א. סקירות מפי שר הביטחון בעניין הארוע באזור  מחסום כיסופים
ב. סקירות מפי שר התחבורה והבטיחות  בדרכים
ג. סוגיית השידורים הפיראטיים והפרעות התקשורת בנתב"ג
ד. תשלום השכר באזור שדרות ועוטף עזה  - פיצוי בשל נזק עקיף
ה. תיקון הליכי מינוי היועץ המשפטי לממשלה
ו. אחריות כוללת בעורף במצבי חירום - דרכי יישום
ז.אישור טיוטת חוק הבנקאות
ח. זכויות עובדים ברשות השידור
ט. חיסון חיות הבר נגד מחלת הכלבת
י.התמודדות עם מחלת ספגת המח
יא. הצעת שר התיירות - ביטול חובת אשרת כניסה לישראל לאזרחים רוסיים
יב. צרוף השר ליברמן לועדת השרים לענייני ביטחון לאומי


א. בפתח ישיבת הממשלה סקר שר הביטחון את האירוע באזור מחסום כיסופים.
שר הביטחון פרט בסקירתו את שלבי האירוע בו ניסו מחבלי הג'יהאד האיסלמי לחטוף חייל ישראלי, תוך דגש על הפעילות הנכונה של כוח צה"ל באזור אשר סיכל את כוונת המחבלים ועל התחקיר שמתבצע בעניין.

ראש הממשלה בהתייחסו לאירוע אתמול ציין כי מחבלי הג'יהאד בנסותם לבצע פיגועי חטיפה היסוו את פעילותם – כאילו מדובר באנשי תקשורת. אין זו הפעם הראשונה בשבועות האחרונים, שבה מנסים ארגוני הטרור לבצע פעולות טרור תוך ניצול העובדה שישראל שומרת על נורמות מוסריות בסיסיות. במקרה זה הסתמכו המחבלים על הנחה שחיילי צה"ל לא יירו על צוות תקשורת. לשמחתה של ישראל ניסיון החטיפה נכשל. הממשלה ומערכת הביטחון רואים אירוע זה בחומרה רבה.

ב.  שר התחבורה והבטיחות בדרכים סקר את השתתפותו בדיאלוג האסטרטגי עם ארה"ב וציין כי האמריקאים מגלים במפגשים האחרונים פתיחות גדולה מאוד ורצון להתקדם ביחד – תוך חילופי הערכות מודיעיניות ואחרות.   


ג.  שר התחבורה והבטיחות בדרכים העלה בפני הממשלה את סוגיית השידורים הפיראטיים אשר מסכנים את התעופה ובייחוד את ההמראות והנחיתות בנמל התעופה בן-גוריון. שר התקשורת הוסיף לדבריו של שר התחבורה והבטיחות בדרכים מן ההיבטים והתפקידים שמוטלים בנושא על משרדו.
 ראש הממשלה הנחה את שר התחבורה והבטיחות בדרכים ואת שרי התקשורת, ביטחון הפנים והמשפטים לקיים עבודת מטה על מנת לגבש פתרון אשר ימנע הפרעות בתקשורת בנמל התעופה בן-גוריון – שגורמות תחנות הרדיו הפיראטיות.

ד. הממשלה דנה בישיבתה היום בסוגיית תשלום השכר באיזור שדרות ועוטף עזה ופיצוי בשל נזק עקיף. הממשלה החליטה:-
1. לאשר את סיכום הדברים שבין הממשלה, לשכת התיאום של הארגונים הכלכליים והסתדרות העובדים החדשה, מיום 5 ביוני 2007 בנושא.
2. עוד החליטה הממשלה להסמיך את וועדת השרים לענייני חקיקה ואכיפת החוק לאשר, על דעתה, הצעת חוק לתיקון חוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו-2006, הקובעת הוראת שעה ולפיה ההסכם הקיבוצי שייכרת בין ממשלת ישראל ולשכת התיאום של הארגונים הכלכליים, כמעסיקים, לבין הסתדרות העובדים הכללית החדשה, בהמשך לסיכום הדברים, יחול על כלל העובדים שמקום עבודתם או מקום מגוריהם הוא באיזור, ועל מעסיקיהם, למעט מי שחל עליו הסכם קיבוצי שנחתם עם ארגון עובדים יציג אחר, ובלבד שכל עוד לא נחתם הסכם כאמור ישולם שכרם של העובדים בהתאם להסכם הקיבוצי שייכרת בהמשך לסיכום הדברים. בהצעת החוק תיקבע הוראה המאפשרת לשר התעשייה, המסחר והתעסוקה, בהסכמת שר האוצר, להאריך את הוראת השעה, במידת הצורך, לתקופה נוספת של עד 90 יום נוספים. הצעת החוק תוגש לכנסת בידי שר התעשייה, המסחר והתעסוקה, בתיאום עם משרד האוצר.
3. הממשלה החליטה לבקש מהכנסת להקדים את הדיון בהצעת החוק.

