א. סל הבריאות
ב. קיזוז חובות של הרשות הפלסטינית
ג. מינויים על פי חוק בנק ישראל
ד. דחיית מועד ביטול קיצור פז"מ
ה. סיוע ליישובי עוטף עזה
ו. השלמות פיתוח באתרי הדיור הזמני
ז. מינוי מנהלי רשות עתיקות
ח. קידום תוכניות לביצוע פרויקטים בטיחותיים בתחום התחבורה.
ט. אישור תמ"א/32ג'
י. סקירת שר החקלאות
יא. הודעת שרת המשפטים
יב. סקירת שר הביטחון


א. הממשלה דנה בישיבתה היום בעדכון סל שירותי
הבריאות לשנת 2006. בפתח הדיון אמר ממלא-מקום ראש הממשלה: "נושא התרופות בסל הבריאות איננו עניין קואליציוני משום שמדובר כאן בחיי אדם, וכבר בשלב המוקדם הנחיתי את אנשי משרד הבריאות ואת אנשי אגף התקציבים במשרד האוצר למצוא את הדרך שתגדיל את סל התרופות באופן שיאפשר לנו לעמוד בצרכים המיוחדים של אוכלוסיה גדולה במדינת ישראל, הנזקקת לתרופות – מהן תרופות שטרם נרשמו ועברו את תהליכי הרישוי הנדרשים בישראל והן חיוניות להצלת חיי אדם. ההצעה להחלטה, בהיקף של 310 מיליון ₪ המונחת על שולחן הממשלה תסמן גידול משמעותי ביותר בסל התרופות; ההצעה מובאת על דעת אגף התקציבים במשרד האוצר ועל דעת משרד הבריאות כולל יו"ר "ועדת הסל", והיא אכן תאפשר לנו לתת מענה ראוי לצרכים. אף-פעם אי אפשר לתת מענה אבסולוטי לכל הבקשות, ולכל מה שעשוי או עלול להתעורר, אבל נדמה לי שזאת הצעה ראויה. תרופת ההרצפטין תיכלל במסגרת ההצעה הזאת, ואני מקווה שאנו עושים צעד משמעותי וחשוב, לטובת ציבור גדול של חולים בישראל; אנחנו רוצים בכל ליבנו לעזור להם ומחויבים להעמיד לרשותם את האמצעים להחלמתם".
 ממלא-מקום ראש הממשלה הודה לכל הגורמים שעסקו בנושא, שיתפו פעולה ורצון טוב מתוך מאמץ אדיר למצוא את התשובות הנכונות כדי לתת מענה הוגן וצודק לאוכלוסיה הנזקקת לתרופות שבסל.
 עוד אמר ממלא-מקום ראש הממשלה: "אני מביע הערכה עמוקה לעמדה שנקט היועץ המשפטי לממשלה, אשר החליט ערב הבחירות, להורות לוועדת הסל לעכב את החלטתה עד לאחר הבחירות. ההחלטה הזאת הכבידה עלינו משום שאנחנו התכוונו להעלות את נושא הסל, ולכאורה זה היה מאוד נוח לעשות כן באותו מועד. אני חושב שנדרש אומץ לב רב מצד היועץ המשפטי לממשלה במיוחד שבנסיבות הללו, לבקש שהעניין יתעכב לשבוע שבועיים ובלבד שלא תינתן הזדמנות לנצל את נושא סל הבריאות לשיקולים שאינם ממין העניין".

