א. דברי ממלא מקום ראש הממשלה
ב. סקירות ביטחוניות
ג. סקירה מדינית
ד. פיתוח קיבוץ עין גדי
ה. טיוטת חוק החשמל
ו. חדרי ביטחון ביישובי סובב עזה

א. בפתח ישיבת הממשלה אמר ממלא-מקום ראש הממשלה כי השבוע האחרון התאפיין בפעילות מדינית ודיפלומטית חשובה אשר נועדה להביא לעצירתה של התוכנית הגרעינית של אירן בטרם זאת תבשיל לכלל איום מאוד משמעותי על שלום העולם וכמוכן, על שלומה של ישראל.

 עוד אמר ממלא-מקום ראש הממשלה כי שתי התפתחויות דרמטיות אירעו השבוע כאשר אחת מהן היא החלטה שהתקבלה בסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית שכתוצאה ממנה יועבר נושא הגרעין האירני לדיון מוקדם במועצת הביטחון של האו"ם. תוצאה זאת היא פרי מאמץ מורכב ומסועף, שישראל מטלה בו חלק בלתי מבוטל, וזאת על מנת שבסופו של דבר, יוצב תו-מחיר כבד בפני אירן – אם היא תמשיך בתוכניותיה ותנסה להעשיר את הדלק, על מנת שתוכל לממש את האופציה לבניית נשק לא קונבנציונאלי. עוד אמר ממלא-מקום ראש הממשלה כי היתה התפתחות חשובה מאוד בדבריו של נשיא ארצות הברית שאמר כי ארצות הברית תעמוד לימינה של בת-בריתה, ישראל, לרבות בתחום הצבאי, אם יידרש, מול האיום שמציבה אירן. ממלא מקום ראש הממשלה הודה לנשיא ארצות הברית על ידידותו המתמשכת והמחויבות העמוקה שהוא מפגין לקיומה של ישראל; ישראל כמובן תמשיך במאמץ המדיני, תוך נקיטת כל הצעדים הדרושים, על-מנת לגרום לכך שלא ניתן יהיה לפגוע ביכולת ההרתעה של ישראל וכדי לשמור על יכולתה להתגונן.

