א. ברכת ראש הממשלה לפרופ' אומן
ב. חוק סדר הדין הפלילי
ג. חוק מועצת הצמחים
ד. מינוי מנהל רשות המיסים
ה. תוכנית לביצוע פרויקטים בטיחותיים בתחום התחבורה
ו. תוכנית רב שנתית לכבישים הבינעירוניים
ז. רחבת הכותל המערבי
ח. שיקום העיר לוד
ט. פריסת מתקני שידור סלולריים
י. זכויות חקלאים בחלקות מגורים

 א. בפתח הישיבה ברך ראש הממשלה את פרופסור ישראל אומן לרגל קבלת פרס נובל לכלכלה. ראש הממשלה אמר כי פרופסור אומן הביא גאווה גדולה וכבוד לעם ישראל, ואנחנו מודים לו וגאים בו. ראש הממשלה הביע את ביטחונו שזו לא הפעם האחרונה שממשלת ישראל והעם בישראל מברכים זוכה ישראלי על קבלת פרס נובל.

ב.  הממשלה החליטה לאשר מחדש את הצעת חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים) (תיקון מס' 2), התשס"ו-2005 ואת הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס' 16) (כניסה למקום המשמש למגורים), התשס"ו-2005 ולהגישו מיד לכנסת.
 הממשלה ביקשה, בהתאם לתקנון הכנסת, מוועדת הכנסת כי תחליט על הקדמת הדיון בהצעות החוק.
 מטרתה העיקרית של הצעת חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים) (תיקון מס' 2), התשס"ו-2005, היא לדחות את מועדי התחילה הקבועים בחוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים), התשס"ב-2002, והמחילים על המשטרה חובה לתעד חזותית או קולית חקירות חשודים בעבירות שהעונש המירבי הקבוע להן בדין הינו 10 שנות מאסר ומעלה, בשלוש שנים נוספות. זאת בשל העלות הגבוהה הכרוכה ביישום הוראות החוק האמורות, העדר תקציב מספיק למימושו והעובדה שלאור האמור המשטרה טרם נערכה כראוי ליישומו. מועד התחילה לתיעוד חקירות שעונשן מעל 15 שנים הוא במהלך שנת 2006.
 מטרתה העיקרית של הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס' 16) (כניסה למקום המשמש למגורים), התשס"ו-2005, היא להבהיר כי ההוראות הקבועות בסעיף 13ה(ג) לחוק הכניסה לישראל למתן צו לכניסה למקום מגורים חלים באופן חלופי ולא במצטבר כפי שנטו בתי המשפט לקבוע. הסעיף האמור מתנה כניסת שוטר או פקח למקום מגורים לעניין החוק בצו בית משפט  שנתינתו מותנית בשני תנאים:

1. קיומו של חשד סביר שבאותו מקום מצוי שוהה בלתי חוקי;
2. שוטר או פקח ביקשו להיכנס למקום לערוך בירור אך בקשתם לא נענתה.
 דרישה למתן הצו בקיום התנאים באופן מצטבר תביא לסיכול הצו שכן אם במקום נמצא שוהה בלתי חוקי, הוא ידע על הכוונה להוציא צו לכניסה למגורים במקום ויעשה כל מאמץ להימלט ממנו עוד קודם להוצאתו. על כן נדרש כי התנאים למתן הצו יהיו חלופיים. תיקון החקיקה נדרש בדחיפות למינהלת ההגירה בכדי למנוע את סיכול פעילותה כנגד עובדים זרים השוהים בישראל שלא כדין.

ג. הממשלה החליטה בישיבתה היום לאשר מחדש את הצעת חוק מועצת הצמחים (ייצור ושיווק) (תיקון מס' 7), התשס"ו-2005, ולהגישה מיד לכנסת.
 כמו-כן, הממשלה החליטה לבקש מוועדת הכנסת כי תחליט על הקדמת הדיון בהצעת החוק.
 מטרתו העיקרית של החוק המוצע הינה למנוע מצב של ואקום בניהול מועצת הצמחים ובשימוש בסמכויותיה החל מיום 31.12.2005, המועד בו, לפי נוסח החוק כיום, תפקע חקיקת משנה של ארבע המועצות שהייתה קיימת ערב התיקון. כדי לאפשר את המשך הפעילות השוטפת בענפי הצמחים עד למינויה של מועצה קבועה ונבחרת שתעבוד על הכנת תקנות חדשות, יש הכרח להאריך את תוקף התקנות הקיימות.

