה היהודית, וכדי שתהיה עליה לישראל – צריך ללמוד עברית, תנ"ך, הסטוריה של העם היהודי, הסטוריה של ארץ ישראל ואת רצף החיים היהודים במדינת ישראל.
 ראש הממשלה הודה למכון לתכנון מדיניות העם היהודי תוך הדגשת חשיבות העשייה של מכון זה.

ב. בתוקף סמכותה לפי סעיף 31(ב) לחוק יסוד: הממשלה, החליטה הממשלה להעביר את הסמכות הנתונה לשר התחבורה על פי חוק רישוי שירותי תעופה, התשכ"ג-1963, לשר התיירות – לעניין בקשות חברת ישראייר תעופה ותיירות בע"מ וחברת ארקיע קווי תעופה ישראליים בע"מ, למנותם כמוביל נקוב בקו תל אביב ניו יורק.

 בהחלטת ועדת השרים לענייני חברה וכלכלה משנת 2003 אושרה מדיניות  שר התחבורה לגבי מעמדה של חברת אל-על לשמש כמוביל נקוב בקווים בהם שימשה כמוביל נקוב ערב פרסום התשקיף יחד עם פירוט התנאים שבקיומם רשאי השר לשקול מינוי מוביל נקוב נוסף לחברת אל-על.

 עוד מובהר מפורשות בהחלטה כי הענקת זכויות למוביל נקוב נוסף בקווי תעופה סדירים הינה סמכותו של שר התחבורה על פי הדין; מכאן שמדיניות התעופה שנקבעה (על הפרמטרים שנקבעו בה) הינה מקרה מובהק בו על שר התחבורה להפעיל סמכותו על פי כל דין גם בעניין מוביל נקוב בקו תעופה סדיר.
 החברות – ישראייר, תעופה ותיירות בע"מ וארקיע, קווי תעופה ישראליים בע"מ פנו אל שר התחבורה בבקשה כי יפעיל את סמכויותיו וימנה אותם כמוביל נקוב בקו תל אביב-ניו יורק.

 הענקת רשיון מוביל נקוב, לרבות קביעת תנאי הרשיון, כגון השירותים המוצעים באמצעותו, תדירותם של קווי התעופה וכיוצא באלה, משמעותה הענקת זכות שערכה הכלכלי-מסחרי הוא כבד משקל; הענקת רשיון מוביל נקוב צריכה להתבסס על השיקולים של משק התעופה בישראל, בהתאם למדיניות הממשלה.

 מאחר והפעלת סמכותו של שר התחבורה בהענקת הרשיון המבוקש לחברת ישראייר, יש בה לכאורה, כדי להעמיד את השר במצב של קיומו של חשש לניגוד עניינים, הממשלה החליטה כאמור לאשר העברת הסמכות לעניין בקשות שתי החברות (ישראייר וארקיע) לשר התיירות.

ג. הממשלה החליטה, בהתאם לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959,  לקיים הליך מיוחד של ועדה לאיתור מועמדים, לבחירת ראש לשכת הקשר "נתיב" במשרד ראש הממשלה. הרכב הוועדה יהיה כדלהלן: מזכיר הממשלה - יו"ר; נציב שירות המדינה או נציגו; מנכ"ל המשרד לקליטת העליה; עובד בכיר של שירות הביטחון הבקיא בתחום פעולתו של "נתיב" שיימנה נציב שירות המדינה בהתייעצות עם מזכיר הממשלה ואיש אקדמיה בעל ידע והיכרות עם תחום יהדות מדינות חבר העמים שימנה מזכיר הממשלה בהתייעצות עם נציב שירות המדינה.

 כמו-כן החליטה הממשלה, בהתאם לסעיף 23 לחוק, להוסיף את משרת ראש לשכת הקשר – "נתיב" במשרד ראש הממשלה לרשימת המשרות שבתוספת לחוק.

