א. סקירת שר החוץ
ב. חוק הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים
ג. הסכם בתי הזיקוק
ד. היערכות לשפעת העופות

א. בפתח הישיבה סקר שר החוץ נושאים מדיניים שוטפים. שר החוץ התייחס להחלטה בנושא השואה ומעמדה של ישראל באו"ם, בציינו כי עצרת האו"ם קיבלה בקונצנזוס ביום ב' האחרון החלטה היסטורית ראשונה מסוגה על הנצחת השואה. ההחלטה התקדימית שקיבלה העצרת ביוזמתה של ישראל מהווה צעד משמעותי ביותר, הן במלחמה באנטישמיות ולמען הנצחת השואה, והן בקידום וחיזוק מעמדה הבינלאומי של ישראל בכלל. לראשונה בתולדות ישראל אימץ האו"ם החלטה שיזמה וקידמה ישראל.

ההחלטה קוראת למדינות העולם לכלול את נושא השואה בתוכניות הלימוד והמחקר שלהן, מגנה כל גילוי של הכחשת השואה וקוראת למזכ"ל האו"ם לייסד תוכנית מיוחדת של האו"ם שכותרתה "האו"ם והשואה", ולדווח לעצרת על ההתקדמות בנושא זה. לתוכנית זו כבר הוקצב חצי מיליון דולר. כמו-כן, קובעת העצרת את יום שחרור מחנה ההשמדה אושוויץ (27 בינואר) כיום הזיכרון הבינלאומי השנתי לשואה. האו"ם גם מברך בהחלטה את המדינות העוסקות בשימור האתרים של מחנות הריכוז וההשמדה. העצרת קובעת בהחלטה, כי השואה, בה הוכחד שליש מהעם היהודי, תהווה לעולמים אזהרה לכל עמי העולם מפני הסכנה של שנאת חינם, גזענות ודעות קדומות.

האתגר שלנו עכשיו, לו אנו כבר מתגייסים, הוא לתרגם את ההחלטה למדיניות פעילה של האו"ם ושל המדינות החברות בו.

מבצע מוצלח זה משתלב במאמצים שאנו עושים לשיפור מעמדה של ישראל באו"ם. כעת ההתמקדות שלנו תהיה בביטול שלוש הוועדות האנכרוניסטיות הקבועות של האו"ם בנושא פלסטין, ועדות אשר אינן מניבות כל תוצרת למעט ביקורת אוטומטית על ישראל, ואשר עולות לאו"ם שלושה מיליון דולר בשנה.

השיפור במעמדנו בארגונים בינלאומיים בא לידי ביטוי גם בנושא מגן דוד אדום והצלב האדום. שרת החוץ של שווצריה ביקרה כאן בשבוע שעבר במסגרת סבב ביקורים שלה במדינות במזרח התיכון. שוויצריה עומדת לארח, כנראה בתחילת חודש דצמבר, ועידה דיפלומטית אשר תאפשר את קבלתו של מגן דוד אדום לארגון הצלב האדום הבינלאומי. מדובר בסיומו של תהליך ארוך ומסובך לתיקון העוול הנמשך כבר דורות, של אי הכרה במגן דוד אדום ובסמלו.

עוד ציין שר החוץ כי האו"ם משמש גם זירה להפעלת לחץ על המדינות התומכות בטרור. בעקבות דו"ח החוקר מהליס, אימצה השבוע מועצת הביטחון של האו"ם פה אחד את החלטה 1636 נגד סוריה. החלטה זו פותחת פתח לסנקציות עתידיות. כך ההחלטה מתווה למשטר הסורי מפת דרכים לשבועות הקרובים במסגרת חקירת רצח חרירי.

השבוע הגיש השליח המיוחד של האו"ם טריה לארסן בנושא לבנון את הדו"ח החצי שנתי שלו למועצת הביטחון. בדו"ח מסמן לארסן שתי סוגיות הנגזרות מההחלטה שהאו"ם נחוש ליישם, ולשתיהן נגיעה בסוריה – פירוק הארגונים החמושים מנשקם, וסימון הגבול הבינלאומי אשר יאפשר לאו"ם לקבוע האם נמשכת נוכחות סורית בלבנון. לארסן גם קובע בדו"ח שלו שפעילות חיזבאללה נגד ישראל בטיעון של "הגנה על אדמות לבנון" אינה יכולה להיחשב כלגיטימית.

