א. בפתח ישיבת הממשלה התייחס ראש הממשלה לאירועים הביטחוניים האחרונים. ראש הממשלה אמר: "בעקבות ההתקפה של ירי ה"קאסם" על ישובי הנגב המערבי ובעיקר, על העיר שדרות, כינסתי אתמול את הקבינט הביטחוני, על מנת לדון בנושא, ועל מנת לקבוע בצורה הנחרצת ביותר, שיש לעצור בכל דרך את הירי מרצועת עזה אל ישובי הנגב המערבי, ולנקוט לשם כך בכל הצעדים הדרושים. כמו-כן הנחיתי, שאין שום מגבלה לגבי שימוש בכל האמצעים על מנת לפגוע במחבלים, אנשי ארגוני הטרור, בהם, בציודם ובמקומות המחסה שלהם. ההנחייה היא חד-משמעית.

 אנחנו איננו מתכוונים כאן – וזו גם היתה ההחלטה של הקבינט אתמול – לפעולה חד פעמית, אלא לפעילות מתמשכת, שמטרתה לפגוע במחבלים ולא להרפות מן העניין. כל האמצעים מתאימים לכך, למעט עמדתנו הרגילה שאין פוגעים באזרחים חפים מפשע. מערכת הביטחון הציגה אתמול שורה של צעדים, שהיא כבר נוקטת בהם, ותמשיך ותנקוט בהם, על מנת לעצור, אחת ולתמיד, את התופעה החמורה הזאת.  כמו שאמרתי - כאן לא מדובר בפעולה קצרה או חד-פעמית, אלא מדובר במדיניות, שחייבת להביא להפסקת הפעולות של ארגוני הטרור נגד ישובים ישראליים. אחרי ששמענו אתמול את התוכנית, שהוצגה בפירוט בפני חברי הקבינט, אני בטוח שיש ביכולתנו לעשות את הכל על מנת להפסיק את פעולות ארגוני הטרור נגדנו. הדבר הזה נכון לא רק לגבי עזה, אלא גם (פעילות) נגד הטרור ביהודה ושומרון – שם תימשך הפעילות, וגם שם אין שום הגבלה לגבי משך הזמן".
 
ב. ראש הממשלה נפרד בשמו ובשם הממשלה ממזכירו הצבאי, אלוף יואב גלנט, אשר מונה לתפקיד אלוף פיקוד הדרום. ראש הממשלה אמר: "בהזדמנות זו, מאחר והמזכיר הצבאי, האלוף יואב גלנט, עוזב אותנו אחרי שלוש שנים – ושלוש שנים קשות – ומתמנה לאלוף פיקוד הדרום, אני רוצה להודות לך על כך ולאחל לך הצלחה בתפקידך הבא. את האלוף יואב גלנט כמזכיר צבאי מחליף האלוף גדי שמני, אחרי שירות שדה ארוך בצה"ל, ביחידות הטובות ביותר. התפקיד כאן איננו קל, העיסוק בנושא הביטחון הוא נושא מרכזי בו. אני רוצה לאחל לך הצלחה ואני בטוח שתצליח".

ג. שר הביטחון, סגן הרמטכ"ל וסגן ראש שירות הביטחון הכללי סקרו נושאים שוטפים בתחום הביטחוני.
 בפתח דבריו ציין שר הביטחון את חומרת האירועים הביטחוניים של היממה האחרונה, תוך הדגשת הצורך להפעיל מדיניות הרתעתית אפקטיבית באופן מידי, תוך לחימה התקפית מול החמאס והג'יהאד האיסלאמי. כל אלה – באופן רציף ולאורך זמן, על מנת לעצב מציאות חדשה ולקבוע כללי משחק חדשים. הסוקרים הדגישו את נסיונותיה של החמאס להטיל על ישראל את אשמת הפיצוץ בעצרת החמאס בג'באלייה, תוך נסיון להסית ולטשטש את אחריותה הבלעדית של החמאס להריגת אזרחים פלסטינים.

 שר הביטחון הבהיר, כי הנחה להמשיך את הפעילות התגובתית בעוצמה מירבית וכן "לשבור את משוואת התגובה" של ארגוני הטרור המחברת בין פעילות סיכול באיו"ש לתגובה בירי תלול מסלול ברצועה.
 שר הביטחון פרט את עיקרי המדיניות ההתקפית של מערכת הביטחון כפי שהוצגה אמש בקבינט הביטחוני.

