א. התייחסות ראש הממשלה לפגישתו היום עם יו"ר הרשות הפלסטינית
ב. יום הזכרון לשואה ולגבורה
ג. אימוץ דו"ח בנושא ייעול הרכש הממשלתי
ד. אחריות כוללת לטיפול בעורף במצבי חירום
ה. הקמת יישוב בעל צביון דתי בנגב
ו. גיבוש המלצות לטיפול מערכתי במבנים פגומים
ז. מינוי המנהל הכללי של הועדה לאנרגיה אטומית

א. בפתח הישיבה התייחס ראש הממשלה לפגישתו היום עם יו"ר הרשות הפלסטינית, אבו מאזן בהשתתפותם של שרת החוץ ושר הביטחון. הפגישה תפתח סידרה של פגישות בין יו"ר הרשות הפלסטינית לבין ראש הממשלה, שתתנהלנה בהתאם לנסיבות בהרכבים כאלה או אחרים – כאשר הכוונה היא שהן תהיינה סדורות, אחת לשבועיים. ראש הממשלה אמר עוד כי במסגרת הפגישה היום, ידונו הוא ויו"ר הרשות, בשורה של נושאים כולל אלו הקשורים במאבקה של הרשות הפלסטינית בטרור ובהתחייבותו של יו"ר הרשות, עליה חזר מספר פעמים, לשחרר את גלעד שליט. יחד עם זאת יעלה בפגישה גם נושא האופקים הפוליטיים הקשורים באפשרות לקדם פתרון לסכסוך בין ישראל לפלסטינאים.

ראש הממשלה הדגיש כי לפני חודשיים הצהיר כי יש צדדים חיוביים ביוזמה הסעודית, וכי חזר והודיע גם בתום ועידת מדינות ערב שהתקיימה בריאד לאחרונה, שישראל מוכנה לקיים דיון עם כל הרכב של מדינות ערביות מתונות על רעיונותיהם ויוזמותיהם וכמובן גם ישראל תציג את רעיונותיה.

ב. עוד התייחס ראש הממשלה לאירועי יום הזכרון לשואה ולגבורה אשר ייפתחו הערב. ראש הממשלה ציין כי זכרון השואה הוא נושא שיעמוד בראש סדר היום של ישראל בימים הקרובים והעיסוק בזכרון אינו מנותק מהדאגה לאודים הנצולים האחרונים אשר חיים בקרבנו.מאחורי הזכרון הקולקטיבי הנורא חיים ניצולים שנושאים בלבם את הזכרון האישי המחריד וגם את מכאוביהם, ותפקידה של המדינה לדאוג לכך שמי שעבר את מאורעות השואה יחיה את חייו במדינת ישראל בכבוד הראוי לו.  
  
ג. הממשלה המשיכה בישיבתה היום לדון באימוץ דו"ח הצוות הבינמשרדי בנושא ייעול הרכש הממשלתי. הממשלה החליטה לאמץ את דו"ח הצוות הבינמשרדי בראשות המנהל הכללי של משרד האוצר לעניין ייעול הרכש הממשלתי ואת התייחסות הצוות הבינמשרדי לסוגיות פרטניות שעלו בישיבת הממשלה הקודמת שדנה בנושא.

כמו-כן החליטה הממשלה להטיל על שר האוצר להביא לאישור ועדת השרים לעניני חברה וכלכלה (הקבינט החברתי-כלכלי), בתיאום עם משרד המשפטים, נוסח תיקון לתקנות לפי חוק חובת המכרזים, התשנ"ב-1992, התואם להחלטה זו ולהחלטת הממשלה מס' 1325 (חכ/43) מיום 8.3.2007, ככל שלא שונו בהחלטה זו. טיוטת התקנות תופץ להערות משרדי הממשלה, תוך 45 יום, לקראת הבאתן לאישור ועדת שרים לענייני חברה וכלכלה. השלמת הליך תיקון התקנות ייעשה במקביל לתיקונים הנדרשים בחקיקה הראשית לעניין הגברת האחריות.

הממשלה בישיבתה מיום 1 באפריל 2007 דנה בדו"ח הצוות הבינמשרדי לעניין ייעול הרכש הממשלתי.
עיקרו של הדו"ח בביזור הסמכות לאישור התקשרות בפטור ממכרז לועדות פטור משרדיות תוך קביעת מנגנונים להבטחת השמירה על עקרונות המכרז.

