א. דברי ברכה להצטרפות שר המשפטים, פרופ' דניאל פרידמן, לממשלה
ב. סקירות- "הסכם מכה"
ג. סקירת האירועים באזור הר הבית לאור פעולת השיקום במעלה המוגרבים
ד. תקציב ויישום דו"ח זיילר
ה. העברת תקציב למינהלת סל"ע
ו. פיתוח ההתיישבות במזרח לכיש
ז. מצבה הפיננסי של התעשייה הצבאית
ח. מינוי חברי מליאת רשות שמירת הטבע והגנים הלאומיים
ט. מינוי ועדת שרים לבחינת קצבאות הזקנה

א. בפתח הישיבה ברך  ראש הממשלה את שר המשפטים, פרופ' דניאל פרידמן, לרגל הצטרפותו לממשלה, ואיחל לו, בשמו ובשם הממשלה הצלחה במילוי תפקידו.

ב. ראש אמ"ן של צה"ל, ראש השב"כ ושרת החוץ סקרו את  "הסכם מכה".
כמו-כן ראש אמ"ן עידכן את הממשלה על מה שהתרחש בגבול הצפון בשבוע האחרון.
שרת החוץ פירטה את התגובות הראשוניות להסכם בחו"ל.

הסוקרים ציינו כי "הסכם מכה" עוסק בהפסקת העימותים וההסתה בתקשורת שבין שני הזרמים העיקריים ברשות הפלסטינאית (החמאס והפתח) והוא נחתם אחרי תקופה של הסלמה בעימותים בין זרמים אלה. ישראל אינה נזכרת בהסכם. כמו-כן אין בו גינוי לאלימות ולטרור. עוד התייחסו הסוקרים למשמעויות של ההסכם, להרכב אפשרי של ממשלה פלסטינית ואיך הצדדים (פתח, חמאס) רואים את ההסכם.

בהתייחסו ל"הסכם מכה" אמר ראש הממשלה: "ישראל אינה דוחה ואיננה מקבלת את ההסכמים. בשלב זה אנחנו, בדומה לקהילה הבינ"ל, לומדים מה בדיוק הושג בהסכם, מה נאמר בו ומה הבסיס שעליו נשענת ההסכמה". עוד אמר ראש הממשלה כי שרת החוץ והוא קיימו סדרה של מגעים דחופים במהלך סוף השבוע עם מנהיגי מדינות באשר להסכם האמור, וכי לפני ישיבת הממשלה הוא דיבר על עניין זה עם נשיא רוסיה שפותח הבוקר סיור במזה"ת. ראש הממשלה ציין כי שמח לשמוע מהנשיא פוטין כי רוסיה ממשיכה להיות דבקה בעקרונות ה"קוורטט"  - כפי שבאו לידי ביטוי גם בשבוע האחרון.

ראש הממשלה סיכם כלהלן: "הקהילה הבינלאומית, בראשות הרביעייה, קבעה בצורה הברורה ביותר כי כל ממשלה פלסטינית חייבת לאמץ במלואם את שלושת התנאים הבאים:

- הכרה בזכות קיומה של מדינת ישראל
-הפסקת פעולות הטרור והתנערות ממנו
-קבלה ויישום ההסכמים הקודמים שנחתמו עם ישראל, כולל קבלת מפת הדרכים.

הרביעייה חזרה על עמדתה זו במפגש האחרון (2.2.2007), באופן הברור ביותר.
בתום המפגש שהתקיים במכה, אין הודעה פלסטינית הכוללת הסכמה לתנאים אלה.
ישראל מדגישה כי פעולות הטרור נגדה, כולל ירי הקסאמים והברחות אמצעי לחימה לרצועת עזה נמשכים וכן החייל החטוף, גלעד שליט, טרם שוחרר.
ישראל תמשיך לבחון את ההתפתחויות, לאור העקרונות הברורים של הרביעייה תוך דרישה לעמידה פלסטינית מלאה בכולם.