 בתום הדיון החליטה הממשלה: -

1. לאשר, לפי הצעת שר הבריאות ובהסכמת שר האוצר – מתוקף סמכות הממשלה לפי סעיף 8(ב)(1) לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד – 1994  (להלן: "חוק ביטוח בריאות"), ובהתאם להצעת התקציב לשנת 2006, הוספת שירותי בריאות לסל שירותי הבריאות לקופות החולים, וזאת בהתאם לפירוט המובא בטבלה שלהלן.
2. להנחות את שר הבריאות להביא בפני הממשלה נוסח של טיוטת צו בהתאם להוראת סעיף 8(ב)(1)  לחוק ביטוח בריאות לעניין הוספת תרופת Herceptin בהתוויית טיפול משלים בסרטן שד מוקדם לפני ואחרי ניתוח לנשים המבטאות HER-2 ביתר, המצויות בסיכון גבוה, וזאת לאחר רישום ההתוויה בישראל ובהתאם לתקציב המוקצה בסעיף 4 להלן;
3. להנחות את מנכ"ל משרד הבריאות לרשום בישראל את ההתוויה האמורה בסעיף 3 לתרופת ה- Herceptin בתוך חודש ממועד רישומה ע"י ה- FDA או ה- EMEA, או במדינה מוכרת על פי תקנות פקודת הרוקחים (נוסח חדש) התשמ"א – 1981;
4. לקבוע בשלב זה כי עלות סל שירותי הבריאות לקופות החולים לשנת 2006 תבטא תוספת טכנולוגיות בעלות שנתית של 310,066 מיליון ₪ (בחלק היחסי המתאים למועד הכללתן בסל, באופן שעלות הסל לשנת 2006 תגדל בעקבות יישום החלטה זו בסכום של 165 מיליון ש"ח);
5. להנחות את הוועדה שמונתה על ידי שר הבריאות ושר האוצר בהתאם להחלטת הממשלה מס' 4111 מיום 9.8.2005 להציע מידי שנה רשימה של טכנולוגיות הקיימות בסל שירותי הבריאות, שיוחלפו על ידי טכנולוגיות חדשות אותן המליצה הועדה להוסיף לסל, בהתאם לסעיף 8(ב)(2) לחוק ביטוח בריאות. במסגרת דיוניה בנושא שחלוף טכנולוגיות, תבחן הועדה מחדש מדי שנה, בין היתר, תרופות וטכנולוגיות רפואיות שטרם חלפו 3 שנים ממועד הכללתן בסל שירותי הבריאות. הוועדה תפעל בעניין זה בהתאם להנחיות שיקבע מנכ"ל משרד הבריאות;
6. להנחות את מנכ"ל משרד הבריאות להקים צוות משותף לנציגי משרדי הבריאות והאוצר בראשותו של סמנכ"ל לפיקוח ובקרה על קופות החולים, שיקבע עד ליום 1.9.2006 מקדם שישמש לחישוב מחירי תרופות לצורך הכנסתן לסל שירותי הבריאות, אשר יחול לגבי תרופות והתוויות חדשות שיכנסו לסל להבא. הצוות יקבע את גובה המקדם בהתחשב בגובה ההנחות במחירי הרכישה בפועל של התכשירים הרפואיים ע"י קופות החולים לעומת מחיר הצהרת היצרן או המחיר הרשמי, לפי העניין. היה והצוות לא יגיע למסקנות עד לתאריך האמור, יעמוד מחיר התרופות לצורך חישוב עלות הכללתן בסל שירותי הבריאות על 90% מהמחיר הרשמי או ממחיר הצהרת היצרן, לפי העניין;

הטבלה הנזכרת בסעיף א

ב. הממשלה דנה בסוגיית קיזוז חובות של הרשות הפלסטינית בשל הוצאות שונות, והחליטה: -

בהמשך להחלטתה מיום 19 בפברואר 2006 – כי לא יראו קיזוז כספים מתוך הסכומים המועברים, כהגדרתם בסעיף 12 לחוק יישום ההסכם בדבר רצועת עזה ואזור יריחו (הסדרים כלכליים והוראות שונות) (תיקוני חקיקה), התשנ"ה-1994, שהורה עליו שר האוצר, כהעברת כספים מישראל לרשות הפלסטינית.

בהחלטת הממשלה האמורה (מיום 19 בפברואר 2006) נקבע, בין היתר, כי לנוכח סיום כהונת ממשלת המעבר ברשות הפלסטינית, יינקטו סדרת צעדים מול הרשות הפלסטינית, ובכללן כי לא יועברו כספים מממשלת ישראל לרשות הפלסטינית.
 
בשנים האחרונות הורה שר האוצר על קיזוז חובות של הרשות הפלסטינית בשל אספקת חשמל, אספקת מים, הוצאות אשפוז של פלסטיני חולה או פצוע וכיו"ב, מתוך הסכומים המועברים, כהגדרתם בסעיף 12 לחוק יישום ההסכם בדבר רצועת עזה ואזור יריחו (הסדרים כלכליים והוראות שונות) (תיקוני חקיקה), התשנ"ה-1994.