שר החוץ התייחס בסקירתו להתבטאות נשיא אירן באומרו, כי בעוד הקהילה הבינלאומית מקבלת בקונצנזוס ההחלטה בעניין זכרון השואה, ממשיך משטר האייטולות בטהרן להוכיח עד כמה הוא רחוק מהקונצנזוס העולמי. דברי נשיא אירן, שקרא לפני עשרה ימים, בכנס בשם "העולם ללא ציונות" למחיקתה של מדינת ישראל, זוכים לגל ביקורת בינלאומי חסר תקדים הממחיש את החזית הבינלאומית האחידה המתגבשת נגד מדינת הטרור אירן. כתוצאה מפעילותה המיידית של ישראל, כולל שיחותיו של שר החוץ עם מזכ"ל האו"ם, גינתה מועצת הביטחון פה אחד את הדברים והמזכ"ל אף הוא פרסם גינוי. ישראל פועלת עתה למנף סלידה בינלאומית רחבה מדברי הנשיא לפסים אופרטיביים, בעיקר בהקשר הגרעיני.

 
שר החוץ התייחס גם לסוגיית החמאס והבחירות הצפויות ברשות הפלסטינית והדגיש כי:

o "ישראל מברכת על תהליך הדמוקרטיזציה במזרח התיכון. על רקע זה, ובהתאם להתחייבויות שלנו, עלינו לעשות הכל כדי להקל על קיום הבחירות למועצה המחוקקת (25.1.2006), בין היתר מתוך הבנה כי ניהול תקין של בחירות הוא שלב חשוב בהיווצרותו של שלטון יציב ברשות הפלסטינית – דבר שהוא אינטרס ישראלי לא פחות מאשר הוא אינטרס פלסטיני ובינלאומי.
o מצד שני, אין זה סביר לחשוב – או לדרוש – שישראל תתן ידה להשתתפותם של גורמי טרור בבחירות הללו. יחסה של ישראל לגורמי טרור צריכה להישאר במהלך הבחירות בדיוק כפי שהוא עכשיו. אין לתת לגורמי טרור שום הקלות שיאפשרו להם לנצל באופן ציני את הליך הבחירות לפעילותם הטרוריסטית.
o החמאס, כארגון טרור פעיל אשר חרט על דגלו את השמדתה של ישראל, אמנם מאיים על אזרחינו אבל הוא מהווה מעל לכל איום קיומי על שלטון הרשות הפלסטינית. השתתפות ארגון טרור בבחירות מעניק לו לגיטימציה. מדובר בארגון אשר אינו שואף להחליף את פתח' בשלטון אלא למוטט את הרשות עצמה. בתור ארגון אשר שולל כל אפשרות של דיאלוג והידברות בין הפלסטינים לבינינו, אין לו כל מקום בעתיד האזור.

שר החוץ אמר עוד כי מתן אפשרות לחמאס להשתתף בבחירות אינה הדרך להחלשת הארגון ולחיזוק יכולתו של אבו מאזן להתעמת איתו. כל גושפנקא שתינתן לחמאס עכשיו תשמש לו לחיזוקו בהמשך. תקדים החיזבאללה בלבנון מראה ששילוב במערכת הבחירות של ארגון טרור חמוש לא מביא להתפרקותו מנשקו אלא להתבצרותו בעמדותיו וחיזוק השפעתו השלילית. יתרה מזאת, מהרגע שניתנת אותה גושפנקא, קשה עוד יותר להסירה בהמשך".

בתום סקירתו של שר החוץ התייחס ראש הממשלה לבחירות הצפויות ברשות הפלסטינית ולעניין השתתפותו של החמאס בבחירות אלו. ראש הממשלה אמר בין היתר: "העמדה של ישראל היא כי לא נוכל לשתף פעולה עם הבחירות היה והחמאס במתכונתו הנוכחית ישתתף בהן. חשוב להדגיש ולהבין שעצם קיום בחירות אינו מעיד על קיום דמוקרטיה ולכן חשוב שלא נשתמש במינוח זה – וזאת משום שאין קשר בין הבחירות ברשות הפלסטינית לבין דמוקרטיה.