• על פי המוצע בדו"ח יוקמו ועדות פטור בכל משרד ממשלתי, בראשות מנכ"ל המשרד ובהשתתפות היועץ המשפטי של המשרד וחשב המשרד. החברות בועדת הפטור המשרדית תהיה אישית, ולא תואצל לאחר, למעט במצב בו קיימת מניעה משפטית בשל ניגוד עניינים.
• סמכות ועדת הפטור המשרדית תהיה –
לעניין תקנות פטור המחייבות כיום את אישור ועדת הפטור המרכזית – עד 4 מליון ש"ח;
לעניין תקנות המחייבות כיום את אישור החשכ"ל – עד 2.5 מליון ש"ח;
לעניין התקשרות המשך – אם ההתקשרות המקורית נעשתה במכרז פומבי, במכרז סגור או בפנייה תחרותית להצעות  – עד ל- 100% מסכום ההתקשרות המקורית או עד 5 שנים מהתקשרות זו (במקום 50% ו- 3 שנים לפי המצב הקיים).
• ועדות הפטור המשרדיות ינהלו פרוטוקולים שעיקריהם יפורסמו באינטרנט.
• החלטות על מתן פטור יתקבלו ברוב דעות, בכפוף לקביעת היועץ המשפטי בדבר חוקיותה. לכל אחד מהחברים תהיה זכות ערעור לועדת הפטור המרכזית או לחשב הכללי, לפי הענין.
• תוגבר אחריות ועדות הפטור המשרדיות וועדת הפטור המרכזית.
• הן ועדת הפטור המרכזית והן החשב הכללי יתנו החלטה מנומקת לכל פניה אליהם תוך 30 יום. בקשה שלא נענתה במועד תידון בועדת הפטור המשרדית ללא הגבלה בסכום. על החלטה כאמור לא תהיה זכות ערעור.
• החשב הכללי יפרסם הנחיות מפורטות לעניין אופן הגשת בקשות, לרבות רשימת תיוג של דרישות לפי כל תקנת פטור.
• לענין התקשרויות עם יועצים יוגדר הליך של "פנייה תחרותית להצעות" שעיקריה:
ניהול מאגר יועצים (משרדי או מרכזי) שדבר קיומו פורסם ברבים וניתנה אפשרות להצטרף אליו;
קיום נוהל לשליפת מציעים מתוך המאגר;
נעשתה פניה ל- 5 מציעים לפחות, ונתקבלו 3 הצעות בפועל, שנבחנו בקריטריונים של איכות ומחיר.
התקשרות שנעשתה בהליך של פניה תחרותית להצעות ניתן יהיה לעשות לה התקשרויות המשך כאילו נעשתה במכרז; לחלופין, ניתן יהיה לעשות בעקבותיה הסכם מסגרת לתקופה של עד 5 שנים ועד להיקף של  4 מליון ש"ח, כנגד הרשאה להתחייב.
• לעניין התקשרויות עם חברה ממשלתית – משרד של שר ממונה על חברה ממשלתית שנקבע כי היא "זרוע ניהול" או "זרוע ביצוע", יהיה רשאי לחתום על הסכם מסגרת, שעיקריה יאושרו בקבינט החברתי-כלכלי. הסכם פרטני לפי הסכם המסגרת יאושר בידי ועדת הפטור המשרדית ללא הגבלה בסכום.  לקראת הדיונים בקבינט, יכין צוות מנכ"לים, בהשתתפות מנכ"ל משרד ראש הממשלה, מנכ"ל משרד האוצר ומנהל רשות החברות הממשלתיות מיפוי של החברות הממשלתיות הפועלות כזרוע ניהול או ביצוע, לפי פרמטרים המפורטים בדו"ח.
 
ד. עוד דנה הממשלה בישיבתה היום בעניין הטלת האחריות הכוללת לטיפול בעורף במצבי חירום על שר הביטחון והחליטה כדלקמן-
אחריות העל  לטיפול בעורף בכלל מצבי החירום (לרבות מצב מיוחד בעורף, מלחמה ומצבי חירום הנגרמים כתוצאה מאסונות טבע) תהיה בידי שר הביטחון, בהתאם לאמור בהחלטה זו להלן.

שר הביטחון, תוך התייעצות עם משרדי הממשלה והגופים הנוגעים בדבר, ינחה בדבר ביצוע עבודת מטה אשר תפרט את הפעולות הנדרשות לקבלת אחריות העל לטיפול בעורף במצבי חירום, לרבות מתן הסמכויות והמשאבים הנדרשים לשר הביטחון, וזאת נוסף לסמכויות המצויות בידיו על פי החלטות הממשלה ועל פי כל דין.