ב. ראש אמ"ן, ראש השב"כ, מפקד מחוז ש"י של משטרת ישראל, מפקד פיקוד המרכז, המפכ"ל, הרמטכ"ל, היועץ המשפטי לממשלה, השר לביטחון הפנים ושר הביטחון מסרו סקירות בעניין מצבה של המערכת הבינלאומית והזירה הפלסטינית;  תמונת מצב בתחום הפח"ע בזירה הפלסטינית והמגמות בקרב היישוב היהודי וסקרו את פינוי השוק הסיטונאי בחברון והריסת הבתים בעמונה.
 בסקירות האמורות נמסרו פרטים על היקף הפרות הסדר באיו"ש וחומרתן לאחר ההתנתקות; ניסיונות להידברות ומפגשים עם ראשי ההתיישבות למציאת פתרונות וצמצום החיכוך; פורטו השלבים המבצעים של הריסת הבתים בעמונה וסדר הכוחות שהשתתף בפעילות זאת; כמו-כן, פורטו האמצעים שהשתמשו בהם הכוחות; פיקוד ושליטה במהלך ההריסה; הפעלת האמצעים והשתלשלות האירועים החל מיום א', 29 בינואר ועד לגמר האירועים החל מיום ד', 1 פברואר בשעה 14:30 עם גמר הריסות המבנים.
 התייחסות מיוחדת בסקירות ניתנה להיקף הנפגעים בהתנגשויות האלימות במקום.
 עוד נסקרו אירועים חריגים במהלך ההריסות וסטטוס החקירות של האזרחים ושל כוחות הביטחון. הסוקרים ציינו כי לא מדובר היה במשימת התנתקות אלה במשימת אכיפת החוק על פי צו של בית המשפט הגבוה לצדק.
 בהתייחסו להריסת המבנים בעמונה, אמר היועץ המשפטי לממשלה כי בעניין זה לא מדובר בהתנתקות ולא בהחלטת פינוי מדינית אלא בפעולה רגילה של אכיפת חוק על מצב, שהוא בדרגה הגבוהה ביותר של אי חוקיות. יש לנו פה צירוף של מרכיבי אי החוקיות האפשריים בבנייה הבלתי חוקית. מדובר במאחז לא חוקי, כלומר בנייה במקום ללא אישור ממשלה, ללא אישור שר ביטחון; מדובר בבנייה בניגוד לתוכנית מיתאר וללא היתר בנייה. והחמור מכל – מדובר בגזילת קרקע פשוטו כמשמעו; פלישה לקרקע פרטית של אנשים פרטיים בנייה במקום. החומרה לא מסתיימת בכך, אלא בזלזול בוטה בהליכים ובצווים שהוצאו במקום. לכן לא מדובר בשאלה מדינית ולא בשאלה פוליטית; מדובר פה בביצוע צווי הריסה של מבנים שנבנו על קרקע לא שלהם, בניגוד לכל הכללים, לכל החוקים, לאחר מיצוי כל ההליכים – גם בוועדות התכנון וגם בבתי המשפט.
 היועץ המשפטי לממשלה הדגיש בהמשך דבריו כי בעקבות האלימות בעת הריסת המבנים נעשו כבר מספר מעצרים והוגשו גם כ-17 כתבי אישום וכי צוות במשטרת ישראל עובד וממפה על פי הצילומים הרבים שנעשו במקום, את כל העבירות וצפויים מעצרים נוספים וכתבי אישום נוספים. אין שום כוונה לנהוג בסלחנות כלפי העבריינים במקרה זה ולא תהיה סלחנות לאלימות. לא מדובר פה בהפגנה, לא במחאה ולא בשום סוג של חופש הביטוי; מדובר פה באלימות לשמה, מהסוג הגרוע ביותר נגד כוחות הביטחון ועל מעשים כאלו לא תהיה סלחנות ונגד כל מי שיהיו ראיות יוגשו כתבי אישום עם סעיפי אישום חמורים; ולגבי תלונות נגד שוטרים – המחלקה לחקירות שוטרים תטפל בנושא זה. מח"ש, ביוזמתה, יזמה חקירה במקרה אחד עוד באותו יום. ובאשר לדיבורים בעניין הקמת ועדת חקירה הרי שנושא זה הוא בסמכות הממשלה על פי החלטתה כאשר מדובר בוועדת חקירה ממלכתית, שהוא גוף משפטי עם סמכויות.
 היועץ המשפטי לממשלה הדגיש כי הוא מסתייג בתוקף מהמגמה האמורה וכי מי שחושב ששוטרים הפעילו אלימות לא סבירה יכולים להגיש תלונות אשר תיבדקנה ברצינות. היועץ המשפטי הבהיר כי הוא לא רואה שום בסיס להקמת ועדת החקירה, העובדות כאן גלויות, שקופות, צולמו על ידי עשרות צלמים ואין שום צורך בוועדת חקירה כדי לברר את העובדות.

ג. שרת החוץ סקרה עניינים מדיניים, לרבות ביקורה במצרים ופגישותיה שם. כמו-כן, התייחסה סוגיית דו"ח המאחזים של עו"ד טליה ששון כדלקמן:

• מובהר כי לשם הורדת מאחזים לא חוקיים אי צורך בהחלטות ממשלה נוספות הקשורות בדו"ח ששון ואלה יתבצעו על פי החלטת ממלאֹ מקום ראש הממשלה ובהתאם לתוכנית שמכינה מערכת הביטחון. ועדת השרים אינה עוסקת ולא אמורה לקבל החלטות בעניין זה.
• בהתאם להנחיות היועץ המשפטי לממשלה חל איסור על משרדי הממשלה להעביר כספי מדינה למאחזים לא חוקיים.
החלטה זו מתבצעת ומקרים מיוחדים מועברים לאישור מערכת הביטחון ומשרד המשפטים כתנאי מוקדם והכרחי.
• תוקנה תחיקת הביטחון לפיה הוסמך בית המשפט לדון בעבירות שביצעו ישראלים ואשר קודם לא הייתה סמכות לשפוט אותם. העבירות נוגעות לתחום התכנון והבנייה, העברת קרוונים ואי פינוי בעקבות צו.
הומלצו תיקוני חקיקה נוספים הממתינים לאישור מערכת הביטחון.
• משרד המשפטים מרכז עבודה בינמשרדית ברמת דרג מקצועי העוסק בהליכים שידרשו בעתיד בנושא תכנון ובנייה ביהודה ושומרון ואין בכך לעכב ביצוע כל האמור לעיל.