לא יכול להיות מצב שארגון חמוש, שנושא באמתחתו את אחד מכתבי השיטנה הקשים ביותר – האמנה של החמאס – יוכל להשתתף בבחירות. נושא זה מחייב כמובן דיון בצעדים שניתן לנקוט בהם ועל כך יהיה דיון בקבינט".
 
ב. הממשלה אישרה את טיוטת חוק הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, התשס"ו-2005, וקבעה כי יש לפעול בדחיפות להגשתה לכנסת לקריאה ראשונה.
 ביום 17.7.2005 קיבלה הממשלה החלטה בדבר תוכנית לאומית רב שנתית לבטיחות בדרכים, בה אושרו עקרונות התוכנית הלאומית הרב שנתית לבטיחות בדרכים, אשר הוגשה על ידי הוועדה שמינה שר התחבורה בראשות ד"ר יעקב שיינין ויעדיה – הורדה במספר ההרוגים והנפגעים בתאונות דרכים כמפורט בתוכנית, האטת קצב הגידול בנסיעה והפחתת הנזקים הישירים מתאונות דרכים תוך קביעת המחויבות הממשלתית לבטיחות בדרכים כיעד לאומי.
 במסגרת ההחלטה האמורה נקבע כי ישונה מעמדה של הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים אשר הוקמה בחוק המאבק הלאומי בתאונות דרכים, התשנ"ז-1997 – לרשות סטאטוטורית עצמאית ולשנות את מבנה הרשות, ולקבוע את תפקידיה על פי המלצות הוועדה בראשות ד"ר שיינין.
 הקמתה של רשות לאומית לבטיחות בדרכים כתאגיד סטאטוטורי עצמאי, תקציבה, תפקידיה ופעילותה מעוגנים בחוק המוצע אשר יסדיר עניינים אלה ויבטל את חוק המאבק הלאומי בתאונות הדרכים.
 על פי החלטה ולצורך יישומה הוקם מטה בראשות שר התחבורה וחברים בו בין היתר, המנהלים הכללים של משרדי ראש הממשלה, התחבורה, האוצר והמשפטים, שאישר את עקרונות תזכיר החוק המוצע.

ג. הממשלה החליטה לאשר את ההסכם המתוקן בין המדינה לחברה לישראל בנוגע לבתי הזיקוק, וזאת בהמשך להחלטותיה הקודמות בנושא ובשל התועלות למשק כתוצאה מזירוז תהליך הפיצול של חברת בתי זיקוק לנפט בע"מ (בז"ן). כמו-כן החליטה הממשלה להנחות את החשב הכללי במשרד האוצר לחתום על נספח ג' המתוקן להסדר העקרונות האמורים.
 למען הסר ספק מובהר כי נספח ג' המתוקן והסדר העקרונות יובאו לאישור ועדת המכרזים וועדת הפטור, וכי כניסתם לתוקף של נספח ג' המתוקן ושל הסדר העקרונות טעונה חתימתם של שני הצדדים על נספח ג'.
 כאמור, בשל התועלות למשק כתוצאה מזירוז תהליך הפיצול של בז"ן על פי עמדת הגורמים המקצועיים במשרד האוצר, ובעקבות מכתב בא-כוח  החברה לישראל אל שר האוצר מיום 22.9.2005, הגיעו שר האוצר ונציגי משרדו להסכמה עם החברה לישראל, שלפיה נוסח נספח ג' שאישרה הממשלה בהחלטה 4264(חכ/159) יתוקן בנושאים הבאים:-
o החברה לישראל תהא רשאית לנקוט בכל הליך משפטי כפי שתמצא לנכון, על פי עמדתה, לבירור המחלוקת הכספית עם המדינה ולהגדלת סכום התמורה שישולם לה בגין הממכר, אך אם תנקוט החברה לישראל, לרבות תביעה להשבת סכום התמורה ששולם בתוספת הפרשי הצמדה וריבית כחוק, בהתאם לעמדת המדינה;
o מסכום התמורה שישולם לחברה לישראל לא ינוכה הדיבידנד שחולק על פי תקנון בז"ן.