עבודת המטה תכלול, בין היתר, את הנושאים הבאים:

• הגדרות מפורטות של מצבי החירום;
• בחינת הצורך בתיקונים להחלטות ממשלה ובתיקוני חקיקה, ככל    שנדרשים ליישום ההחלטה;
•   הגדרת תחומי האחריות והסמכות בין מערכת הביטחון לבין משרדי     הממשלה, הרשויות המקומיות וגופי החירום הנוספים;
• שכלול ובניית הכלים המתאימים לטיפול במצבי חירום;
• התקציב והאמצעים, לרבות כוח אדם, אשר נדרשים למשרד הביטחון   לשם ביצוע ההחלטה.
• הגדרת הסיוע הנדרש לרשויות המקומיות בשעת חירום ע"פ פיקוד  העורף,  וזאת מבלי לגרוע מאחריות הרשויות המקומיות לתת שירותים  לתושבים במצבי חירום.

עבודת המטה תבוצע בהתחשב בכך שאחריותו של משרד הביטחון בנושא הטיפול בעורף תעמוד בתוקפה לתקופה של חמש שנים לכל הפחות.
שר הביטחון יגיש לממשלה בתוך 45 יום את המלצותיו, בהתאם לממצאי עבודת המטה שתבוצע על פי החלטה זו.

יובהר כי משרדי הממשלה הייעודיים יוסיפו לשאת באחריות לנושאים שבתחום סמכותם גם במצב חירום. עבודת המטה תתייחס גם לממשקים בין משרד הביטחון לבין המשרדים הייעודיים.

ה. הממשלה החליטה להטיל על משרד הבינוי והשיכון, בשיתוף עם משרד הפנים ומשרד המשנה לראש הממשלה, לבצע עבודת מטה מקצועית בשיתוף של כל הגורמים המקצועיים הנוגעים בדבר, בהתאם להנחיית היועץ המשפטי לממשלה מס' 1.1800 מיום 6.12.04, בדבר קבלת החלטה בנושא הקמת יישובים חדשים, וזאת לצורך גיבוש תוכנית להקמת יישוב חדש עבור אוכלוסייה בעלת צביון דתי על צומת דרכים כביש מספר 80 וכביש מספר 31".

ו. הממשלה החליטה:
• למנות ועדה בינמשרדית לגיבוש המלצות לטיפול מערכתי במבנים פגומים בכל הקשור ליציבותם ובטיחותם. הוועדה  תורכב  מנציגים ממשרד הבינוי והשיכון (יו"ר), משרד הפנים, משרד האוצר.
• הוועדה תגבש כללים לטיפול במבנים פגומים שנבנו לפני שנת 1990, בין היתר, הגדרת מבנה פגום, קביעה הנדסית של הסיבות להיות המבנה פגום (ליקויי תכנון, ביצוע או אחזקה וכיוב'), עקרונות למימון התיקון, סדרי עדיפויות לטיפול במבנים הפגומים, בחינת נקיטת צעדים נגד קבלנים ומתכננים המעורבים בתכנון או בבניית המבנים הפגומים ופרסום הכלליים לידיעת הציבור.
• הוועדה תגיש את המלצותיה לאישור הממשלה תוך 45 יום, לרבות המשמעויות הנגזרות מהן.

עקב הזדקנות מלאי הדיור, סטנדרט בנייה נמוך יחסית ואחזקה לקויה, התרבו המקרים של מבנים שנבנו ביוזמת המדינה ובמימונה, הפגומים בכל הקשור ליציבותם ובטיחותם. בחלק ניכר מהמקרים הדירות מאוכלסות ע"י משפחות בעלות הכנסה נמוכה ובמקרים אחרים מדובר בשוכרים של השיכון הציבורי. יובהר כי המבנים אינם בהכרח מהווים סיכון ולכן לא מוכרזים כמבנה מסוכן עפ"י חוק. יחד עם זאת אי-טיפול בהם עלול לגרום להחרפת מצבם בכל הקשור ליציבותם ובטיחותם ואף להפכם למבנים מסוכנים.     

ז. הממשלה החליטה בהתאם לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959, לאשר את מינויו של ד"ר שאול חורב לתפקיד המנהל הכללי של הועדה לאנרגיה אטומית.
תוקף המינוי החל ביום 1.9.2007.