ג. השר המופקד על ענייני ירושלים, יעקב אדרי, מנכ"ל רשות העתיקות, מפכ"ל המשטרה ומפקד מחוז ירושלים דיווחו על האירועים באזור הר הבית ובהר הבית ועל פעולות השיקום שמבצעת ישראל במעלה המוגרבים.
בדיון שהתקיים בעקבות הדיווחים האמורים אמר ראש הממשלה כי בניית הגשר במעלה המוגרבים - מחוץ להר הבית - נדרשת מכיוון שסוללת העפר שעליה היה ממוקם שביל הגישה למעלה המוגרבים התמוטטה ונבנה בשעתו גשר עץ זמני. מדובר במבנה מסוכן ובסכנה בטיחותית שחייבה הקמת גשר חדש לרווחת המבקרים והתיירים. מהנדס העיר ירושלים קבע שמדובר במבנה מסוכן. כמובן שהגשר משמש גם לכניסת כוחות ביטחון כגון יידוי אבנים לעבר רחבת הכותל.

עוד אמר ראש הממשלה כי התקיימה עבודת מטה מסודרת משך חודשים שהיו שותפים לה כל הגורמים העוסקים בנושא, לרבות, עיריית ירושלים, רשות העתיקות, משטרה, משרד לביטחון הפנים מוסד, שב"כ, והשר לענייני ירושלים. משרד הביטחון, ומשרד החוץ היו מעודכנים בעבודת המטה המתבצעת. ביום 25.1.2007 התקיים דיון בנושא זה עם השרים והגורמים הרלוונטיים שבסופו אושרה התוכנית לבניית הגשר במעלה המוגרבים. "שמעתי טענות כלפי הפעילות המקצועית של רשות העתיקות. אני דוחה אותן בתוקף. נעשתה כאן פעילות מקצועית בתחום הארכיאולוגיה. במהלך עבודת המטה ניתן גם היתר לבנית הגשר על-ידי הגורם המוסמך בעיריית ירושלים. מתקיימת כיום בדיקה על-ידי היועץ המשפטי האם נדרש הליך תכנוני מפורט יותר בדמות תב"ע – תוכנית בניין עיר – וכמובן שאנו נפעל בהתאם לכל הנחייה."

ראש הממשלה מבהיר כי בכל מקרה, ועל-פי כל הליך תכנוני שנדרש, מן ההכרח לבצע שם עבודות חפירה ארכיאולוגיות על-ידי רשות העתיקות על-פי חוק רשות העתיקות. על-פי כל מתווה תכנוני יש לבצע עבודות חפירה ארכיאולוגיות באתר ואלה תמשכנה להתקיים. "הנחיתי את כל הגורמים לעבוד בשקיפות מלאה ולהראות לכל מי שמבקש, כי מדובר בצורך חיוני להקים גשר חדש. כל מי שמגיע למקום רואה זאת בעצמו. אין שום פעולה שנועדה לחפור מתחת להר הבית. מדובר בפעילות המתקיימת מחוץ לחומה בלבד."

במהלך השלב התכנוני היה תיאום ועדכון מוקדם עם גורמים בינלאומיים, כולל עם הגורמים הבכירים ביותר בארצות הברית ובמדינות באזור.
גורמים איסלאמיים קיצוניים מבקשים ללבות ולהסית כאשר הם יודעים בוודאות שאין כאן שום פעולה המיועדת לפגוע בהר הבית.
ישראל שמרה תמיד ותשמור תמיד על המקומות הקדושים לכל הדתות לרבות לאיסלאם ותבטיח חופש דת ופולחן.  
אך זהו מצב בלתי נסבל שגורמים איסלאמיים קיצוניים, מבית, מנסים ללבות אש ותבערה שאין להם כל צידוק.