ד. השר לתשתיות לאומיות הציג בפני הממשלה את ערעורו על החלטתה של ועדת השרים לענייני חברה וכלכלה (קבינט חברתי-כלכלי), אשר הסמיכה את חשב הכללי באוצר על הסדר העקרונות שבין המדינה לבין חברת בתי זיקוק לנפט בע"מ (בז"ן) והחברה לישראל; כמו-כן הניח השר על שולחנה של הממשלה הצעה להחלטה בעניין בדיקה ומתן המלצות בדבר המבנה הרצוי של ענף הזיקוק בישראל בעת הזאת;
 לאחר שהממשלה שמעה את הגורמים הנוגעים בדבר, היא החליטה: -
1. בהתייחס לערר שהגיש שר התשתיות הלאומיות על החלטה מס' חכ/159 של ועדת השרים לענייני חברה וכלכלה מיום 27.7.2005 (להלן – החלטת ועדת השרים) לקבוע כי עמדת הממשלה היא כי בתום תקופת הזכיון של בז"ן (18.10.2003) חוזרים כל נכסי בז"ן לבעלות המדינה חינם;
  על אף האמור לעיל, בשל התועלות למשק כתוצאה מזירוז תהליך        הפיצול של בז"ן, הגיע שר האוצר הקודם, מר בנימין נתניהו,  להסכמה עם החברה לישראל בנוסח שצורף להחלטת ועדת השרים.  לאור התועלות כאמור כפי שהוצגו על ידי משרד האוצר, ולצורך  סיומה המהיר של המחלוקת המשפטית עם החברה לישראל כפי  שסוכם בין שר האוצר הקודם לבין החברה לישראל, לדחות את    הערר;
  באשר למכתב ב"כ החברה לישראל אל שר האוצר מיום 22.9.2005 –  היה ותתכחש החברה לישראל להסכמה בין שר האוצר לבין החברה  לישראל כאמור לעיל, למצות את מלוא זכויותיה של המדינה, לרבות  חזרת הנכסים בחינם כאמור לעיל.
  
2. עוד החליטה הממשלה, לדחות את הצעת ההחלטה שהגיש שר התשתיות בנוגע לבז"ן ולמבנה בתי הזיקוק.
     
ה. הממשלה דנה בשיבתה היום בסוגיות ההגנה המשפטית לבעלי תפקידים בשירות המדינה וברשויות הביטחון, אשר נפתחו נגדם הליכים משפטיים  במדינות זרות, בגין פעילותם במסגרת מילוי תפקידם כדין כשלוחי מדינת ישראל.

 הממשלה אישרה את הצעותיה של שרת המשפטים בנושא, כדלקמן: -
1. מדינת ישראל תעניק הגנה משפטית, על ידי העמדת שירותים משפטיים או החזר הוצאות משפטיות, לנושאי תפקידים ומשרות במערכות השלטון בישראל לרבות לעובדי מדינה, והמשרתים ברשויות הביטחון השונות, ולרבות מי שכבר פרשו מכהונתם, אשר נפתחו נגדם הליכים משפטיים במדינות זרות, בגין פעילותם במסגרת מילוי תפקידם כדין כשלוחי המדינה;
2. להסמיך את ועדת השרים לענייני חקיקה לקבוע את הפרטים והתנאים למתן הגנה או סיוע משפטיים כאמור, בהתאם לעקרונות המפורטים בהחלטת ממשלה מספר 9972 מיום 28.11.2002, בעניין נוהל הגנה משפטית והשתתפות בהוצאות משפטיות לנושאי משרה ולעובדי המדינה.
3. משרד האוצר יתקצב את ההוצאה הנדרשת ליישום החלטה זו, בדגש על תקצוב מתבקש מיידי – לצורך היערכות משפטית נדרשת בתקופה הקרובה, כפי שיסוכם בין שרי האוצר, המשפטים והביטחון.
 בהגישה את הצעותיה הבהירה שרת המשפטים: נושאי משרה במערכת השלטון והממשל בישראל ועובדי המדינה, לרבות בעלי תפקידים במערכת הביטחון על שלוחותיה, עלולים למצוא את עצמם חשופים בפני הליכים פליליים בגין פעילותם במסגרת תפקידם, שביצעו מטעמה של מדינת ישראל על רשויותיה , בסמכות וברשות, כשלוחי המדינה.

 בעבר, ובעת האחרונה, עדים אנו לתופעה בה ארגונים ואנשים פרטיים, ובהם גם ישראלים ויהודים, מוציאים דיבתה של המדינה ואזרחיה, ופגעים בה ובשלוחיה, באמצעות הליכים משפטיים במדינות זרות.

