א. האירועים בנצרת
ב. סקירת שהב"ט ושר החוץ
ג. הקמת רשות פטנטים


א. הממשלה דנה בישיבתה היום באירוע שהיה ביום שישי
האחרון בכנסיית הבשורה בנצרת. השר לביטחון הפנים ומפכ"ל המשטרה מסרו פרטים באשר לאירועים שהיו בכנסיה, ובעיר נצרת עצמה, והתייחסו לפעילות של משטרת ישראל שם. סגן שר הרווחה התייחס באופן כללי לטיפול שקיבלה משפחת חביבי מגורמי הרווחה.

 בהתייחסו לאירוע האמור, אמר ממלא-מקום ראש הממשלה: "מדינת ישראל, מאז קיומה, מקפידה על קיום חופש הפולחן והדת, ועל גילוי סובלנות מלאה למוסדות הדת של כל הדתות הפעילות במדינת ישראל. זו אמונתנו, זו דרכנו, כך נהגנו, כך אנחנו נוהגים וכך נמשיך לנהוג. אנחנו נמצאים בתקופה רגישה, שיש בה תמיד פיתוי לנצל אירועים מן הסוג הזה, בהקשרים שאינם רלוונטיים. אני קורא לכל הגורמים לגלות איפוק ואחריות, לא לגרור את האירוע המצער הזה, שלשמחתנו נגמר בצורה רגועה, למחוזות של עימותים על רקע דתי, שאין בינם לבין מה שהיה ולא כלום".

ב. שר הביטחון ושרת החוץ סקרו עניינים ביטחוניים ומדיניים.
 שר הביטחון ציין בסקירתו את מוקדי ההתפתחויות הביטחוניות של השבוע, באומרו כי חלה עליה בהיקף הטרור, בדגש על פיגועי ירי ודקירה באיו"ש והמשך בירי הרקטות ברצועה; עוד התייחס שר הביטחון לעליה באיומי הפח"ע נגד המעברים ברצועה, בהדגישו כי על רקע זה נסגר מעבר קרני. בזירה הפלסטינית בולטת חולשתו של אבו-מאזן ומנגד הדומיננטיות של החמאס; זו פועלת לגיבוש מצע מדיני שמדגיש את עקרונות היסוד של התנועה, תוך התייחסות לקווי היסוד של אבו-מאזן כ"עצה" לא מחייבת.
 עוד התייחס שר הביטחון לפעלתנות הבינלאומית והאירנית לקראת כינוס מועצת הנגידים של סבא"א מחד, ולמאמץ הבינלאומי למנוע המשך פעילויות ההעשרה, כאשר במוקד מתנהל משא ומתן על הסכם עקרונות רוסי-אירני בנושא, ועל המשך המאמץ האירני למנוע העברת הנושא למועצת הביטחון. בזירה הצפונית נמשכת המתיחות על רקע המאמצים להדיח את הנשיא אמיל לחוד, וזאת במסגרת המאמץ להחלשת ההשפעה הסורית בלבנון. שר הביטחון ציין כי מדיניותה של ישראל הינה לאפשר לאוכלוסיה פלסטינית לקבל את צרכיה ההומניטאריים - אולם כאשר קיים ניגוד אינטרסים בין סיכון חיי חיילים ואזרחים ישראלים אל מול צרכים הומניטאריים, ובייחוד כאשר קיימים אלטרנטיבה ופיתרון זמני במעברים אחרים, הרי ביטחון חיי האזרחים והחיילים הוא שיכריע. חשוב להדגיש ולהסביר לקהילה הבינלאומית כי קיימות אלטרנטיבות זמניות להעברת הסיוע ההומניטארי דרך מעבר כרם-שלום וכי הפלסטינים דוחים אלטרנטיבה זו מסיבות לא ענייניות , והאחריות להחמרה במצב ההומניטארי ברצועה מונחת לפתחם, ועוד יותר על ארגוני הטרור ששמים כמטרה לפגוע במעברים למרות המחיר שמשלמת האוכלוסייה הפלסטינית.

 שרת החוץ ציינה בסקירתה כי בשבוע שחלף קיימה ביקור בשלוש מדינות באירופה – אוסטריה, צרפת ובריטניה. הביקור התקיים מיד לאחר מפגש שרי החוץ של האיחוד האירופי שבו החליטו על העברת 122 מיליון יורו לפלסטינים – תוך ציון העובדה שהעברת הכספים הבאה תהיה מותנית בכך שהממשלה הפלסטינית תמלא את שלושת תנאי היסוד שקבעה הקהילה הבינלאומית. שרת החוץ הדגישה כי המדיניות האירופית נמצאת כעת בשלב של עיצוב, לכן מועד ביקורה במדינות אלה היה חשוב. אם ברצונה של ישראל להשפיע על אירופה –  חייבים לפעול עכשיו ומיד. שרת החוץ הציגה בפני מארחיה עמדה ברורה שממשלת ישראל מתנגדת להעברת כספים לממשלת חמאס או לכל גוף אחר על ידי הקהילה הבינלאומית. השרה ציינה כי אנו מחויבים למנוע משבר הומניטארי ברשות, לכן עלינו לתעל את הכספים באמצעות ארגונים בינלאומיים  לנושאים הומניטאריים בלבד. מדינות האיחוד מקבלות את הדרישה שלא יועברו כספים לרשות הפלסטינית כל עוד לא עמדה בתנאי היסוד של הקהילה.
 מטרה נוספת בביקורה, היתה להבטיח המשך העמידה האירופאית על עקרונות הטיפול בסוגיה האירנית.
 נושאים נוספים שעלו בביקורה של השרה הם: האנטישמיות בצרפת לאור רצח אילן חלימי; התביעות נגד הקצינים הישראלים; הכנסת החיזבאללה לרשימת הטרור האירופאית.
 עוד התייחסה השרה לשיחה טלפונית שקיימה עם שר החוץ של הואתיקן בעניין האירועים בכנסיית הבשורה בנצרת. שרת החוץ מסרה לשר החוץ של הואתיקן את הבטחת ממשלת ישראל להמשיך לשמור ולהגן על המקומות הקדושים.

