א. דברי רה"מ  בפתח הישיבה
ב. סקירת שהב"ט
ג. אישור תקנון עבודת הממשלה
ד. הצעת חוק תקציב המדינה לשנת 2006
ה. מנהל מקרקעי ישראל
ו. רשות השידור
ז. מינויים
ח. מינויים
ט. תוכנית תלת שנתית
י. תוכנית לפיתוח אזור מזרח לכיש
יא. שינוי מבני במשרד החינוך התרבות והספורט
יב. סיוע ממשלתי ליישוב יסודות
יג. שינויים


א. הממשלה ה-31 בראשותו של ראש הממשלה, אהוד אולמרט, קיימה היום את ישיבתה הראשונה.
 בפתח הישיבה אמר ראש הממשלה: "אני רוצה לברך את כל חברי הממשלה ולאחל לכולנו, שהממשלה הזאת תכהן תקופה ארוכה, כפי שהחוק קובע לה, ותעמוד בכל המשימות שהציבה לעצמה ושעליהן קיבלה את אמון הכנסת. אני רוצה במיוחד לברך את השרים החדשים, שזו להם ישיבת ממשלה ראשונה. אני מקווה מאוד, שלאחר ההתרגשות הראשונית, כולנו נכנס למסלול של עבודה. ישיבות ממשלה הן ישיבות שעובדים בהן, מקבלים החלטות ומקבלים את כל התשתית שדרושה לנו, על מנת לבצע את המשימות, שכל אחד מאיתנו מופקד עליהן במסגרת המשרד שהוא ממונה עליו. אני מקדם את כולנו בברכה ומאחל לכולם הצלחה. בהזדמנות הזאת, אני רוצה לציין, ששום ממשלה לא יכלה לצפות לברכה ועידוד גדולים יותר מאשר אלה שקיבלנו ביום הראשון לכהונת  הממשלה, יום שישי האחרון, כאשר בנברסקה הרחוקה הודיעו על העסקה הענקית, שבה גדול המשקיעים בעולם וורן באפט, קנה 80% מחברת "ישקר", בבעלות משפחת ורטהיימר. זו איננה עוד עיסקה למשק הישראלי, פה מדובר בגדול המשקיעים בעולם, שמעולם לא השקיע מחוץ לארצות הברית. הוא מייצג עשרות אלפי משקיעים, שבשבילם ההחלטות שלו קובעות את גורל ההשקעות שלהם, וההחלטה שלו להשקיע בחברה ישראלית, במדינה שמעולם לא ביקר בה, חברה שהוא מעולם לא ראה את המפעלים שלה, אלא רק על סמך נתוני הביצוע שלהם וחוות הדעת המקצועיות – מעידה בראש וראשונה על ביטחון עצום בכלכלה הישראלית, אמון מלא ביציבות של המערכת הכלכלית הישראלית ואמון בפוטנציאל האדיר שיש לה. כשאדם כמו וורן באפט, בפני 25 אלף מאנשי הכלכלה החשובים בעולם, שבאים לשמוע אותו, אומר שהוא מאמין בכלכלה הישראלית, זה איתות לעשרות אלפי משקיעים מכל העולם לעשות את מה שטוב להם. מה שטוב לוורן באפט עם 4 מיליארד דולר, יהיה טוב להרבה מאוד משקיעים אחרים, ואנחנו יכולים רק לשמוח על כך; ובהזדמנות זאת גם לומר למשפחת ורטהיימר: - כל הכבוד לכם, אין כמוכם – אנשים הגונים, פטריוטים, אוהבי הארץ הזאת, בוני הארץ הזאת, מפתחי הגליל, מפתחי הנגב ואני משוכנע, שהתגמול האדיר שהם קיבלו עקב המכירה, יהיה מנוף להמשך פיתוח באותה רוח חלוצית וציונית, שמאפיינת את המדינה הזאת מאז ומעולם."