 ד. הממשלה החליטה, בהתאם לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959, לאשר את מינויו של ג'קי מצא לתפקיד מנהל רשות המסים בישראל, במקום איתן רוב.
 תוקף המינוי החל ביום 1.1.2006.
 ג'קי מצא משמש  היום בתפקיד סגן מנהל כללי לעניינים מקצועיים ברשות המסים.
 בהתאם לפסיקת בג"צ ולהנחיות היועץ המשפטי לממשלה, ככלל, אין לאשר מינויי קבע של משרות בכירות בשירות המדינה בתקופת הבחירות, אלא במקרים חריגים ובנסיבות שנקבעו. לגבי המינוי הנ"ל, קבע היועץ המשפטי לממשלה, כי הוא על דעתו ובהתאם להנחיות שנקבעו;  שכן מדובר במינוי מנהל למערכת שניהולה השוטף חיוני, ולא ניתן להותירה ללא מנהל תקופה ממושכת; כמו-כן מדובר במינוי מקצועי מובהק של מועמד מתוך רשות המסים, אשר נבדק ואושר על ידי וועדת המינויים בראשות נציב שירות המדינה.

ה. הממשלה דנה היום בעניין קידום תוכניות לביצוע פרויקטים בטיחותיים בתחום התחבורה והחליטה למנות ועדה בינמשרדית בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה, בהשתתפות מנכ"לי משרדי התחבורה, הפנים, מנהל מינהל התכנון במשרד הפנים והממונה על התקציבים במשרד האוצר ולהטיל עליה להגיש לאישורה, תוך 30 יום, תוכנית מפורטת לקידום תוכניות לביצוע פרויקטים בטיחותיים בתחום התחבורה.
 התוכנית תכלול, בין היתר, פירוט של כל האמצעים הדרושים בכדי לאשר, בהקדם האפשרי ועל פי הקבוע בחוק התכנון והבניה,  את כל תהליכי התכנון (סטטוטורי/מוקדם/מפורט) ליישום פרויקטים בטיחותיים, על מנת לבצעם במסגרת תוכנית רב-שנתית, החל משנת 2006. התוכנית תפרט את התנאים והדרישות הן להשלמת התכנון של פרויקטים בטיחותיים בתחום העירוני וזאת במסגרת המקורות התקציביים הקיימים והמאושרים, ותכלול, בין היתר:-

o הפיכת דרכים חד-מסלוליות לדו-מסלוליות, כולל הפרדה בין מסלולי נסיעה;
o הסדרה בטיחותית של צמתים, כולל מחלוף והקמת מפרידנים;
o הקמת הפרדה מפלסית בין דרכים למסילות;
o ביצוע שיפורים בטיחותיים נקודתיים.
 במסגרת המלחמה למניעת תאונות דרכים אישרה הממשלה את התוכנית שהוגשה על ידי שר התחבורה ואשר הוכנה במסגרת "ועדת שיינין". התוכנית המאושרת מתייחסת, בין היתר, לנושא תשתיות התחבורה הבינעירונית והעירונית וכוללת מסגרת רב-שנתית להשקעה בתחום. ההחלטה לקידום תוכניות של פרויקטים בטיחותיים בתחום התחבורה באה כשלב נוסף בקידום תשתית תחבורתית בכלל, ובפרט, על ידי קיצור לוחות הזמנים לאישור התוכניות בשלבי תכנון שונים שלהן. באחריות ועדת המנכ"לים להביא לאישור הממשלה הצעת התוכנית שתתייחס, בין היתר, לנושא קיצור לוח זמנים לתכנון פרויקטים כך שלא יעלה על 6 חודשים, ולקידום ביצועם במסגרת התוכנית הרב-שנתית, החל משנת 2006.