איזור שדרות ועוטף עזה מצוי תחת מתקפת טילים רחבה ומתמשכת, שבעקבותיה הוכרז על מצב מיוחד בעורף. בהמשך לאמור, הודיע ראש הממשלה וממלא מקום שר האוצר, מתוקף סמכותו לפי סעיף 35 לחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א- 1961, שאושרה על ידי ועדת הכספים של הכנסת ביום 30 במאי, 2007, כי האזור המסומן במפה שצורפה להודעה האמורה, הינו יישוב ספר.
המצב שנוצר עשוי היה להביא לכך שחלק מהעובדים שלא עבדו בשל המצב הביטחוני לא יקבלו את שכרם בשל ימי ההיעדרות מעבודה.
במקביל, נוצר צורך להתאים את ההוראות הנוגעות לתשלום פיצוי בעד נזק עקיף, כדי לאפשר פיצוי יעיל ליישובים שהושפעו מהמצב הביטחוני.

לכן, נציגי הממשלה, לשכת התיאום של הארגונים הכלכליים, והסתדרות העובדים החדשה, ניהלו ביניהם הידברות אינטנסיבית במהלך השבוע שעבר, שהסתיימה בסיכום דברים שהוסכם בין נציגי הצדדים, ביום 5 ביוני, 2007.

בסיכום הדברים נקבעה חובת המעביד לשלם לעובד במועד את השכר בשיעור השכר המוכר לפיצוי לפי תקנות מס רכוש וקרן פיצויים, התשל"ג-1973, בשל תקופה שבה לא עבד העובד עקב המצב הביטחוני ששרר במקום עבודתו או במקום מגוריו.
במקביל, נוסח הסכם עבודה קיבוצי, בין הממשלה ולשכת התיאום של הארגונים הכלכליים, כמעבידים, לבין הסתדרות העובדים החדשה, לעיגון ההוראות הנזכרות.

ה. הממשלה דנה בהליכי מינוי במשרת היועץ המשפטי לממשלה – והחליטה לתקן החלטה קודמת בנושא כדלקמן:-

-  בהחלטת הממשלה מס' 2274 מיום 20.08.2000 בסעיף 3(1) במקום "שופט בדימוס של בית המשפט העליון, שימנה נשיא בית המשפט העליון, והוא יהיה היושב ראש" יבוא: "שופט בדימוס, שימנה נשיא בית המשפט העליון בהסכמת שר המשפטים והוא יהיה היושב ראש.".

- כמו-כן תתוסף להחלטה הקודמת סעיף שאומר: "שר המשפטים יהיה רשאי להנחות את הוועדה בדבר מספר המועמדים שתציג בפניו ובלבד שמספרם לא יעלה על שלושה".

ההחלטה הנ"ל התקבלה בממשלה על פי הצעת פשרה שגובשה על ידי ראש הממשלה.

ו. שר הביטחון וסגנו מתייחסים להחלטת הממשלה מס.1577 מיום 14.4.2007 בה הוטלה על שר הביטחון האחריות הכוללת בעורף במצבי חירום, ומציגים את דרכי יישומה.
 ראש הממשלה מנחה את מערכת הביטחון לסיים גיבוש הצעתם ליישם את החלטת הממשלה מס. 1577 מיום 15.4.2007 ולהביאה לאישור הממשלה.
עוד מנחה ראש הממשלה להאיץ את הטיפול בנושא.
בהקשר האמור, מציין ראש הממשלה כי הדאגה לעורף הישראלי נמצאת על סדר יומה של הממשלה מזה חודשים, וזאת כדי להתגבר על פערים שנוצרו במשך שנים ארוכות.
עוד מציין ראש הממשלה כי הממשלה העבירה ומעבירה תקציבים רבים למיגון, לתיקון ולשיפוץ מקלטים בצפון ובדרום.

ז . הממשלה החליטה לאשר את טיוטת חוק הבנקאות (שירות ללקוח) (תיקון מס' 10), התשס"ז-2007, ולהגיש את הצעת החוק שתנוסח על סמך ההחלטה, מיד לכנסת.

ח.  הממשלה החליטה, בהתאם להמלצת ועדת שירות המדינה, על פי סעיף 104 לחוק שירות המדינה (גמלאות) (נוסח משולב) התש"ל-1970, להכיר ב"תוספת בוררות 8%" לעובדים בדירוג הטכנאים והמהנדסים ברשות השידור, כתוספת קבועה כהגדרתה בסעיף 8 לחוק, בתחולה מיום 01.06.2003.
המקור התקציבי לביצוע ההחלטה הוא תקציב מנהלת הגמלאות במשרד האוצר.

ט. הממשלה דנה בהמשך חיסון חיות הבר נגד מחלת הכלבת לשנים 2007-2011. הממשלה החליטה בהמשך להחלטותיה הקודמות בנושא - להמשיך בתכנית החיסון האוראלי של חיות הבר בשנים 2007 עד 2011 ולהטיל על משרדי הממשלה הנוגעים בדבר: לנקוט במסגרת תפקידיהם וסמכויותיהם את האמצעים הדרושים כדי להיערך במשותף ובמתואם למניעת התפרצות מחלת הכלבת, כולל הקצאת המשאבים והתקציבים הנחוצים לשם כך.