 בנוסף ישנם גם מאזרחי המדינה האוספים מידע ונתונים כנגד בני עמם שבשירות צבאי – סדיר ובמילואים ובשירות הביטחון, מידע העלול לסכן חיים ולשמש ככלי נשק בידי גורמים אינטרסנטים שונים, טריבונלים בינלאומיים, שאינם מבקשי ושוחרי טובת מדינת ישראל.
 
 מדינת ישראל פועלת על בסיס ערכי היושר והמוסר היהודי והישראלי, על פי הדין, הנחיות הייעוץ המשפטי לממשלה, ובכפוף לביקורת שיפוטית של בית המשפט העליון; על סמך האמור פועלים נושאי משרה במערכת השלטון והממשל בישראל ועובדי המדינה, לרבות בעלי תפקידים במערכת הביטחון על שלוחותיה, בשם המדינה, בחינת עקרון המשפט העברי: "שלוחו של אדם כמותו".

 לאור המגמה שצוינה נוצר הכורח וההכרח, כי מדינת ישראל תעניק הגנה משפטית, וייצוג משפטי על ידי העמדת שירותים משפטיים או החזר  הוצאות משפטיות, לנושאי משרה במערכת השלטון והממשל בישראל ולעובדי המדינה, לרבות מי שכבר פרשו מכהונתם, אשר יפתחו כנגדם הליכים פליליים, בגין פעילותם במסגרת תפקידם, שנעשתה מטעמה של מדינת ישראל על רשויותיה , בסמכות וברשות, כשלוחי המדינה.
 החליטה כאמור הממשלה לעגן בהחלטתה את חובתה הערכית המוסרית והמעשית, למתן הגנה משפטית כאמור.
ו. כמו-כן החליטה הממשלה,  להטיל על שרת המשפטים, להפיץ באופן מיידי את תזכיר חוק פיצויים על רקע סכסוך לאומי.  והסמיכה הממשלה את ועדת השרים לענייני חקיקה לדון בהצעת החוק, ולאשרה על דעת הממשלה, ולהגישה לכנסת מייד עם פתיחת מושב החורף של הכנסת.

 במהלך השנים התעוררו מקרים בהם תושבים או אזרחים ערבים של מדינת ישראל נפגעו מפעולות טרור שבוצעו על רקע סכסוך לאומי, ולא היו זכאים על פי דין לקבל פיצוי מהמדינה, מאחר שהחוק הקיים מזכה בפיצויים רק כאשר פעולת הטרור מבוצעת על ידי צבא סדיר, ארגון או פרטים העוינים למדינת ישראל. על רקע מצב משפטי זה, הוקמה, על פי החלטת היועץ המשפטי לממשלה הקודם, מר אליקים רובינשטיין, ועדה בין משרדית שתפקידה "לטפל בפניות של מי שנפגע, בגוף או ברכוש, באירועים שעל רקע לאומני, ושאינו זכאי לפיצוי לפי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל-1970". אולם פיצוי זה ניתן בסכום חד-פעמי, ואינו מקנה מעמד של נפגע פעולות איבה.

 לאחר הפיגוע בשפרעם, בו נהרגו ארבעה אזרחים בידי רוצח יהודי, העלה ראש הממשלה בישיבת הממשלה ביום 4.9.2005, את הצורך בתיקון חקיקה בנושא, והנחה להגיש בדחיפות תיקון לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, אשר יאפשר הכרה כחללי פעולות איבה, בנרצחים על ידי  טרוריסטים יהודים.

 על מנת להנהיג שוויון בתחום זה בין כלל תושביה ואזרחיה של מדינת ישראל, מוצע לקבוע כי כל מי שגופו או רכושו נפגעו על רקע סכסוך לאומי במדינת ישראל יזכה לפיצויים, ערבי כיהודי. ובהתאם לכך הוכן תזכיר החוק שבנדון.

ז. הממשלה אישרה את צו התקשורת (בזק ושידורים) (קביעת שירות חיוני שנותנת "בזק", החברה הישראלית לתקשורת בע"מ) (תיקון), התשס"ה-2005, בהתאם לסמכותנו לפי סעיף 4ד לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982.

 במסגרת ההליכים למכירת אחזקות המדינה ב"בזק", החברה הישראלית לתקשורת בע"מ, התעורר צורך לערוך מספר תיקונים בצו התקשורת (בזק ושידורים) (קביעת שירות חיוני שנותנת "בזק", החברה הישראלית לתקשורת בע"מ), התשנ"ז-1997. התיקונים לצו גובשו לאחר תיאום עם גורמי הממשלה הנוגעים בדבר – שירות הביטחון הכללי, רשות החברות הממשלתיות, משרד המשפטים ומשרד הביטחון.