ו. עוד דנה הממשלה בישיבתה היום בתוכנית רב שנתית לתכנון, פיתוח ואחזקת תשתית הכבישים הבינעירוניים, והחליטה לאשר תוכנית רב-שנתית בהיקף כולל של 19 מיליארד ₪ לשנים 2006-2010 לתכנון, פיתוח, אחזקה, בטיחות וניהול התנועה של דרכים בינעירוניות בישראל באמצעות מע"צ – החברה הלאומית לדרכים בע"מ, בכפוף להסכם תפעול ומימון אשר נחתם עם החברה ביום 15.7.2004.
 להשקעה בתשתית נודעת השפעה ניכרת על שיעור הצמיחה ארוך הטווח של המשק. השקעות בתשתית נועדו ליצור תשתית מודרנית ויעילה, ועל ידי כך לסייע בהסרת חסמים המקשים על ההתפתחות המשקית ולאפשר רמת ניידות מרבית לנוסעים ולמטענים, הנחוצה לקיום הפעילות הכלכלית של המשק, בעלות הנמוכה ביותר האפשרית.
 מלבד האצת פיתוח תשתית הכבישים הבינעירוניים, התוכנית המוצעת מביאה בחשבון הלכה למעשה את המלצות דו"ח "ועדת שיינין"  (דו"ח הוועדה להכנת תוכנית לאומית רב-שנתית לבטיחות בדרכים בראשות דר' יעקב שיינין, אשר פורסם לקראת מחצית שנת 2005) בכל הקשור להיבטי התשתית במערכת הכבישים הבינעירונית והיא כוללת ביצוע עבודות ופרויקטים לשיפור בטיחות הנסיעה בדרכים בהיקף של כ-2,367 מיליוני שקלים.
 כמו-כן, סוכם בהחלטה זו להתבסס על הסכם התפעול והמימון אשר נחתם עם החברה ביום 15.7.2004 המסדיר היבטים שונים על פעילות החברה וקובע נהלי עבודה מוסכמים בין המדינה לחברה.
 לאור האמור לעיל אושר להגדיל את תקציב הפיתוח של הכבישים הבינעירוניים ולהעמיד תקציב מסגרת על סך 19 מיליארד ₪ לחומש הקרוב, לצורך פיתוח וביצוע תוכנית רב-שנתית אשר תביא לניצול המושכל ביותר של המשאבים המופנים להשקעה בתשתית הכבישים הבינעירוניים בחומש אשר לפנינו.

ז. הממשלה דנה במימון התוכנית לשיפור, בינוי וביקורים ברחבת הכותל המערבי והחליטה כדלקמן:-

1. מדינת ישראל רואה בכותל המערבי נכס לאומי ממדרגה ראשונה, לפיכך תפעל הממשלה לחיזוקו וביסוסו במסגרת תוכנית חומש וכחלק מפיתוח ירושלים כבירת ישראל.

2. לפיכך, יש להקצות, בהתאם לתוכנית החומש, לשנים 2006-2010, מתוך תקציבי משרדי הממשלה, סך של 68 מיליון ₪ לשם מימון תוכניות לשיפור, בינוי וביקורים ברחבת הכותל המערבי לפי החלוקה שלהלן:-

