א. סקירות ביטחוניות ומדיניות
ב. צו לעידוד השקעות הון
ג. סיוע לחקלאים בעקבות סגירת ענף האווזים
ד. תרומה לבית המשפט העליון
ה. שינוי שם משרד המדע
ו. מינוי השר שיטרית לוועדת הקאדים
ז. מינוי השרה תמיר לוועדת הקאדים


א. בפתח הישיבה סקרו שר הביטחון, ראש חטיבת המחקר באמ"ן של צה"ל, סגן ראש שירות הביטחון הכללי ושרת החוץ – נושאים ביטחוניים ומדיניים. במסגרת הסקירות הביטחוניות נמסר לממשלה כי מטרות "מבצע גשמי קיץ" הינן השבתו של רב-טוראי גלעד שליט לביתו; הפסקת ירי הקסאמים וקביעת כללי התנהגות חדשים מול הרשות הפלסטינית וממשלת החמאס.
 תפיסת הפעלת הכוח כוללת שילוב של כניסות קרקעיות לזמן קצוב והמשך תקיפות אוויריות של יעדים וחוליות ירי רקטות, ירי ארטילרי ופעולות נוספות.
 הסוקרים מסרו נתונים שבידי צה"ל בכל הנוגע לפגיעות במחבלים, בתשתיות, ובעניין הגברת מימוש התוכנית ההומניטארית לעניין הכנסת מוצרי יסוד לרצועת עזה, בדגש על הכנסת סחורות וציוד הומניטארי דרך מעבר קרני והעברת דלק, גז וסולר דרך מסוף נחל עוז.
 ראש חטיבת המחקר וסגן ראש שירות הביטחון הכללי סקרו את ההתפתחויות במערכת הפלסטינית.

 שרת החוץ סקרה את המהלכים המדיניים של ישראל הקשורים במשבר הנוכחי, ואת התגובות בעולם לנעשה באזורנו. שרת החוץ הציגה את ההיבט הבין לאומי באשר למבצע "גשמי קיץ" בהתייחסה לנסיעותיה לרוסיה ולפינלנד, לפגישותיה שם עם ראשי המדינות ושיחותיה בכל הנוגע למטרותיה של ישראל במבצע האמור.
 המסרים שיצאו מן המפגשים הן בפינלנד והן ברוסיה ציינו את הצורך לשחרר את החייל החטוף ללא תנאי ולהפסיק את ירי הקסאם; ומישראל מצפים כי תנהג באחריות ובמידתיות בפעולותיה הצבאיות.
 עוד ציינה השרה כי ביומיים האחרונים היא קיבלה שיחות טלפון משרי החוץ של גרמניה , בריטניה, נורבגיה וירדן. השרה ציינה כי היא מזהה תהליכים שקורים בקרב הקהילה הבין לאומית, לפיהם אפשר לעשות הבחנה המתייחסת למטרות המבצע שהן מקובלות וברורות, וברור לכולם שזכותה של ישראל להגן על עצמה כולל פעילות נגד ירי קסאם; כמו כן ברור להם כי לגיטימי מצד ישראל לפעול לשחרור החייל – על זה אין מחלוקת.
 
 הממשלה קיימה דיון בסקירות, שבסופו סיכם ראש הממשלה, בציינו בין היתר: -
א. כי מטרותיה העיקריות של הפעולה הזאת בעזה הוצגו בפני הממשלה לפני שבוע, כמו-כן הוצגו היעדים והתכליות.
צה"ל נערך לפעילות מבצעית כנגד ירי הקסאם עוד בטרם נחטף החייל- ומקרה החטיפה הוסיף מימד שחייב התייחסות מיוחדת;
ב. כל מה שניתן לעשות אכן נעשה – על מנת להגיע למידע, לידיעה ולמניעת העברתו של החטוף, נעשה, כאשר המטרה היא להשיב את החייל חי, בריא ושלם הביתה; אולם את העשייה בעניינו יש להשאיר לאלה שעוסקים בנושאים הללו – משום שמדובר פה בדיני נפשות.
ג. באשר להתנהלות הצבאית – אין שום כוונה ושום תכנון לחזור ולכבוש את עזה כדי להשאר בה; נעשית פעילות קרקעית כדי להשיג מטרה מסוימת - בטווח זמן מוגדר.
באשר ליעדים של הפעולות הצבאיות ראש הממשלה מקריא סעיפים מתוך החלטתה של ועדת השרים לענייני בטחון לאומי מישיבתה האחרונה, שמפרטת את היעדים;        
ד. למבצע האמור אי אפשר להגדיר מראש לוח זמנים. יחד עם זאת יש לו היבט בינלאומי; צה"ל נלחם כבר כמעט שבועיים והתגובה הבינלאומית לתוצאות הלחימה היא מינורית.
המהלכים שיוזם שר הבטחון והפעילות הבינלאומית של משרד החוץ נעשים במינונים הנכונים ובקצב הנכון – ומשום כך מאפשרים לישראל חופש פעולה צבאי- ושומרים על היכולת שלה לקבל גיבוי בינלאומי.
ה. בנושא האסירים – עמדתה של ישראל ברורה וחד-משמעית, ושאיש לא יטעה בהבנתה: " אנחנו לא ננהל משא ומתן עם החמאס על חילופי אסירים"
ו. למערכת הביטחון  -  לצה"ל, לשירותי הביטחון על כל מרכיביהם, לאלו שעושים את עבודת המודיעין, את עבודת הסיכול, את המבצעים המיוחדים, מלוא הערכת הממשלה לנכונותם ונחישותם בביצוע משימותיהם.  
         