ד. הממשלה דנה בישיבתה היום בהסכם לרכישת גז טבעי בין חברת החשמל לישראל בע"מ לבין חברתGAS   EASTERN MEDITERRANEAN והחליטה בהתאם לסעיף 11(א)(9א) לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975, לאשר את החלטת דירקטוריון חברת החשמל בע"מ  מיום 21.7.2005 המאשרת את ההסכם לרכישת גז  טבעי  מחברת
 (EMG) EASTERN MEDITERRANEAN GASככל הנדרש, באשר לאפשרות של השפעת ההסכם על שינויים מבניים בחברת החשמל, מכוח חוק משק החשמל, התשנ"ו-1996.

 אין באישור כאמור כדי ליצור כבילה או הטלת מגבלה כלשהי על הממשלה, או על רשות מרשויותיה בביצוע מדיניותן, לרבות בהתאם לתפקידן והפעלת סמכויותיהן בהתאם להוראות כל דין ואין בו כדי להוות אישור כלשהו, ככל שהוא נדרש לפי כל דין אחר.

 תקופת ההסכם – 15 שנים, עם אופציה לחברת החשמל ל-5 שנים נוספות, לפי אותם תנאים.
 חברת EMG תקים את צינור ההולכה מאל עריש לאשקלון, לרבות המתקנים הנלווים ומתקן הקבלה באשקלון. על חברת  EMG או חברה מטעמה לחתום על הסכם עם חברת נתיבי הגז הטבעי לישראל בע"מ לעניין חיבור מערכת EMG למערכת ההולכה בישראל. נקודת אספקת הגז תהא באשקלון, בכניסה למערכת ההולכה.

 היקפו הכספי המוערך של ההסכם ל-15 שנים הינו כ-2.5 מיליארד דולר ארה"ב. המחיר לכל תקופת ההסכם הינו מחיר דולרי, המבוסס על מחיר בסיס והצמדה למחירי דלקים, ונע בין מחיר מינימום למחיר מקסימום.

 כמויות הגז הטבעי שיירכשו לפי ההסכם – 1.2 מיליארד מטר מעוקב בשנת האספקה הראשונה וכמות שנתית של 1.7 מיליארד מטר מעוקב החל מהשנה השנייה למשך 14 שנים נוספות. בהסכם קיימת אופציה להגדיל את הכמויות השנתיות ב-25% נוספים.
 חברת החשמל תמציא ל-EMG ערבות בנקאית בגובה 180 מיליון דולר ארה"ב, עם חתימת ההסכם. הערבות תהא בתוקף במשך כ-7 שנים, וסכומה יפחת ב-20% בכל שנה, החל מהשנה השלישית .

 חברת EMG  מעמידה לחברת החשמל ערבות של חברות EGAS/EGPC (חברות ממשלתיות מצריות בעלות הגז הטבעי, אשר מוכרות גז ל-EMG) במסגרת הסכם משולש לאספקת הגז.
 המחאת ההסכם – המחאת החובות והזכויות על פי ההסכם לצד שלישי (מלבד חברה קשורה – AFFILIATE), תהא כפופה להסכמת EMG, כאשר EMG לא תסרב להמחאה אם הנמחה יוכיח איתנות פיננסית, משפטית וטכנית בכדי לעמוד בתנאי ההסכם. בנוגע ל-AFFILIATE ניתן להסב ללא צורך באישור EMG בתנאי שחברת החשמל נשארת ערבה למילוי תנאיו.