א. משרד הביטחון  יקצה סך של 10 מיליון ₪, 2 מיליון ₪ בכל אחת מהשנים 2006-2010 לטובת ביקורי חיילים והדרכה בכותל. מקורות המשרד 10 מיליון ₪
ב. משרד החינוך, התרבות והספורט יקצה סך של 10 מיליון ₪, 2 מיליון ₪ בכל אחת מהשנים 2006-2010 לטובת ביקורי תלמידים, הדרכה ועבודות ארכיאולוגיות ברחבת הכותל (1.6 מיליון ₪ מתקציב משרד החינוך ו-0.4 מיליון ₪ מתקציב משרד האוצר).
ג. משרד הבינוי והשיכון יקצה סך של 10 מיליון ₪ בכל אחת מהשנים 2006-2010 לטובת הקמת מרכז מורשת הכותל, הקמת מרכז מידע, תימוך מנהרות הכותל והקמת תשתיות ושיפור מערך התנועה והחניה למבקרים (1.5 מיליון ₪ מתקציב משרד השיכון ו-0.5 מיליון ₪ מתקציב משרד האוצר).
ד. משרד התיירות יקצה סך של 10 מיליון ₪, 2 מיליון ₪ בכל אחת מהשנים 2006-2010 לטובת שיווק ועידוד ביקורי תיירות פנים וחוץ בכותל, הקמת  מרכז מורשת הכותל, הקמת מרכז מידע, תימוך מנהרות הכותל והקמת תשתיות ושיפור מערך התנועה והחניה למבקרים (1.5 מיליון ₪ מתקציב משרד התיירות ו-0.5 מיליון ₪ מתקציב משרד האוצר).
ה. משרד הפנים יקצה סך של 8 מיליון ₪, 1.6 מיליון ₪ בכל אחת מהשנים 2006-2010 לטובת הקמת מרכז מורשת הכותל, הקמת מרכז מידע, תימוך מנהרות הכותל והקמת תשתיות ושיפור מערך התנועה והחניה למבקרים, שירותים (1.1 מיליון ₪ מתקציב משרד הפנים ו-0.5 מיליון ₪ מתקציב משרד האוצר).
ו. משרד התחבורה יקצה סך של 8 מיליון ₪, 1.6 מיליון ₪ בכל אחת מהשנים 2006-2010 לטובת הקמת מרכז מורשת הכותל, הקמת מרכז מידע, תימוך מנהרות הכותל והקמת תשתיות, שירותים ושיפור מערך התנועה והחניה למבקרים (1.1 מיליון ₪ מתקציב משרד התחבורה ו-0.5 מיליון ₪ מתקציב משרד האוצר).
ז. המשרד לביטחון הפנים יקצה סך של 4 מיליון  ₪, 1.0 מיליון בכל אחת מהשנים 2006-2009 לטובת הקמת תחנת משטרה בכותל כחלק ממרכז מורשת הכותל והיערכויות ביטחוניות הכוללות אמצעים אלקטרוניים ופרסונליים (בחלוקה שווה בין המשרד לביטחון פנים ומשרד האוצר).
ח. מינהל מקרקעי ישראל יקצה סך של 8 מיליון ₪, 1.6 מיליון ₪ בכל אחת מהשנים 2006-2010 לטובת הקמת מרכז מורשת הכותל, הקמת מרכז מידע, תימוך מנהרות והקמת תשתיות ושיפור מערך התנועה והחניה למבקרים. מקורות המשרד 8 מיליון ₪.
ט. משרד האוצר יקצה את חלקו כאמור בסעיפים 2ב'-2ז' והמסתכמים לעיל: 2.9 מיליון ₪ בכל אחת מהשנים 2006-2009 ו-2.4 מיליון ש"ח בשנת 2010.

3. חלקו של כל משרד בתוכנית החומש יופיע בתקציבו לשנים 2006-2010 ויתוקצב בתקנה תקציבית עבור הקרן למורשת הכותל המערבי. המשרדים יעבירו את חלקם זה, לתקנת השתתפות בתקציב משרד ראש הממשלה.

4. בכפוף לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב-1992 ותקנותיו, משרד ראש הממשלה יעביר את תקציבי המשרדים שיועברו אליו לידי הקרן למורשת הכותל המערבי, אשר תהיה אחראית להוצאת תוכנית החומש אל הפועל, לרבות התקשרויות הכרוכות בכך, בהתאם לחוק האמור ולתקנותיו.

5. משרדי הממשלה אחראים להעברת עודפי תקציב שיוותרו בתום כל שנה מתוכנית זו, לתקציב השנה העוקבת.

6. על משרד ראש הממשלה מוטלת האחריות לקיים מעקב אחר ביצוע התוכנית.