הממשלה קבעה כי:
1. להמשיך בתוכנית בניית מעלה המוגרבים במתכונת שהוצעה במהירות האפשרית. ככל שתידרש הכנת תוכנית בניין עיר – יש להכינה ולהביאה לאישור בהקדם האפשרי.
2. משרד החוץ ימשיך לטפל בהיבטים הבינלאומיים, כולל בהקשר אונסק"ו. במסגרת כך יש להכין תוכנית הסברה כולל חוות דעת מקצועיות של רשות העתיקות הישראלית.
3. יימשך התיאום עם הגרומים הבינלאומיים תוך שקיפות מלאה של המהלכים בשטח.
4. מוסכם על כל השרים, כי אין בעבודות כל פגיעה במקומות קדושים בכלל ובמקום קדוש למוסלמים בפרט.
5. שב"כ ומשטרת ישראל ימשיכו להיערך למענה מבצעי ומודיעיני.
6. השר לענייני ירושלים, השר אדרי, יהיה השר האחראי על הטיפול בנושא זה.
7. פעולות ההסברה של העוסקים בדבר יתואמו עם יועץ תקשורת ראש הממשלה.

ד. הממשלה דנה בישיבתה היום בתקצוב ואירגון היישום של דו"ח ועדת החקירה הממלכתית לעניין בטיחות מבנים ומקומות המשמשים ציבור (דו"ח זיילר) והחליטה בהתאם להחלטה קודמת שלה, לאמץ את הצעת מנכ"ל משרד ראש הממשלה בעניין המשאבים שיוקצו בתקציב המדינה למשרדי הפנים והבינוי והשיכון לביצוע החלטה זאת. כאמור, הממשלה החליטה בדצמבר 2006 ליישם את דו"ח זיילר, ובמסגרת החלטה זאת קבעה משימות אשר עם השלמתן יוסדר תחום בטיחות מבנים ומקומות המשמשים ציבור. הממשלה הטילה על מנכ"ל משרד ראש הממשלה להמליץ בפניה בעניין המשאבים הדרושים בתקצוב ובכוח אדם לביצוע ההחלטה ומקורות מימונם. עוד קבעה הממשלה כי החלטות המפורטות בהחלטה יבוצעו בשנים 2007 – 2009 והתקציב הנדרש ליישומן יוקצה ממקורות בתקציב המדינה. כמו-כן קבעה הממשלה כי יוטל על צוות בינמשרדי בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה לשמש צוות היגוי ליישום המטלות.

ה. 1.  הממשלה החליטה להעביר תקציב למינהלת סל"ע עבור קופת המפרק  המסדיר של המועצה האזורית חבל עזה לצורך תשלום לנושים, פנסיות ומענקי פרישה לעובדים, וזאת על-ידי העברת 16.3 מיליון ₪ עבור קופת המפרק המסדיר, כהגדרתו בסעיף 113 לחוק יישום תכנית ההתנתקות, התשס"ה-2005.  

העברת הסכום האמור ממינהלת סל"ע לקופת הפירוק, תיעשה כנגד בקשה לתשלום מוקדם שהגיש המפרק למינהלת סל"ע ובכפוף לכך שמינהלת סל"ע אישרה את הבקשה בהתאם להוראות החוק.
מסגרת התשלום המבוקשת בהחלטה זאת בסך של 16.3 מיליון ₪, הינה לצורך תשלום פנסיות לגמלאים של הרשות המקומית, תשלום מענקי פרישה לעובדים לשעבר של הרשויות המקומיות והשלמת תשלום ל- 50% מגובה תביעות החוב של הנושים שהוכרו על-ידי המפרק, אשר המינהלה מעוניינת להקדים ולשלמם עוד לפני שיושלמו הליכי הפירוק.

על מנת לאפשר תשלום רציף של הקצבאות המשולמות לגמלאי הרשות המקומית ולמנוע עיכובים בביצוע תשלום מענקי הפרישה והתשלום לנושים, הוחלט כאמור, להקצות תקציב למינהלה בסכומים הנדרשים לביצוע תשלומים אלו על-ידי המפרק המסדיר.