ב. הממשלה דנה בישיבתה היום בעניין תיקון הצו לעידוד השקעות הון, (קביעת התחומים של אזורי פיתוח), התשס"ג-2002 והצו לעידוד השקעות הון, (קביעת תחומי אזורים מיוחדים לעניין מפעלי תיירות), התשס"ג-2002. בהמשך להחלטותיה הקודמות בנושא, החליטה הממשלה: -

­ להאריך את תוקף הצו לעידוד השקעות הון, (קביעת התחומים של אזורי פיתוח), התשס"ג- 2002 (להלן-"הצו") (לעניין אזורי התעשייה) בשלושה חדשים, עד יום 14.10.06 בשינוי הבא: -
כל ישובי מגזר המיעוטים יסווגו כאזור פיתוח א';

­ להאריך את תוקפו של הצו לעידוד השקעות הון (קביעת תחומי אזורים מיוחדים לעניין מפעלי תיירות(, התשס"ג- 2002  בשלושה חדשים, עד יום 14.10.06;

כמו-כן החליטה הממשלה:-

­ להטיל על שר התעשייה, המסחר והתעסוקה, שר האוצר ושר התיירות לפי העניין להכין בהתאם לעקרונות אלה, תיקון לצווים מכוח  החוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-1959 (קביעת אזורים לעניין התוספת לחוק) ולהביאם בהקדם לאישור וועדת הכספים של הכנסת;

­ להטיל על צוות בראשות מנכ"ל משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה להגיש בתום שלושת החודשים המלצות לממשלה בדבר קביעת אזורי פיתוח בתחום התעשייה לשנים הבאות לרבות בחינת היתרונות היחסיים למשק הנובעים מסנרגיות בין מוסדות מחקר אקדמיים לבין תעשייה עתירת ידע;

­ להטיל על צוות בראשות מנכ"ל משרד התיירות להגיש בתום שלושת החודשים המלצות לממשלה בדבר קביעת אזורי פיתוח בתחום התיירות לשנים הבאות;

­ מנכ"ל משרד ראש הממשלה יתאם את עבודת הצוותים כאמור.

ראש הממשלה הינחה את המנהל הכללי של משרדו לתת עדיפות גבוהה למציאת פתרון להכללת המגזר החקלאי בהחלטה זאת.
החוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט- 1959 מאפשר ליזמים קבלת סיוע בהקמת מפעלי תעשייה, בתי מלון ואטרקציות תיירותיות. האזורים בהם ניתן הסיוע נקבעים במסגרת צווים אשר הותקנו מכוח החוק לעידוד השקעות הון בסמכות שר האוצר ושר התמ"ת, ולעניין תיירות בהסכמת שר התיירות, ובאישור וועדת הכספים של הכנסת.
תוקפם של הצו לעידוד השקעות הון, (קביעת התחומים של אזורי פיתוח), התשס"ג-2002 ושל הצו לעידוד השקעות הון (קביעת תחומי אזורים מיוחדים לעניין מפעלי תיירות(, התשס"ג- 2002  מסתיים ביום 14 ביולי 2006. מכוון שהממשלה, אשר הוקמה לאחרונה, טרם הספיקה להשלים את עבודת המטה ולבחון את כל ההיבטים הנדרשים לקביעת מדיניותה בנושא לשנים הקרובות, ולאור החשיבות להבטיח המשכיות ורציפות ולמנוע חלל ריק, הוחלט להאריך את הצווים הקיימים לתקופה קצרה של 3 חודשים, במהלכם תושלם עבודת המטה בנושא, בכפוף להוספת יישובי המיעוטים.

יישובי המיעוטים במרכז הארץ ממוקמים במדד הסוציואקונומי של הלמ"ס בדירוג 2-3, ובדירוג כלל באחוזון העשרים. ההכנסה הממוצעת בישובים אלו נמוכה משמעותית מזו שבישובי המגזר היהודי (כ-6,500 ₪ בממוצע וכ- 11,700 ₪ בממוצע בהתאמה), ושיעור ההשתתפות בכוח העבודה נמוך אף הוא משמעותית (45% ו- 73% בהתאמה).