ה. הממשלה דנה בתנאי הכשירות לתפקיד הממונה על הגבלים עסקיים, והחליטה לאשר את תנאי הכשירות לתפקיד הממונה על הגבלים עסקיים, שהוכנו בהתאם לסעיפים  13 ו-14 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959, כמפורט להלן:-
 השכלה – אקדמית (תואר ראשון לפחות) במשפטים או בכלכלה, רצוי תואר שני למשפטנים, רשיון ישראלי לעריכת דין וחברות בלשכת עורכי הדין;
 ניסיון -  לפחות עשר שנות ניסיון מצטבר באחד או יותר מהבאים:
o נסיון ניהולי בכיר בהנחיית צוות עובדים גדול של מערכת אכיפת חוק;
o ניסיון מעשי במשפט מסחרי או מינהלי או בהוראה ובכתיבה אקדמאיים בתחום המשפט המסחרי או המנהלי;
o ניסיון מעשי בתפקידים כלכליים בכירים במערכות כלכליות או פיננסיות גדולות;
o ניסיון בהוראה וכתיבה אקדמאים בתחום הכלכלה;
o ניסיון בשפיטה.
 דרישות נוספות: התמחות בנושא ההגבלים העסקיים – תחרות, מונופולין וארגון תעשייתי; יכולת ניהול משא ומתן בדרג בכיר; יכולת ייצוג בפורומים מקצועיים בארץ ובחו"ל וידיעת השפה האנגלית כדי קריאת ספרות מקצועית.
 הרשות להגבלים עסקיים היא היחידה הממשלתית האחראית על הפעלת ואכיפת חוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח-1988. היחידה עוסקת בהפעלת סמכויות שונות על פי חוק ההגבלים העסקיים, ובכלל זה באכיפה, לרבות אכיפה פלילית.
 הפעילות המקצועית ברשות נשענת על שתי זרועות: זרוע כלכלית, בראשה עומד הכלכלן הראשי ברשות, וזרוע משפטית, בראשה עומד היועץ המשפטי של הרשות. בראש הרשות עומד – מכוח החוק – הממונה על הגבלים עסקיים, האחראי על פעילות הרשות.
 בהחלטת ממשלה משנת 1990 נקבע, כי תנאי כשירות לתפקיד הממונה על ההגבלים העסקיים הוא כישרות לכהונת שופט.

 אשר-על כן החליטה הממשלה לקבוע דרישות סף, הן לעניין ההשכלה הדרושה והן לעניין ניסיון קודם, בהתאם למקובל לגבי משרות ברמות בכירות דומות בשירות המדינה, ובדומה למשרות בכירות אחרות ברשות להגבלים עסקיים.

 בנוסף לכך והיות ופעילותה של הרשות היא גם משפטית וגם כלכלית באופיה, הוחלט לאפשר לקבל מועמדויות בעלי השכלה וניסיון כלכליים, וזאת כדרישה חלופית לדרישות המשפטיות.

ו. הממשלה דנה בערר של שר האוצר על החלטתה מחודש יוני השנה של ועדת השרים לענייני עובדים זרים שעניינה שינוי מדיניות הממשלה בעניין הקצאת היתרים להעסקת עובדים זרים בענפי התעסוקה והחקלאות.
 הממשלה החליטה לאשר כדלקמן, סיכום בעניין הערר שהושג בין משרדי התעשיה, המסחר והתעסוקה ובין משרד האוצר:
o בהחלטתה של ועדת השרים לעניין העסקת עובדים זרים מיום 7.6.2005 יימחק סעיף 2 אשר מסמיך את הממונה על יחידת הסמך לעובדים זרים לפטור מעסיקים מחובת תשלום שכר, במקרים חריגים;
o בסעיף 3 של אותה החלטה תיווסף הנחיה שאומרת כי מבקשי ההיתרים להעסיק עובדים זרים יתחייבו בתצהיר לשלם לעובדים שכר שלא יפחת מהקבוע בהחלטות הממשלה במשך כל תקופת ההעסקה.

ז. שרת החינוך, התרבות והספורט העלתה בפני הממשלה את סוגיית ההפגנה של מתנגדי ההתנתקות, אשר נועדה להתקיים ביום ג' השבוע.
 השר לביטחון הפנים ושרת המשפטים התייחסו לסוגייה האמורה והציגו בפני הממשלה את עמדותיהם בנדון.