ב. שר הביטחון סקר בפני הממשלה עניינים ביטחוניים שוטפים. שר הביטחון מסר כי לפני זמן קצר הושלם פינוי בית שפירא בחברון. במהלך הפינוי נפצעו 14 שוטרי מג"ב, שוטרי משטרת ישראל וחייל. רוב הפצועים נפגעו בניסיונות למנוע הגעת הכוחות לפינוי הבית. עד כה נעצרו 6 מתיישבים שהיו מעורבים באירועים במקום. 9 מהפצועים שוחררו מבית החולים לאחר קבלת טיפול רפואי. קדמו לעימותים במהלך הפינוי, לילה של התפרעויות של המתיישבים במטרה למנוע את הפינוי, וזאת בהמשך להתפרעויות ביום חמישי, בהן נפצעו מספר שוטרים, וכן עימותים אלימים בסוף השבוע בין שוטרים למתיישבים. שר הביטחון ציין כי בג"צ האריך ביום שישי האחרון, לבקשת מערכת הביטחון, את מועד הפינוי. הארכה ניתנה על מנת למנוע חילול-שבת.
 עוד מסר שר הביטחון כי הבוקר התחלנו בהסרה הדרגתית של הסגר שהוטל על השטחים באיו"ש לפני כחודשיים, לנוכח העליה בהיקף ההתרעות. לפי המלצת גורמי הביטחון אישר שר הביטחון החל מהבוקר, את הכנסתם המדורגת לישראל של 8,000 פועלים מאיו"ש (לא כולל צפון השומרון) במגבלת גיל 35 ומעלה; ואת כניסתם של פועלים מאיו"ש לאזור התעשייה עטרות (נשואים מגילאי 28 ומעלה) וכניסה של 4,000 סוחרים מאיו"ש. הרקע לאישורים אלה הוא רצוננו לאפשר לאוכלוסיה הפלסטינית קיום בכבוד כשלצידו ההכרח לתת מענה להתרעות לפיגועים ולמנוע פגיעה בחיי אזרחים ישראלים. לאור עליה בהיקף ירי הרקטות שנרשמה לקראת סוף השבוע ברצועת עזה, אישר שר הביטחון ביום שישי בצהרים, תקיפה של יעד של ועדות ההתנגדות העממית בשכונת צברא בעזה. היעד הותקף על ידי חיל האוויר ביום שישי אחר הצהריים; פעילות זאת לוותה בהטלת כרוזים לאוכלוסיה הפלסטינית שהדגישו כי שימור השקט ימנע פעילות התקפית של ישראל. אולם, כל עוד יימשך הירי תלול-המסלול תמשיך ישראל בפעילות להגנה על חיי תושביה.

 בהתייחס לאירועים בחברון הבהיר ראש הממשלה כי הנחה את שר הביטחון לפנות את הפולשים (מבית שפירא).
 עוד אמר ראש הממשלה: "אנחנו הצהרנו כמה וכמה פעמים, שלא נשלים עם קביעת עובדות שלא כדין והפרות חוק בשום מקום, בוודאי לא במקומות הרגישים הללו, ובוודאי לא במקום שעד לפני חודשיים פונה בהסכמה. אני רוצה שיהיה ברור – אין לפינוי הזה שום קשר עם מדיניות הממשלה ביחס לשטחים. בכל מקרה שתהיה הפרת חוק, בכל מקרה שתהיה פלישה בלתי חוקית ובכל מקרה שיהיה ניסיון לקבוע עובדות מן הסוג הזה, אנחנו נגיב מיד, ללא פשרות".

 בהמשך לסקירתו של שר הביטחון אמר השר לביטחון הפנים: "לפי מפקד הכוח המשטרתי שנכנס פנימה לתוך הבית, מרגע שהם היו בתוך הבית עצמו, היו איתם ולצידם שלושה מראשי היישוב בחברון, שעזרו מאוד לבצע את הפינוי בצורה שקטה, מבלי לפגוע חס וחלילה, במתיישבי הבית. אני אומר את זה בחיוב, משום שזו היתה נקודת האור היחידה, כשמסתכלים על הדברים מהצד של היישוב עצמו".

ג. בהמשך לסקירת שר הביטחון דנה הממשלה בעניין אישור התקנון לעבודת הממשלה, וזאת בהתאם לנוהג שכל אימת שמוקמת ממשלה חדשה מובא בפניה התקנון לעבודת הממשלה לאישור. התקנון מסדיר את עבודת הממשלה, את עבודתן של ועדות השרים, את דרכי החקיקה ואת היחסים בין הממשלה לבין הכנסת, את הטכניקה של ניסוח הצעות להחלטה המובאות לדיון ולאישור הן בממשלה והן בוועדות השרים. עוד מפרט התקנון את סדרי ישיבותיה, דרכי דיוניה ואופן קבלת החלטותיה.
 בהתאם לסעיף 31(ו) לחוק יסוד: הממשלה, אישרה הממשלה את התקנון לעבודת הממשלה.