על מנת לאפשר המשך מתן שירותים על ידי גופים ישראלים הוחלט כאמור לתקן את ההחלטה, כך שלעניין ההחלטה לא יראו קיזוז כספים מתוך הסכומים המועברים, שהורה עליו שר האוצר, כהעברת כספים מישראל לרשות הפלסטינית. 

ג. הממשלה החליטה בתוקף סמכותה על פי חוק בנק ישראל, התשי"ד-1954: -

1. למנות מחדש את המינויים להלן לחברי הוועדה המייעצת בבנק ישראל - לתקופה מיום 27 באוקטובר 2005 ועד 30 ביוני 2006: -
אהרון פוגל – יושב ראש, יעקב שיינין – סגן יושב ראש, מירנה ג'השאן, יעל מוריץ, גליה מאור, שלמה נחמה, עודד טירה, אריה מינטקביץ, יעקב נאמן ואוריאל לין.

2. למנות את המינויים להלן לחברי המועצה המייעצת בבנק ישראל - לתקופה שעד יום 30 ביוני 2006: -

חברי הוועדה המייעצת כאמור, ומהם אהרון פוגל – יושב ראש ויעקב שיינין – סגן יושב ראש וכן – דני רוטשילד, אסתר קורן, ג'אקי ואקים, מיכל בלייך, יעקב אנוך, אמנון שקד, ציפה כרמון, מרגלית יניב, חגית חרמש ואילן שגב.

 חוק בנק ישראל, התשי"ד-1954, קובע כי על הממשלה למנות ועדה מייעצת של לא יותר מאחד-עשר חברים ותמנה מהם יושב ראש וסגנו. סעיף 21 לחוק קובע כי הועדה תייעץ לנגיד בכל ענין שעליו להיוועץ אתה לפי חוק זה, ובכל ענין אחר הנוגע לתפקידי הבנק.

 לפי סעיף 23 לחוק בנק ישראל, התשי"ד-1954, על הממשלה למנות גם מועצה מייעצת שתהיה מורכבת מחברי הועדה המייעצת ועוד עשרה חברים. יושב ראש הועדה יהיה גם יושב ראש המועצה וסגנו של יושב ראש הועדה  יהיה  גם סגנו של יושב ראש המועצה.

תפקידי המועצה  המייעצת שלפי החוק הם, בין השאר, לייעץ לנגיד לענין קביעת ערכם הנקוב, צורתם, תכנם ושאר הפרטים של שטרי הכסף שיוצאו לפי החוק, וכן לענין ערכן הנקוב של המעות שיוצאו לפי החוק, תרכובתן, משקלן, תבניתן ושאר פרטיהן.

 ביום 26 באוקטובר 2003 מינתה הממשלה ועדה מייעצת לפי הוראות החוק, אך מועצה מייעצת לא מונתה מזה מספר שנים. לאחרונה הוגשה עתירה לבג"צ של החברה הממשלתית למדליות ומטבעות אשר טענה כי בהעדר מועצה מייעצת לפי החוק עיקר פעילות החברה נפגעת מאוד, וביקשה כי בית המשפט יחייב את הממשלה למנות מועצה מייעצת כנדרש בחוק.

 בתשובת המדינה לעתירה, שניתנה מטעם היועץ המשפטי לממשלה, הודיעה המדינה כי הוחלט למנות בהקדם מועצה מייעצת כנדרש בחוק, כי המועמדים יובאו בפני הועדה לבדיקת מינויים בתוך שבועיים וכי בסמוך לאחר אישור הועדה תובא רשימת המועמדים לפני הממשלה לשם אישור מינוי המועצה.

 לאור האמור, הוחלט למנות מועצה מייעצת, אשר בהתאם לסעיף 23 לחוק בנק ישראל כאמור יהיו חברים בה כל חברי הועדה המייעצת ובהם היו"ר וסגנו, אשר יכהנו כיושב ראש המועצה וסגן יושב ראש המועצה, וכן עשרה חברים נוספים המנויים בהצעת ההחלטה. בהתאם להוראות חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975, קיבלו המועמדים הנוספים, המיועדים לכהונה במועצה המייעצת בלבד, את אישורה של הועדה לבדיקת מינויים.