2.  עוד החליטה הממשלה לסייע במימון ניהול קהילתי ובהעסקת רבנים, באתרי המגורים הזמניים של מתיישבי חבל עזה וצפון השומרון, כדלקמן- 

- שירותי הניהול הקהילתי והעסקת הרבנים באתרי המגורים הזמניים,  כפי שנקבעו ימומנו לתקופה עד מועד מעבר המתיישבים ליישובי הקבע.
- משרד האוצר יקצה למינהלת סל"ע סך של 3.69 מליון ₪ עבור מימון עלויות הניהול הקהילתי והעסקת הרבנים לשנת 2007.
- משרד  האוצר  יקצה למינהלת סל"ע תקציב שנתי שלא יעלה על סך של 3.69 מליון ₪ בכל שנה, החל משנת 2008 ועד למועד מעבר המתיישבים ליישובי הקבע, לפי הצורך, עבור מימון עלויות הניהול הקהילתי והעסקת הרבנים לאותה שנה. הסכום השנתי הסופי שיוקצה כאמור, ייקבע על-ידי מינהלת סל"ע, בתיאום עם אגף התקציבים במשרד האוצר, בהתאם לכללים שנקבעו בהחלטת ממשלה מיום 15.1.2006, ולפי מספר הקהילות המתגוררות באתרי המגורים הזמניים באותה שנה. 
- המנהלים הקהילתיים והרבנים שהעסקתם ממומנת באמצעות החלטת ממשלה זו יעבירו למנהלת סל"ע, בסוף כל רבעון, דיווח על הפעילות שביצעו במהלך הרבעון החולף. הדווח של המנהלים הקהילתיים יועבר למינהלת סל"ע באמצעות הרשויות המקומיות בהן הם מועסקים, ודיווח הרבנים יועבר למינהלת סל"ע באמצעות הרשות הארצית לשירותי דת.

ו. הממשלה דנה בפיתוח ההתיישבות במזרח לכיש, והחליטה במטרה לגבש פתרונות קבע עבור תושבי חבל עזה לשעבר,  לחזק ולעבות את גוש התיישבות במזרח לכיש, ובמקום החלטה קודמת בנושא – הוחלט -

- להטיל על צוות מנכ"לים להכין תוכנית מתואמת לחיזוק אזור התיישבות מזרח לכיש הכולל את  שבעת הישובים : אמציה, חרוב, שקף, חזן, מרשם, שומריה, כרמית וכביש 358.

- התוכנית תכלול , בין השאר, התייחסות  לנושאים הבאים:  תכנון  הישובים, תקציבים, תמריצים, לוחות זמנים, מתכונת לניהול הפרויקט, גוף הביצוע המרכזי ומטלות משרדי ממשלה הנוגעים בדבר.

- הליכי קידום ואישור היישוב "חזן" יתבצעו בהתאם להנחיות היועץ המשפטי לממשלה בדבר קבלת החלטה בנושא הקמת יישובים חדשים. 

- להלן הרכב צוות המנכ"לים:

מנכ"ל משרד ראש הממשלה – יו"ר
מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון
מנכ"לית משרד המשנה לראש הממשלה
מנכ"לית משרד החקלאות ופיתוח הכפר
מנכ"ל משרד התשתיות הלאומיות
מנכ"ל משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
מנכ"ל משרד החינוך
מנכ"ל משרד התיירות
מנכ"ל משרד הפנים
מנכ"ל משרד התעשייה המסחר והתעסוקה
הממונה על התקציבים במשרד האוצר 
מנהל מינהל מקרקעי ישראל
מנהל מינהל התכנון במשרד הפנים
מנכ"ל החטיבה להתיישבות שבהסתדרות הציונית
מנהלת מינהלת סל"ע
נציג המשרד להגנת הסביבה

יועץ ראש הממשלה להתיישבות ירכז את הכנת התוכנית לצוות המנכ"לים ויתאם את התוכנית עם מנכ"לי משרדי הממשלה הנוגעים בדבר, ככל שיידרש.

 הצוות יגיש את התוכנית לממשלה תוך 90 יום.

אזור מזרח לכיש עד שיפולי הר חברון המערביים המשתרעים מאזור בית גוברין בצפון, ועד גבעות מיתר בדרום, הם חבל ארץ אסטרטגי מהבחינה הלאומית אך דל אוכלוסיה בהיבט ההתיישבותי.