 חשיבותו של הכותל המערבי לעם ישראל הינה בהיבט הלאומי, ההיסטורי, התרבותי והדתי. במגמה להעמיק את הקשר בין העם היהודי לכותל ולמורשתו ולתכנים כאמור לעיל ישנו צורך בהמשך חיזוקו ופיתוחו.
 על מנת לאפשר ביקור של כ-4 מיליון מבקרים בכל שנה ובמגמה לפתח את אזור הכותל המערבי וסביבתו דרושים הקמת נקודת משטרה חדשה עם אמצעים חדישים, טיפול בדרכי הגישה והחניה בכותל, תימוך מנהרות ושימור אבנים, הקמת בית מורשת הכותל – מבנה חינוכי תיירותי, תוספת שירותים באזור הכותל, הקמת חדר חשמל וכן לעודד ביקורי תלמידים, חיילים ותיירים.
 לאור האמור לעיל, הוחלט להקצות במהלך השנים 2006-2010, כ-68 מיליון ₪ לשיפור, בינוי וביקורים ברחבת הכותל המערבי.

ח. בהמשך להחלטותיה הקודמות בעניין שיקום העיר לוד ובהתאם למדיניות משרד החינוך, התרבות והספורט בנושא איחוד מכללות להכשרת מורים, החליטה הממשלה: -

• להסמיך את משרד החינוך, התרבות והספורט להשלים את מהלך איחוד המכללות "מורשת יעקב", "גבעת וושינגטון" ו"תלפיות" למכללה אחת, שתמוקם בעיר לוד.
• הפרויקט יבוצע בין השנים 2006-2008 בעלות כוללת של 45 מיליון ש"ח.
• משרד החינוך, התרבות והספורט יגבש, יחד עם משרד ראש הממשלה, תוך 30 יום, תוכנית עבודה מפורטת, שתכלול את כל ההיבטים הקשורים בהקמת המכללה, לרבות לוחות זמנים ופרטי תיאום המהלך מול המועצה להשכלה גבוהה.
• משרד התחבורה, לאחר שיאשר את התוכנית התחבורתית של המכללה המאוחדת, יתקצב את ביצועה בשנים 2006-2007.
• משרד הבינוי והשיכון ומינהל מקרקעי ישראל יפעלו במשותף להקמת שכונת מגורים בעיר לוד לסגל המכללה ותלמידיה.

 בהתאם להחלטותיה הקודמות של הממשלה לפעול לשיקומה ולחיזוקה של העיר לוד ולשיפור מהותי ויסודי באיכות החיים של תושביה, ולהנחות את מינהל מקרקעי ישראל לקבוע משבצת קרקע, בתיאום עם העירייה, להקמת מכללה בלוד, שתהווה מוקד משיכה להגירת אוכלוסייה חזקה לעיר. נדרשת פעילות משולבת של משרדי הממשלה והעירייה, ליצירת תנאים, שיבטיחו קידום פרויקטים מחוללי מפנה. הקמת מוסד חינוכי בסדר גודל של מכללה, אשר תקלוט תלמידים משלוש מכללות קיימות, תהווה מנוף חיובי ומשמעותי לקידום העיר. זאת, במקביל לבניית שכונה בסטנדרט גבוה בסמוך למכללה, עבור אנשי סגל המכללה ותלמידיה. איחוד שלוש המכללות "מורשת יעקב", "גבעת וושינגטון" ומכללת "תלפיות", יתרום הן למכללה והן לעיר לוד ולאוכלוסייתה וישתלב במדיניות משרד החינוך לאחד מכללות להכשרת מורים, מטעמי חיסכון והתייעלות. עם איחוד המכללות יחדלו המבנים הקיימים של המכללות לשמש אותן, למעט מתקני הספורט של מכללת "גבעת וושינגטון", אשר ימשיכו לשמש לפעילות הוראת הספורט של המכללה.