בהתאם למדיניות הממשלה ולמחויבותה לצמצום פערים בין המגזר היהודי למגזר המיעוטים, ולאור מצב התעסוקה הירוד במגזר המיעוטים, שיעור השקעות ההון הנמוך בו ורמת הפיתוח הכלכלי במגזר, מוצע כי מעמדם של כל יישובי המיעוטים יהיה אזור פיתוח א' ללא קשר למיקומם הגיאוגרפי ויחולו עליהם הכללים לפי חוק למתן ההטבות.

ג. הממשלה דנה בעניין מתן סיוע לחקלאים בעקבות סגירת ענף האווזים, והחליטה  כדלקמן: -

1. להעמיד תקציב בסכום כולל של 22 מיליון ש"ח לצורך מתן הסיוע כאמור (להלן –  הסיוע הכולל), בחלוקה שווה בין שנות התקציב 2006 ו- 2007. מתוך תקציב זה 7.5 מיליון ש"ח ממקורות משרד החקלאות ופיתוח הכפר והשאר ממקורות משרד האוצר.

2. להקים צוות בראשות סמנכ"ל לייצור וכלכלה במשרד החקלאות ופיתוח הכפר, ונציגים ממשרד האוצר ומשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה (להלן – הצוות). הצוות יפעל בשיתוף עם המינהלה לעידוד השקעות הון בחקלאות, המשרדים המחוזיים של משרד החקלאות ופיתוח הכפר, הרשות לעסקים קטנים ובינוניים ושירות התעסוקה, לפי העניין, על מנת לגבש בהקדם סיוע פרטני עבור כל אחד מן העוסקים בענף, אשר זכאי לסיוע על פי החלטה זו (להלן – עוסק זכאי), וזאת עד ליום 30 בנובמבר 2006.

3. הצוות יקבע כללים על פיהם יוענק לעוסק זכאי, מתוך הסיוע הכולל, מענק סיוע ראשוני לצורך קיום והסתגלות בסך 6,000 ₪ לחודש, למשך שמונה חודשים, למעט לעוסק זכאי שמצבו הכלכלי אינו מצריך מענק כאמור. הצוות יהיה רשאי להעניק מענק סיוע נוסף באותו שיעור למשך ארבעה חודשים נוספים, בהתחשב במצבו הכלכלי של העוסק, בנתוניו האישיים ובכפוף לסך הסיוע הכולל.

4. סכום הסיוע המירבי שינתן לכל עוסק זכאי, לרבות מענק הקיום כאמור בסעיף3, יהיה שווה לסך הסיוע הכולל לחלק למספר העוסקים הזכאים (להלן – סכום הסיוע לעוסק). נוכח הצוות כי נותרה יתרה בלתי מנוצלת מסך הסיוע הכולל, רשאי הוא להגדיל את סכום הסיוע לעוסק בשיעור שלא יעלה על 50%, ובלבד שלא תהיה חריגה מסך הסיוע הכולל ובכפוף לקריטריונים לסיוע האמורים בהחלטה זו.

5. הסיוע הפרטני שיגבש הצוות יתבסס על תמיכה ביצירת תעסוקה חלופית, אשר יכול שתהיה בשילוב של אחד או יותר מאלה:

5.1. מענק השקעה להקמת עסק עצמאי בתחום החקלאות או בתחום התיירות הכפרית.
5.2. מענק השקעה להקמת עסק עצמאי שאינו בתחום החקלאות.
5.3. מימון פעילות העוסק הזכאי לקראת השתלבות מחדש בשוק העבודה והכשרה מקצועית מעשית.

6. הצוות יקבע קריטריונים שוויוניים למתן סיוע פרטני לעוסק זכאי. בכל מקרה, בכפוף למגבלה הקבועה בסעיף 4 לעיל, מתן הסיוע כאמור יתבסס, בין השאר, על העקרונות שלהלן:

6.1. שיעור מענק ההשקעה להקמת עסק עצמאי, בין אם בתחום החקלאות ובין אם בתחום אחר, לא יעלה על 70% מסך ההשקעה.
6.2. תשלום מענקים בגין הקמת עסקים בתחום החקלאות יבוצע בהתאם לנהלים המקובלים על ידי המינהלה לעידוד השקעות הון בחקלאות כהגדרתו בחוק לעידוד השקעות הון בחקלאות, התשמ"א-1980 ואולם לעניין סוגי ההשקעות ושיעורי המענקים רשאי הצוות לקבוע כללים וקריטריונים, בכפוף לאמור בהחלטה זו ולפי כל דין.
6.3. תשלום מענקים בגין הקמת עסקים שאינם בתחום החקלאות יבוצע בהתאם לקריטריונים שיקבע הצוות.
6.4. מימון פעילות העוסק לקראת השתלבות מחדש בשוק העבודה וההכשרה המקצועית המעשית יבוצעו באמצעות שירות התעסוקה.
6.5. בקביעת סכום הסיוע יתחשב הצוות במצבו הכלכלי של העוסק הזכאי, בנתוניו האישיים, בסוג העסק ובהיקף ההשקעה הנדרש, והכל בכפוף לסך הסיוע הכולל.