ד. 1)  הממשלה קיימה דיון נוסף בהיערכות לקראת התפרצות של שפעת  פנדמית והחליטה בהמשך להחלטתה מהשבוע שעבר בעניין היערכות  לקראת התפרצות של שפעת פנדמית, יעמוד יעד הרכישה של  התרופות למאבק בפנדמיה על 25%: -

א. תתבצע רכישה באמצעות משרד הבריאות, באופן מיידי, של  9% נוספים של תרופות לטיפול בפנדמיה, אשר יעמיד את  מלאי התרופות למאבק בפנדמיה בשיעור של 16%;
ב. במסגרת הרכישה תתקבל  אופציה לשלושה חודשים לרכישת  9% נוספים של התרופות למאבק בפנדמיה באותו מחיר  ובאותו מועד אספקה;
ג. מימוש האופציה האמורה לעיל יתבצע תוך שלושה חודשים  אלא אם תתקבל על ידי ראש הממשלה החלטה אחרת;
ד. משרד האוצר יתקצב הרשאה להתחייב בתקציב משרד  הבריאות, בשנת 2005 בסכום של 150 מיליון ש"ח על מנת  לאפשר  למשרד  הבריאות   לבצע  את  הסעיפים   המפורטים לעיל;

2) משרד הבריאות יקצה מתקציבו כ-20 מיליון ₪ להצטיידות בתרופות  לטיפול בפנדמיה של שפעת, בכול אחת מהשנים 2006 ו-2007 וזאת  בנוסף ל-20 מיליון ₪ שניתנו למשרד כתוספת תקציב בשנת 2006  שמטרה זו;

3) משרד האוצר יתקצב בתקציב משרד הבריאות סכום של 35 מיליון  ₪ נוספים, לטובת הצטיידות בתרופות ו-10 מיליון ₪ לטובת  הצטיידות בציוד רפואי, והיערכות אחרת לטיפול בפנדמיה של שפעת,  בשנת התקציב 2006;

4) משרד האוצר יתקצב בתקציב משרד הבריאות סכום של 55 מיליון  ₪, לטובת הצטיידות בתרופות ו-10 מיליון ₪ לטובת הצטיידות  בציוד רפואי והיערכות אחרת, לטיפול בפנדמיה של שפעת, בשנת  התקציב 2007.

5) משרד האוצר יתקצב כ-0.5 מיליון ₪ בשנת התקציב 2005, ו-6  מיליון ₪ בשנת התקציב 2006 בתקציב משרד החקלאות ופיתוח  הכפר, לטובת היערכות המשרד לטיפול בפנדמיה של שפעת.

6) בעת הכרזת "ארגון הבריאות העולמי" (W.H.O) על פנדמיה של  שפעת:

א. באחריות משרד הביטחון לתת מענה ברמה הלאומית לנושאי  משק חיוני על ידי "צוות ניהול משבר" באמצעות מטה מל"ח  ארצי ופיקוד העורף;
ב. עוזר שר הביטחון ירכז עבור שר הביטחון את עבודת צוות  ניהול משבר לטיפול  בהיערכות לניהול המשק, בעת פנדמיה  באמצעות משק לשעת חירום;
ג. משרד הבריאות יהיה בעל אחריות כוללת לניהול המשבר  בהיבטים מקצועיים ורפואיים;
ד. משרד החקלאות ופיתוח הכפר יהיה בעל אחריות כוללת  לניטור, גילוי וזיהוי הפנדמיה במשק החי בתיאום עם משרד  הבריאות;
ה. שאר משרדי הממשלה יערכו למתן מענה בתחומם
המקצועי.
7) משרדי הממשלה יערכו ויפתחו נהלים בתחומם, בהתאם להנחיית  "צוות ניהול המשבר" במשרד הביטחון, ויציגו את היערכותם לאישור  שר הביטחון, תוך שלושה חודשים;
 
8) היערכות המשרדים תוצג באחריות צוות ניהול משבר בפני מנכ"לי  המשרדים הרלוונטיים לנושא זה.

9) משרד האוצר יתקצב את ההרשאה להתחייב הנדרשת כאמור  בהחלטה זו – באופן מיידי. המקורות למימון כאמור, בסעיפים 3, 4  ו-5 לעיל יסוכמו על ידי המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה  והממונה על התקציבים במשרד האוצר ובמידת הצורך יובאו  להכרעת הממשלה.