ט. הממשלה דנה בישיבתה היום בהמלצותיה של ועדת המנכ"לים בנושא פריסת מתקני שידור סלולואריים לפי תמ"א 36א' והחליטה: -

o לאמץ את המלצות ועדת המנכ"לים;
o להנחות את משרדי הממשלה הנוגעים בדבר לפעול, כל אחד בתחום סמכויותיו, ליישם את המלצות הוועדה ולהנחות את נציגיהם במוסדות התכנון לפעול כמתחייב מהמלצות אלה;
o מבלי לפגוע בכלליות האמור לעיל, להנחות את שר הפנים להורות על הכנה וקידום של תיקוני חקיקה, ככל הנובע ומתחייב מהמלצות ועדת המנכ"לים;
o בהתאם להוראות סעיף 53 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 להחזיר את הצעת ההחלטה בנושא שינוי מס' 1 לתמ"א 36א' לדיון חוזר במועצה הארצית לתכנון ולבניה ולהמליץ בפניה על יישום המלצות הוועדה.

 עיקרי המלצות ועדת המנכ"לים הם: -

o לאמץ את העקרונות העומדים בבסיס שינוי מס' 1 לתמ"א 36א', בכפוף לדיון מחודש במועצה הארצית בשינויים נוספים, שמטרתם להפחית את מספר התרנים הגבוהים המוקמים של קרקע ומבנים באזורי בניה עירונית, ולעודד הקמתם של מתקני שידור סלולאריים קטנים בפריסה צפופה יחסית שהקרינה מהם מפוחתת (כגון: אנטנות משתפלות אנטנות עוקץ ומתקני גישה אלחוטיים);
o להנחות את הרשויות המקומיות לפעול ככל האפשר בהתאם למודל המוצע על ידי עיריית מודיעין (המיושם בהצלחה במקומות שונים בעולם, כגון: אנגליה וניו-יורק), לשילוב אנטנות בתשתית עירונית קיימת;
o להסדיר ארבעה מסלולי רישוי שונים, בהתחשב בסוג מתקני השידור, גודלם, רמת הקרינה מהם ומידת השפעתם על הסביבה והנוף;
o לקבוע הסדרים על מנת להביא לידיעת הציבור המידע לגבי הקמת מתקני שידור סלולאריים, ולאפשר שיתופו בהליכי התכנון;
o להרחיב את שיקול הדעת המוקנה לרשויות המקומיות על פי תמ"א 36א', בעיקר בכל הנוגע להקמת מתקני שידור שהקרינה מהם גבוהה יחסית ושיש להם השפעה סביבתית ונופית ניכרת;
o לקבוע מנגנון שיפוי, בהיקף שיקבע על פי מידת מעורבותה של הרשות המקומית בהליך התכנון והיקף שיקול דעתה.

י. הממשלה דנה בזכויותיהם של החקלאים בחלקת המגורים ביישובים החקלאיים, והחליטה לאמץ את דו"ח הוועדה לבחינת הזכויות בחלקת המגורים ביישובים החקלאיים והטילה על יו"ר מועצת מקרקעי ישראל, ממלא מקום ראש הממשלה ושר האוצר להביא לאישור מועצת מקרקעי ישראל הצעת החלטה המעגנת את ההמלצות כאמור.
 בהמלצות הוועדה האמורה נדונו ההגדרות, ההבהרות והסוגיות כדלקמן: -

o כל סוגיה בתחום הנדון שאין לה התייחסות בהמלצות הוועדה, אין לגביה שינוי מהמדיניות הקיימת;
o אין שינוי בכללים שחלים על קרקע חקלאית במשבצות היישובים;
o המלצות הוועדה בכל נושא כפופות לתכנון סטטוטורי;
o המלצות הוועדה יכנסו לתוקף עם אישורן על ידי מועצת מקרקעי ישראל;
o סיום אי הוודאות הנוגע לזכויות בחלקת המגורים;
o הסדר פשוט שקוף ליישום שמטרתו חיזוק וביסוס זכויות החקלאים בחלקת המגורים, ופישוט הליכים וצמצום המגע הנדרש בין החקלאים לבין מינהל מקרקעי ישראל;
o התחדשות פיזית וחברתית של היישובים החקלאיים;
o שימור ופיתוח המרחב העירוני;
o חלוקה הוגנת של נכסי המדינה;
o הגברת תיאום בין מדיניות התכנון לבין המדיניות הקרקעית;

 המלצות הוועדה כוללות הסדרת הזכויות למגורים בחלקת המגורים במושב ובקיבוץ.