ג. הממשלה דנה בישיבתה היום בעניין הקמת רשות הפטנטים במשרד המשפטים, במתכונת של סוכנות ניהול עצמאית. הממשלה החליטה:

1. להקים במשרד המשפטים רשות פטנטים, שבראשה יעמוד רשם הפטנטים;

2. היחידה תאגד תחתיה את הפעילויות, כוח האדם והמשאבים של אגף רשם הפטנטים, המדגמים וסימני המסחר. הרשות, כסוכנות ניהול עצמאית, תהיה בעלת גמישות ניהולית ותקציב עצמאי ותפעל בכפיפות ישירה לשר המשפטים. הרשות תפעל על-פי מודל של סוכנות ניהול עצמאית Agency) (Executive , שפרטיו יהיו כפי שיוסכם, מעת לעת, בין משרדי המשפטים והאוצר;

3. הממשלה רושמת בפניה את עובדת חתימתו של מסמך מסגרת להקמת הרשות, הקובע את העקרונות, המתווה והשלבים על-פיהם תפעל הרשות, על-פי המודל של סוכנות ניהול עצמאית;

4. הממשלה מקדמת בברכה את השינוי הארגוני המוצע ורואה בו פיילוט לבחינת יישום המודל של סוכנויות ניהול נוספות בשירות המדינה.

אגף הפטנטים, המדגמים וסימני המסחר שבמשרד המשפטים עוסק בבחינה ובהענקת פטנטים, מדגמים וסימני מסחר. כיום סובל האגף מחוסר גמישות ניהולית ותקציבית וממחסור בכוח אדם לטיפול בבקשות הרבות להענקת פטנטים המוגשות לו.

בנובמבר 2003, הוגש לשר האוצר דו"ח יו"ר הוועדה להקמת סוכנויות ניהול ובו מפורטים, בין היתר, הקריטריונים על-פיהם נבחנת התאמתה של יחידה ממשלתית לתפקד כסוכנות ניהול. מבחינת יישום קני המידה האמורים עלה בבירור כי אגף הפטנטים מתאים להיות מנוהל בדרך זו. בשנים 2004 ו-2005, פעלה ועדה בין-משרדית בראשות מנכ"ל משרד המשפטים והממונה על השכר באוצר, לקידום רפורמה במשרדי הממשלה בדרכי הניהול והתקצוב, באמצעות הקמת "סוכנויות ניהול", מתוך מגמה להביא למתן שירות יעיל ואיכותי לאזרח ברמה גבוהה מזו הניתנת כיום ובעלות נמוכה יחסית. מודל דומה של Executive Agencies  מונהג בהצלחה מזה כעשרים שנה באנגליה. לצד הוועדה העליונה פעלו שש ועדות משנה. פרי התוצר של הדיונים הוא מסמך המסגרת להקמת הרשות.

מדובר בגישה ניהולית חדשנית בשירות הציבורי שגובשה מתוך אוריינטציה עסקית. על פי מודל סוכנות הניהול, מנהל רשות הפטנטים יחתום על הסכם עם משרד המשפטים ומשרד האוצר, על-פיו יקבל גמישות ניהולית רחבה וגבוהה הרבה יותר מן המקובל בשירות הציבורי - בעיקר בהיבטים של ניהול תקציב, כספים ומשאבי אנוש. במקביל, מתחייב מנהל רשות הפטנטים בפני שר המשפטים, לעמוד ביעדי תפוקות כמותיים ואיכותיים מדידים. אי עמידה ביעדים שנקבעו עלולה לגרור תגובה עד כדי פיטורי המנהל.

בין היתר, יבואו הגמישות הניהולית והעצמאות התקציבית לידי ביטוי באופנים הבאים: -
בשלב ההרצה תוכל רשות הפטנטים להקים גזברות נפרדת; מעורבות משרד המשפטים במו"מ התקציבי תלך ותפחת עד שבשלב העצמאות תנהל הרשות את דיוני התקציב ישירות מול משרד האוצר; תקציב הרשות יורכב ממספר תקנות תקציביות מינימלי, בתחום נפרד בתקציב משרד המשפטים, דבר שיאפשר למנהל הרשות גמישות תקציבית לייעול המערכת; רשות הפטנטים תוכל לבחור אם להמשיך ולקבל שירותים ממשרד האם, או אם לקנות שירותים מכל גורם אחר, בהתחשב בדרישה הבסיסית של התייעלות; תיערך רפורמה מקיפה באופן גיוס כוח אדם לרשות וצורת העסקתו, תינתן למנהל גמישות תקציבית בתוך טווח רמות שכר ודירוג, וגמישות בנוגע לבונוסים והפסקת עבודה של עובד שלא יעמוד בדרישות, תוך הענקת עצמאות בקבלת החלטות למנהל רשות הפטנטים.

הרשות תוקם בשלושה שלבים: שלב ההקמה, אשר יסתיים עם מתן ההחלטה, שלב ההרצה, שיארך כשנה  ושלב העצמאות, שיחל מיד בתום תקופת שלב ההרצה.