ד. עוד אישרה הממשלה את הצעת חוק תקציב המדינה לשנת 2006 והצעת חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2006, והחליטה להניחן מיד על שולחן הכנסת לאישור.

הצעות החוק הנ"ל אושרו כלשונן על-ידי הממשלה הקודמת והוגשו לכנסת ה-16, אך טרם עברו קריאה ראשונה. כמתחייב אישרה הממשלה פעם נוספת את הצעות החוק להנחה מיידית על שולחן הכנסת ה-17.

ה. הממשלה דנה בעניין העברת שטחי פעולה וסמכויות הנתונות לפי חוק בנושא מינהל מקרקעי ישראל ממשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה למשרד הבינוי והשיכון.

 הממשלה החליטה:

• בהתאם לסעיף 31 (ד) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר את שטחי הפעולה של מינהל מקרקעי ישראל ממשרד התעשייה המסחר והתעסוקה למשרד הבינוי והשיכון.

על פי סעיף 9 (א) (11) ו- (ב) לחוק הממשלה, התשס"א-2001, תימסר הודעה ליושב-ראש הכנסת על-מנת שיביאה לידיעת הכנסת.
• בהתאם לסעיף 31 (ב) לחוק יסוד: הממשלה, להעביר לשר הבינוי והשיכון את הסמכויות הנתונות לשר התעשייה המסחר והתעסוקה על-פי חוק מינהל מקרקעי ישראל, התש"ך-1960.

ההחלטה תובא לאישור הכנסת.

ו. הממשלה החליטה, בהתאם לסעיף 1 לחוק רשות השידור, התשכ"ה-1965, להסמיך את השר איתן כבל לבצע את החוק האמור.

ז. עוד החליטה הממשלה, בהתאם לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959, למנות את רענן דינור לתפקיד המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה (במקום אילן כהן).
תוקף המינוי החל ביום 15.5.2006.
רענן דינור נולד בירושלים לפני 54 שנים, למד חינוך וסוציולוגיה באוניברסיטה העברית ושירת 13 שנה בצה"ל – השתחרר בדרגת סגן אלוף; בין תפקידיו האזרחיים מילא רענן דינור תפקידים של מנהל כללי ב"טלעד" - אולפני ירושלים בע"מ; מנהל כללי של עיריית ירושלים ומנהל כללי של משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה.

ח. הממשלה החליטה למנות, בהתאם לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959, את אריה בר לתפקיד המנהל הכללי של משרד הבינוי והשיכון (במקום שמואל אבואב).
 מר אריה בר כיהן בעבר כמנכ"ל משרד הבינוי והשיכון. בנוסף לכך, כיהן לאחר מכן גם כמנהלם של גופים ציבוריים נוספים וכמנהל הכללי של משרד התחבורה.

ט. הממשלה דנה בתוכנית תלת שנתית להקמת יישובי "חולות חלוצה", והחליטה בהמשך להחלטותיה הקודמות בנושא ובהמשך לעבודת הצוות הבינמשרדי בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה, לפעול להקמת ישובי חולות חלוצה, בתוכנית תלת שנתית, וזאת בעקבות  החלטה שקיבלה הממשלה ביולי 2001 להקים גוש ישובים בחולות חלוצה, ובפברואר 2006 על מימוש שלב א'  של התכנית המשלבת גם את התיישבות הקבע של מפוני חבל עזה.

צוות בראשותו של מנכ"ל משרד ראש הממשלה ובהשתתפותם של מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון נציג הממונה על התקציבים באוצר, נציג המשרד פיתוח הנגב, מנכ"ל החטיבה להתיישבות  הכין ע"פ הנחיות הממשלה שלב ראשון של  תוכנית תלת שנתית להקמת אזור התיישבות בחולות חלוצה, הכולל את היישובים: חלוצית 1, חלוצית 4. 