 אגב הטיפול במינוי המועצה המייעצת כאמור, התברר כי מאחר וכהונת חברי הועדה המייעצת לפי החוק הינה לשנתיים בלבד, פקעה כהונתם עוד באוקטובר 2005, אך מאחר ואיש לא נתן דעתו לכך, המשיכה הועדה בפעולתה עד היום.

 כמו-כן, מאחר ומינוי המועצה המייעצת הינו דחוף ביותר, לא ניתן לעכב עוד את מינוי המועצה ולמנות ועדה מייעצת חדשה, על כל הכרוך בכך. על כן, על דעת היועץ המשפטי לממשלה ובהתחשב בנסיבות החריגות של הענין, הוחלט לחדש את מינויים של כל החברים בועדה המייעצת (למעט מר ויקטור מדינה שהתפטר מכהונתו זו לפני חודשים רבים), וזאת לתקופה של שלושה חודשים נוספים בלבד, תוך הכשרת התקופה מאז אוקטובר 2005 שבה פעלה הועדה ללא מינוי בתוקף. בהתאם לכך, הוחלט כי גם חברי המועצה המייעצת ימונו לשלושה חודשים אלה בלבד, ובחודשים הקרובים, לאחר כינון ממשלה חדשה, יטופל מינויים של כל אלה לתקופת כהונה מלאה כאמור בחוק ובהליכים המקובלים.

ד. הממשלה החליטה בהמשך להחלטתה מיום 19.1.2006, לתקן את סעיף 3 להחלטה מס' 781 מיום 15.9.2003 ואת סעיף ה' בהחלטה מס' 1656 (חכ/60) מיום 11.3.2004, שעניינן דרגת פרישה לעובדים בשירות המדינה וקיצור פז"מ לפני פרישה לגמלאות משירות קבע בצה"ל במשטרה ובשב"ס, בהתאמה, כך שמועד תחילתן יידחה ליום 30 ביוני 2006.
לאחר שמיעת עמדת הסתדרות העובדים הכללית החדשה בנושא דרגת פרישה בשירות המדינה, הוחלט כאמור לדחות פעם נוספת את מועד ביטול מתן דרגת פרישה ליום 30 ביוני 2006.

כמו כן, הוחלט כאמור במקביל, לדחות פעם נוספת את מועד ביטול קיצור פז"מ לפני פרישה בצה"ל, במשטרה ובשב"ס.

ה. הממשלה דנה בעניין הסיוע ליישובים בעוטף עזה, והחליטה לתקן את החלטותיה הקודמות בדבר מתן  סיוע ליישובים בעוטף עזה לשים 2006-2004 שבחלק הרלוונטי לפעילות משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה ייאמר: - "במכרזים אשר יפורסמו בנושא תינתן עדיפות להקמת מרכזי תקשורת חדשים באזור שדרות רבתי לפי הקריטריונים הקבועים בהחלטות הממשלה המתייחסות לנושא".

ו. כמו-כן דנה הממשלה בעניין השלמות פיתוח באתרי הדיור הזמני למתיישבי חבל עזה וצפון השומרון, והחליטה: להקצות תקציבים להשלמות פיתוח באתרי הדיור הזמני למתיישבי חבל עזה וצפון השומרון ביישובים הבאים: -

שומריה: -   השלמת הקמת גדר היקפית בעקבות הרחבת האתר; שיפוץ מבני מגורים באמצעות הרשות המקומית בני שמעון;

ניצן: -   הוספת חדר מגורים לחמישה מבנים זמניים למשפחות גדולות ולמשפחות נכים בהתאם  לאישור מנהלת סל"ע;

עין-צורים:- השלמות פיתוח,  הגדלת כמויות ותוספת של מצעים, שדרוג מערכת המים הרחבת תחום ערוב ותוספת עבודות פיתוח ציבורי;  שיפוץ מבנה בקיבוץ עין-צורים והתאמתו לשימוש זמני כגן-ילדים וכמעון למתיישבי אתר הדיור הזמני. התקציב לשיפוץ המבנה יהיה מיתרת התקציב להקמת מבני ציבור באתר עין צורים;

אמציה: -  הקמת משרדים לקהילה וליישוב, גני ילדים, הרחבת כביש הכניסה והקמת כיכר,  העתקת תחנת תדלוק מקומית הנמצאת בקרבה מסוכנת לגן-ילדים והקמת גן  משחקים;

אבני איתן:- פיתוח מגרשים והכנת תשתיות להקמת אתר דיור זמני ל-16 משפחות זכאיות מהישוב  נצר חזני, בהתאם לאישור מנהלת סל"ע. רכישת 16 מבנים יבילים כולל הובלה, הצבה וחיבור לתשתיות. הקמת מעון יום ובית כנסת יבילים.