בבסיס החלטה זו עומדת ההנחה שלמקבץ של ישובים יש כושר וכוח התפתחות רב יותר מזה של ישוב יחיד באזור קשה זה, תוך שילוב נכון של המערך ההתיישבותי ומכלול השטחים המאופיינים בערכי טבע, נוף ומורשת.
קהילות רבות מתוך תושבי חבל עזה לשעבר מבקשות להמשיך את מפעל ההתיישבות שהקימו שם, ולאחר בדיקות ולבטים בחרו באזור מזרח לכיש כאזור בו יוכלו לממש את חזונם ההתיישבותי.

ז. הממשלה שמעה משר הביטחון סקירה בעניין מצבה של התעשייה הצבאית שר הביטחון והיועצת הכלכלית של מערכת הביטחון, הגב' חמדה מרק, הציגו בפני הממשלה נתונים באשר למצבה של התעשייה הצבאית.
על פי הנתונים שהציגו כאמור, מצטיירת תמונה קשה בכל הנוגע למצבה של החברה.  המשמעות בגין מצבה הפיננסי הקיים וחוסר הוודאות בקשר לשרידות החברה לרבות נזקים בגין תשתיות לא מתוחזקות ולא ערוכות להגברת קצבי הייצור; פגיעה בנכסים אסטרטגיים; עזיבת אנשים ופגיעה במוקדי ידע התנוונות תשתיות פיזיות, שווי נכסי המדינה הולך ופוחת והצורך כי המדינה תסייע באופן שוטף לחברה כדי לקיימה.

המצב הקיים אינו יכול להמשיך, מתחייב  פתרון מייצב ארך טווח וישים שייתן מענה לשימור יכולות החברה. משרד הביטחון סבור כי מיזוג תע"ש עם רפא"ל ייתן את המענה הנדרש.
הסוקרים ביקשו להמשיך ולטפל בתע"ש באופן שונה מהמתחייב על פי החלטת ועדת השרים לענייני הפרטה מאוגוסט 2005.
ראש הממשלה הינחה להעביר את הנושא לועדת השרים לענייני הפרטה.

ח. הממשלה החליטה למנות, בהתאם לחוק הגנים הלאומיים, שמורות טבע ואתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח-1998 ולפי המלצת השר להגנת הסביבה, את האנשים ששמותיהם נקובים להלן, לחברי מליאת רשות שמירת הטבע והגנים הלאומיים:

נציגי ממשלה:
אוהד רייפן  -  נציג משרד האוצר 
דר' ישעיהו בראור -  נציג המשרד להגנת הסביבה

חברים מומחים, המתמנים לאחר התייעצות עם מוסדות מדעיים :
חוסיין טרביה   
תא"ל (מיל) שייקה (יהושע) ארז       

נציג ציבור:
יוסי  משה

בהתאם לסעיף 13(ג) לחוק,  תקופת כהונתם של חברי המליאה תהיה 4  שנים.

ט. הממשלה החליטה, למנות ועדת שרים בראשות השר רפי איתן לבחינת נושא קצבאות הזקנה אשר תגיש המלצותיה לממשלה בנושאים המפורטים שלהלן:-

- תבדוק ותיבחן את נושא העלאת קצבאות הזקנה.
- תתייחס בהמלצותיה להשלכות הנובעות מהעלאת הקצבאות.
- תבדוק את נושא הבטחת ההכנסה לגמלאים הזכאים להשלמת הכנסה.

במהלך עבודתה, ובטרם תגבש מסקנותיה, תתייעץ הוועדה עם ועדת המשנה  (של  ועדת השרים לענייני חברה וכלכלה) לבחינת ההסדרים הפנסיונים בישראל אשר הוקמה במטרה להגיע לתאום בין ההמלצות של שתי הוועדות.

הוועדה תסתייע בעבודתה בנציגי משרדי הממשלה הרלוונטיים לנושא זה וככל הנדרש תמנה צוותי משנה.

בהסכמים הקואליציוניים שנחתמו לקראת כינונה של הממשלה, נקבע, כי עם כינון הממשלה תוקם ועדה לבחינת נושא העלאת קצבאות הזקנה.
אמנם נקבע בהסכמים, כי תוקם ועדה מקצועית לבחינת נושא זה, אך לאחרונה התגבשה הסכמה להקמת ועדת שרים שתעסוק בו.