ד. הממשלה דנה בפיתוח הכלכלי של עין-גדי והחליטה:

1. לאשר סיוע מיוחד לשיקום קיבוץ עין-גדי בתחומי החקלאות והתיירות, בהתאם לתוכנית פיתוח והשקעות מפורטת המצורפת כנספח להחלטת הממשלה (להלן: "התוכנית"). התוכנית תבוצע בים השנים 2008-2006 והיקפה הכולל יעמוד על כ-48 מיליון ₪;
2. בגין ביצוע ההשקעות שבתוכנית ובכפוף לעמידה בקריטריונים הרלוונטיים יהיה הקיבוץ זכאי למענקים על פי השיעורים הבאים מתוך מרכיבי ההשקעות בתחומים השונים כמפורט בתוכנית: -
2.1. משרד החקלאות ופיתוח הכפר: 40%.
2.2. משרד התיירות: 24%.
2.3. נציבות המים: 60%.
המענקים ימומנו מתקציבי המשרדים שלעיל, ויועברו לקיבוץ בהתאם להתקדמות ביצוע ההשקעות ובכפוף לנהלי העבודה הקיימים במשרדים השונים.
3. בנוסף למענקים כאמור בסעיף 2 לעיל, יהיה הקיבוץ זכאי למענק פיתוח בגובה 18,750 אלפי ₪. משרד האוצר יעביר לקיבוץ את מענק הפיתוח בהתאם לתוכנית שתיקבע על ידי הממונה על התקציבים והחשב הכללי במשרד האוצר, ובכפוף להתקדמות ביצוע תוכנית ההשקעות.
4. סך כל המענקים כאמור (מענק הפיתוח ומענקי ההשקעות) במצטבר לא יעלה על 37,016 אלפי ₪.{

ההחלטה האמורה התקבלה בעקבות המצב הכלכלי הקשה אליו נקלע קיבוץ עין-גדי, עקב נזקים שנגרמו בתחומי התשתית החקלאית והתיירותית בעקבות תופעת הבולענים בחוף ים המלח, ולאור חשיבות קיומו של יישוב מבוסס בחבל ארץ ייחודי זה, מינה מנכ"ל משרד החקלאות ופיתוח הכפר צוות בינמשרדי להכנת תוכנית-אב לשיקום הבסיס הקהילתי והכלכלי של הקיבוץ.
עיקרי המלצות הצוות הינם שיקום והרחבת ענפי החקלאות במשק, וכן שידרוג והרחבת תשתיות התיירות של הקיבוץ.
בהתאם להמלצות, גיבש הקיבוץ בשיתוף משרד החקלאות ופיתוח הכפר ומשרד האוצר תוכנית להשקעות בתחומי החקלאות והתיירות. התוכנית תמומן באמצעות מענקי השקעה ממשרדי הממשלה הרלוונטיים, ובהתאם לנהלים הקיימים במשרדים אלה למתן מענקים בתחומי החקלאות, התיירות ומשק המים.
בנוסף למענקי ההשקעה שלעיל, ולצורך שיקום התשתית הכלכלית של הקיבוץ והתשתית המשלימה כאמור, יעביר משרד האוצר לקיבוץ מענק פיתוח בסך של 18,750 אלפי ₪. מענק זה יועבר לקיבוץ בהתאם להתקדמות ביצוע ההשקעות, כפי שייקבע על ידי הממונה על התקציבים והחשב הכללי במשרד האוצר.
התוכנית מתווה דרך להחזרתו של קיבוץ עין-גדי למסלול של צמיחה ופיתוח בתחומי הקהילה והמשק, הכלכלה והתשתית.