אשקלון:- לקדם תכנון מפורט של תשתיות בשכונת הגולף באשקלון.
                            
ז. הממשלה החליטה, בהתאם לחוק רשות העתיקות, התשמ"ט-1989, לאשר את הצעת שר החינוך, התרבות והספורט על פי החלטת מועצת רשות העתיקות, למנות את מנהל רשות העתיקות, יהושע דורפמן, לתקופת כהונה נוספת.

 תוקף המינוי של מר יהושע דורפמן פג בחודש נובמבר 2005. מועצת רשות העתיקות החליטה ביום 31 ביולי 2005 לאשר את הארכת מינויו לתקופת כהונה נוספת.

 המועמד מכהן בתפקידו מזה 5 שנים, והינו בעל רקע וניסיון הולמים. המשך כהונתו כמנהל הרשות יתרום לפעילותה התקינה של הרשות.

 מועמדותו של מר דורפמן אושרה על ידי הוועדה לבדיקת מינויים כנדרש בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975.

ח. הממשלה דנה בהצעתו של ממלא-מקום ראש הממשלה בסוגיית הקידום של תוכניות לביצוע פרויקטים בטיחותיים בתחום התחבורה.

 
הממשלה החליטה, לאמץ המלצות הצוות בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה בדבר  מתכונת לקידום תכניות לביצוע פרויקטים בטיחותיים בתחום התחבורה (להלן התכניות), בהתאם לעקרונות הבאים: -

- בגדר פרויקטים בטיחותיים בתחום התחבורה יכנסו הפרויקטים בתוכנית העבודה הרב-שנתית של החברה הלאומית לדרכים בישראל (מע"צ החדשה) של רכבת ישראל ופרויקטים בתחום העירוני בנושאים הבאים: -

א. הפרדה מפלסית בין דרכים למסילת ברזל.

ב. שדרוג דרכים חד-מסלוליות לדו-מסלוליות, כולל הפרדה בין מסלולי הנסיעה.

ג. הסדרה בטיחותית של צמתים, כולל מחלוף והקמת מפרידנים.

ד. שיפורים בטיחותיים נקודתיים.

(מדובר במספר גדול של פרויקטים הראויים לקידום בהליכי אישור מהירים, חלקם וגשו למוסדות התכנון וחלקם חדשים הנמצאים בהליכי קדם תכנון).

 עוד החליטה הממשלה כי:

- מנכ"ל משרד התחבורה יקים צוות היגוי בהשתתפות נציגי החברה הלאומית לדרכים, רכבת ישראל, אגף התקציבים במשרד האוצר ומינהל התכנון במשרד הפנים. הצוות האמור יעקוב באופן שוטף אחר התקדמות הליכי התכנון של הפרויקטים;

- משרדי התחבורה והפנים יקיימו במשותף בדיקה תכנונית מוקדמת לכל תכנית וינחו הכנתה לקראת הגשה למוסדות התכנון;

- תינתן עדיפות לקידום התכניות בוועדה לתכנון ובניה של תשתיות לאומיות (ות"ל) אולם רשאי הצוות המשותף להחליט כי תכניות מסוימות יקודמו בועדות המחוזיות אם יש בכך כדי לייעל את הטיפול בהן;

- משרד הפנים יקים במסגרת הות"ל צוות יעודי לקידום פרויקטים  בטיחותיים  בתחום התחבורה,  הצוות יסתייע ביועצים חיצוניים;

- בכל אחת מלשכות התכנון המחוזיות ימונה עובד ברמה של ראש צוות שיהיה אחראי  על קידום התכניות משלב הבדיקה התכנונית המוקדמת, במהלך התאום המחוזי ובשלבי קידום התכניות בות"ל;