התכנית מתבססת על אוכלוסיה וודאית שמתכוונת לבוא ולגור בישובים אלה עפ"י הפירוט הבא: בחלוצית 1, 20 משפחות חקלאיות ו-75 משפחות קהילתיות. בחלוצית 4. 30 משפחות חקלאיות ו-63 משפחות קהילתיות. סה"כ 188  משפחות בשלב א'.
עלות התכנית על פי החלטה זו תסתכם ב-159.2 מליון ₪ לשנים 2006-2008.   

י. הממשלה החליטה להקים צוות להכנת תוכנית לפיתוח אזור מזרח לכיש, והטילה על צוות מנכ"לים להכין תוכנית תלת-שנתית מתואמת להקמת איזור התיישבות מזרח לכיש שכולל את הרחבת היישובים – אמציה, שומריה ושקף.
 הממשלה קבעה כי התוכנית תכלול, בין השאר, התייחסות לנושאים הבאים: תקציב, לוחות זמנים, מתכונת לניהול הפרויקט, גוף הביצוע המרכזי ומטלות משרדי הממשלה הנוגעים בדבר.
 הצוות יגיש את התוכנית לממשלה בתוך 30 יום.
 החלטה זו היא המשכה של מדיניות ממשלות ישראל שרואות צורך לחזק את מפעל ההתיישבות באזור מזרח לכיש, ובעיבוי המרחב האסטרטגי של איזור "עוטף הר חברון".
 היישובים אמציה ושומריה הורחבו לקליטת תושבי עצמונה, קטיף ונווה דקלים, קהילות אשר מבקשות לראות ביישובים אלה – יישובי הקבע שלהם, להמשיך לעסוק בחקלאות ולפתח תיירות וענפי ייזום אחרים.

יא. הממשלה דנה בשינוי מבני במשרד החינוך התרבות והספורט ובמשרד המדע והטכנולוגיה והחליטה: -

• בהתאם לסעיף 31(ג) לחוק יסוד: הממשלה, לחלק את משרד החינוך התרבות והספורט, באופן שתחומי התרבות והספורט (למעט חינוך מבוגרים, ספריות בתי ספר, תמיכה במתנ"סים, פעולות תרבות בשכונות, החינוך הגופני) יעברו למשרד המדע והטכנולוגיה אשר ייקרא: " משרד המדע והטכנולוגיה, התרבות והספורט", ותחום החינוך יישאר במשרד אשר ייקרא "משרד החינוך".
ההחלטה תובא לאישור הכנסת כנדרש בחוק.      
    

כמו-כן החליטה הממשלה להקים צוות משותף מנציגי משרד החינוך התרבות והספורט, משרד המדע והטכנולוגיה, ובהשתתפות נציגי אגף התקציבים במשרד האוצר, והיועץ המשפטי לממשלה לביצוע הפיצולים וההתאמות הנדרשים בתקציב המדינה כפועל יוצא מהחלטה זו.
הצוות יסיים עבודתו תוך 21 יום.

יב. הממשלה החליטה להוסיף את היישוב יסודות לרשימת היישובים בהם יינתן סיוע ממשלתי לבניית מגורי קבע עבור מתיישבי חבל עזה וצפון השומרון. תקציב הפיתוח יופעל לאחר חתימה על הסכם לפי סעיף 85 לחוק יישום ההתנתקות, התשס"ה-2005.
כמו-כן החליטה הממשלה להקצות למשרד הבינוי והשיכון סך של מיליון ₪ לתכנון סטטוטורי (תב"ע) ותכנון תשתיות לבניה למגורי קבע בישוב. ההתקשרות לביצוע התכנון תתבצע לאחר ההתחייבות של 40 משפחות להתיישבות בישוב קבע ביסודות.
  40 משפחות מנצר חזני הביעו את רצונם להתיישב ביסודות הנמצא בתחום המועצה האזורית "נחל שורק" אשר קלטה יותר מ- 300 משפחות ממפוני חבל עזה.
התכנון מתבסס על ההרחבה הקיימת ביסודות (מושב שיתופי ובו מתגוררות 70 משפחות).

יג. הממשלה החליטה לשנות את שם המשרד לפיתוח הנגב והגליל למשרד המשנה לראש הממשלה.