ה. הממשלה אישרה עקרונית את טיוטת חוק משק החשמל, התשס"ו-2006, שעניינה תיקון חוק משק החשמל, באופן שבו יראו את הרישיונות בהם מחזיקה חברת החשמל ביום 3 במארס 2006, כתקפים תקופה נוספת שלא תעלה על שנה או עד שיינתנו רישיונות חדשים בהתאם לחוק, לפי המוקדם, והסמיכה את ועדת השרים לענייני חקיקה לדון ולאשרה, על דעת הממשלה.
 כמו-כן, החליטה הממשלה לפנות ליושב-ראש הכנסת בבקשה לכנס את הכנסת במהלך תקופת חודש פברואר 2006, בהתאם לסעיף 9(ב) לחוק הכנסת, התשנ"ד-1994, על מנת שתדון בהצעת החוק.
 תוקף הרישיונות בהם מחזיקה חברת החשמל לישראל בע"מ, עובר לתיקון המוצע – רישיון להולכה, לחלוקה, להספקה, למכירה של חשמל ולסחר בו וכן רישיונות ייצור ליחידות הייצור השונות – אמור לפקוע ביום 3 במארס 2006.
 בהתאם לחוק משק החשמל לא ניתן לאשר רישיונות חדשים, במבנה הנוכחי של חברת החשמל, בלא שינוי מבני; שינוי מבני כנדרש, טרם נעשה. בהתאם לחוק לא ניתן לבצע פעילויות במשק החשמל ללא רישיונות.
 על-מנת שלא תפגע האספקה הסדירה של החשמל החליטה, כאמור, הממשלה לתקן את חוק משק החשמל ולקבוע במסגרתו, כי יראו את הרישיונות כתקפים תקופה נוספת שלא תעלה על שנה או עד שיינתנו רישיונות חדשים בהתאם לחוק, לפי המוקדם. במהלך התקופה יגובש ויבוצע השינוי המבני הנדרש.

ו. הממשלה התייחסה בישיבתה היום לעניין הקמתם של חדרי ביטחון במבני מגורים באזור סובב עזה אשר הוקמו לצרכי השכרה למתיישבי חבל עזה במסגרת תוכנית ההתנתקות. הממשלה החליטה:

1. בהמשך להחלטתה מיום 4.5.05 בדבר בניה זמנית ביישובי הנגב המערבי לצרכי השכרה למתיישבי חבל עזה, ולנוכח העובדה כי בניה זו התבצעה בסיוע ממשלתי בשיטה של "בניה רכה" של מבני מגורים ללא חדרי ביטחון, להטיל על מנהלת סל"ע, בהתאם לסעיף 4  (ב) (12) לחוק יישום תכנית ההתנקות, התשס"ה-2005, להרחיב את ההתקשרות עם היישובים בהם נבנו, עפ"י ההחלטה האמורה,  בתי מגורים לצרכי השכרה למתיישבי חבל עזה במסגרת תכנית ההתנתקות, באופן הבא: -

א. הישובים יקימו חדרי ביטחון בתוך 60 יום מיום חתימת ההסכם המרחיב את ההתקשרות בין הישוב לבין המינהלה;

ב. מנהלת סל"ע תשתתף בסך של 50% מעלות הקמת חדר ביטחון עד לסך של 25 אלש"ח לחדר ביטחון והיישובים ישאו ביתרת העלות.

2. להנחות את משרד הביטחון ופיקוד העורף לקדם את ביצוע תכניות המיגון ומרכיבי הביטחון עבור יישובי סובב עזה.
במסגרת הערכות מנהלת סל"ע לקליטת מתיישבי חבל עזה וצפון השומרון, נחתמו הסכמים עם שלושה יישובים (כרמיה, אור-הנר ומפלסים) להקמת שכונות מגורים להשכרה למתיישבי חבל עזה לתקופה זמנית עד למעברם למגורי קבע.

המבנים הוקמו ללא חדרי ביטחון, במסגרת של התר מיוחד, לתקופה של ארבע שנים.

צוות מקצועי מטעם משרדי הממשלה הנוגעים בדבר סיכם במהלך השבוע שעבר מתכונת להקמת חדר ביטחון בתוך  60 יום, תוך סיוע ממשלתי של עד 25 אלש"ח לכל חדר ביטחון, מוצע כי הממשלה תאשר סיכום זה.

במגמה לתת פתרון זמני לתקופת הביניים, יציב משרד הביטחון בשכונות האמורות חדרי ביטחון יבילים.

משרד הביטחון יקדם ביצוע תכניות המיגון ומרכיבי הביטחון עבור יישובי סובב עזה.