- משרדי הפנים והאוצר ידונו בדבר המשאבים הנדרשים לביצוע המטלות המפורטות בהחלטה זו ויסכמו הנושא בתוך שבוע;

- מנהל מינהל התכנון במשרד הפנים ירכז פעילויות התכנון בות"ל, בועדות המחוזיות ובמועצה הארצית ויעקוב אחר לוחות הזמנים לקידומן עפ"י  תכנית עבודה;

- מנכ"לי משרד התחבורה ומשרד הפנים ידווחו בכתב למנכ"ל משרד ראש הממשלה, אחת לחודשיים, בדבר  סטאטוס הטיפול בתכניות ולוחות הזמנים הצפויים לאישורן.

ט. הממשלה החליטה, בהתאם לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965, לאשר את תוכנית מתאר ארצית חלקית ברמה מפורטת תמ"א/32ג' – אתר גפ"מ לזמן מוגבל בקרית אתא.

י. שר החקלאות ופיתוח הכפר סקר בפני הממשלה את נזקי הטבע בצפון בעקבות מזג האוויר הקשה שפגע באיזור בימים האחרונים. שר החקלאות ופיתוח הכפר הבהיר בסקירתו כי עם הערכת הנזקים הוא יעלה בפני הממשלה הצעה להחלטה בדבר מתן פיצוי לניזוקים.

יא. שרת החוץ והמשפטים מסרה כי עו"ד רחל גרשוני ממשרד המשפטים נבחרה כאחת מתשעה הפעילים נגד הסחר בנשים בעולם. עו"ד רחל גרשוני מטפלת בסוגית הסחר בנשים במשרד המשפטים.
 השרה ציינה כי ישראל ניצבת היום כמדינה שעשתה פעולות מאוד משמעותיות הן בתיקוני חקיקה והן באכיפה בתחום זה.

יב. שר הביטחון סקר עניינים ביטחוניים שוטפים של הימים האחרונים, בציינו כי בעקבות העליה בהיקף ירי הרקטות והנסיון לשגר רקטת גראד מרצועת עזה, הינחה את גורמי מערכת הביטחון להגביר את הפעילות המבצעית מול גורמי הטרור בעזה ובאיו"ש. עוד ציין השר כי ביומיים האחרונים הותקפו חוליות משגרים, מחנות אימונים, משרדים המשמשים פעילי טרור ברצועה, שטחים אורבניים פתוחים המשמשים גורמי טרור, ואזורי שיגור וצירי גישה בצפון הרצועה.
 שר הביטחון הבהיר כי מטרת התקיפות שביצעה מערכת הביטחון ברצועה היתה הכרחית למניעת התגברות ירי הקאסם, וכוונת הפיגועים של ארגוני הטרור.
 עוד התייחס שר הביטחון למצב באיו"ש; להיערכות המורחבת לקראת חג הפסח; להמשך הסגר ומיקוד המאמץ נגד השב"חים.

 בתום הסקירה אמר ממלא-מקום ראש הממשלה: "ברצוני להביע הערכה לפעילות המאוד מוצלחת של כוחות הביטחון בסוף השבוע. אני שומע וקורא כל מיני הערכות מה כן יכול למנוע ומה לא יכול למנוע את ירי הקאסם. דבר אחד צריך להיות ברור – כל מי שיורה קאסם, כל מי שעסוק בפעילות טרוריסטית – הוא מטרה לגיטימית והוא יטופל ללא היסוס על ידי גורמי הביטחון. אין שום הגבלה על גורמי הביטחון לבצע את הפעולות הללו – בכל מקום שבו הם מזהים סכנה של פעילות טרור".
 ממלא מקום ראש הממשלה הביע צער עמוק על שבאחת הפעולות הללו נהרגה ילדה שנמצאה ברכב בו היו מחבלים בהיערכות לפעילות טרור.
 ממלא מקום ראש הממשלה הדגיש כי לגורמי הביטחון ולגורמים שעוסקים בפעולות הסיכול יש הנחיות מאוד קפדניות להימנע מכל פעולה במקרה ויש חשש שיפגע מי שאיננו היעד לפעילות זאת.