7. לשם מימוש הזכאות לסיוע לפי החלטה זו רשאי הצוות לקבוע טופס להגשת בקשה לסיוע ואת המסמכים אשר יידרש המבקש לצרף לטופס.

8. לעניין החלטה זו, יוגדר אדם כעוסק זכאי אם התקיימו לגביו כל אלה:

8.1. ביום 1 בינואר 2006, ובתקופה של 24 חודשים שקדמו ליום זה, היה בבעלותו עסק פעיל שהוא אחד מאלה:
8.1.1. עסק שבו מוטלות ביצי אווזים או מולרדים המיועדים לפיטום.
8.1.2. מדגרת אווזים או מולרדים המיועדים לפיטום.
8.1.3. משק לגידול אווזים או מולרדים המיועדים לפיטום ("גידול ירוק").
8.1.4. מפטמת אווזים או מולרדים.
8.1.5. משחטת אווזים או מולרדים.

8.2. הוא הפסיק את פעולת העסק עקב הוראות חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד-1994, הנחיות מנהל השירותים הוטרינריים מיום 2 בנובמבר 2005 לעניין ענף האווזים ומיום 9 במרץ 2006 לעניין ענף המולרדים, ופסק הדין בבג"ץ 10864/05 חי בנימיני ואח' נ' מנהל השירותים הוטרינריים מיום 22 בפברואר 2006.

8.3. הוא ניהל ספרים כדין.

בהתאם להחלטה הנ"ל, יוקם צוות, שמורכב מנציגי משרדי הממשלה הרלוונטיים, והוא ידון בבקשותיהם של כל אחד מן החקלאים שחדלו מלעסוק בענף בעקבות פסיקת בג"ץ בנושא, ויחליט בדבר אופן הסיוע הפרטני שינתן לכל חקלאי.

הסיוע הפרטני יתבסס על מענקי קיום מיידיים ועל תמיכה ביצירת תעסוקה חלופית עבור החקלאים, בין אם בתחום החקלאות ובין אם בתחומים אחרים, לרבות הכשרה מקצועית לצורך השתלבות מחדש בשוק העבודה.

ד. הממשלה החליטה, בהתאם לחוק שירות המדינה (סיווג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט-1959, להתיר לבית המשפט העליון, לקבל מהעמותה האמריקאית "ידידי בית המשפט העליון הישראלי"  תרומה בסך כולל של 270,000 ₪ לשם שדרוג מערכת המחשב  של הספריה, תחזוקת המערכת בשנה הראשונה  ורכישת סורק בר-קוד, על מנת לשפר את השירות של ספריית בית המשפט העליון.

ה. הממשלה החליטה, על פי הצעתו של שר המדע והטכנולוגיה, התרבות והספורט לשנות את שם משרד המדע והטכנולוגיה, התרבות והספורט; המשרד ייקרא מעתה "משרד המדע, התרבות והספורט".
 בהתאם לפקודת פקידי הממשלה (שינוי תארים), 1940, תפורסם הודעה ברשומות לפיה ישונה תוארו של "שר המדע והטכנולוגיה" ל"שר המדע, התרבות והספורט".
 בשנת 2003 החליטה הממשלה לפרק את משרד המדע, התרבות והספורט באופן שתחומי התרבות והספורט יעברו למשרד החינוך ותחום המדע יישאר במשרד המדע; כן הוחלט לשנות את שמו של משרד המדע למשרד "המדע והטכנולוגיה". בשל החלטת הממשלה מיום 7.5.2006 להעביר את תחומי האחריות על התרבות והספורט למשרד המדע, הוחלט כאמור, להחזיר את שם המשרד לקדמותו.

ו. הממשלה החליטה, בהתאם לחוק הקאדים, התשכ"א-1961, לבחור בשר מאיר שטרית לחבר בוועדה למינוי קאדים, בנוסף על שר המשפטים, המכהן בוועדה מכח תפקידו.

ז. עוד החליטה הממשלה לבחור, בהתאם לחוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים, התשכ"ג-1962, בשרה יולי תמיר לחברה בוועדה למינוי קאדים מד'הב, בנוסף על שר המשפטים,  המכהן בוועדה כח תפקידו.