עוד החליטה הממשלה להטיל על משרד החקלאות ופיתוח הכפר להמשיך בריכוזו של צוות היגוי בינמשרדי בראשות מנהל השירותים הוטרינריים ובהשתתפות נציגי משרד הבריאות, המשרד להגנת הסביבה והרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, לצורך יישום תכנית החיסון לשם הפחתת הסיכויים להתפרצויות נוספות של מחלת הכלבת בישראל. להשאיר לשיקול דעתו המקצועי של צוות ההיגוי הבינמשרדי בהתאם לצורך ולמצב האפידמיולוגי של המחלה, החלטה לקיום מבצעי חיסון נוספים, הכל במסגרת התקציב המאושר בהחלטה זו.

צוות ההיגוי ידווח לשרים הנוגעים בדבר על התקדמות ביישום התכנית במהלך השנה.

על מנת לשמור על המצב הקיים ולמנוע התפרצויות עתידיות, לתקצב בכל שנה משנות התכנית תקציב בסך 4,200 אלפי ₪, כמפורט להלן:
• עלות רכישת פתיונות ופיזורם   – 3,650 אלש"ח
• ניטור במעבדות המכון הוטרינרי  – 350   אלש"ח
• ניטור שדה על ידי רשות הטבע והגנים – 200   אלש"ח

המקורות למימון הפרוייקט בכל אחת משנות התכנית יהיו מתקציבי משרדי הממשלה הבאים: חקלאות ופיתוח הכפר, בריאות והמשרד להגנת הסביבה.
כל משרד יקציב 1.4 מליון ₪ לכל אחת משנות התכנית.

משרד האוצר יעביר מהתקציבי המשרדים הנוגעים בדבר לתקנה התקציבית הייעודית של משרד החקלאות.

משרד האוצר יעביר מהתקציבים המאושרים לשנת 2007 של המשרדים הנוגעים בדבר לתקנה התקציבית הייעודית של משרד החקלאות את חלקם של המשרדים במימון התכניות בשנים 2003 – 2006,  על פי החלטות הממשלה 2906 ו- 4750, כדלקמן:
משרד החינוך -  3.3 מלש"ח
המשרד להגנת הסביבה– 0.6 מלש"ח
משרד הביטחון – 0.6 מלש"ח

בהחלטת הממשלה משנת 2003 אושרה תכנית לחיסון אוראלי של כלבי הבר ובעלי חיים משוטטים כנגד מחלת הכלבת, מחלה קטלנית וחשוכת מרפא. בנוסף הוחלט על הקמת צוות היגוי בינמשרדי לצורך יישום התכנית.

התכנית הקיפה את כל שטחי המדינה בהם אובחנו התפרצויות של מחלת הכלבת, ועל פיה התבצע פיזור הפיתיונות לחיסון אוראלי פעמיים בשנה, באביב ובסתיו, בשנים 2003 – 2005. במהלך תקופה זו פוזרו פיתיונות גם בשטחי יו"ש במטרה למנוע חדירת המחלה לאזורים המיושבים שבמרכז הארץ.

פעולות החיסון הביאו למניעת התפרצויות הכלבת ממקור של חיות בר משוטטות כגון תנים ושועלים, למרות החדירה המתמדת של חיות אלה כשהן נגועות בכלבת מירדן, סוריה ולבנון, מדינות שבהן לא ננקטים אמצעים לטיפול במחלה.

בהחלטת הממשלה משנת  2006 נקבע להמשיך את התכנית לשנה זו. היות ובמדינות השכנות לא מתבצעת פעילות כנגד הכלבת הן בחיות הבר והן בכלבים, מדינת  ישראל חשופה לחדירות חוזרות של חיות נושאות הנגיף אל תוך תחומה. דבר זה מחייב שמירה על רמת החיסון, אחרת תרד לטימיון ההשקעה בפרוייקט בשנים האחרונות, המסתכמת עד עתה בכ- 26 מלש"ח. הוחלט, איפא, להמשיך את הפרוייקט לחמש שנים נוספות.

י. עוד דנה הממשלה בעניין המשך התמודדות עם מחלת ספגת המח לשנים 2007-  2009. הממשלה החליטה בהמשך להחלטותיה הקודמות בנושא להמשיך את תכנית החירום למניעת חשיפת האדם לגורמי מחלת ספגת המח בבקר (BSE) בשנים 2007 – 2009.
לשם הפעלת התכנית בשנת 2007 – 2009, לתקצב סך של 7,148, אלש"ח לכל    שנה.
עם גילוי מחלת ספגת המח בבקר במחצית שנת 2002, קיבלה הממשלה בינואר 2003 החלטה לאשר הפעלתה של תכנית חירום להתמודדות עם המחלה ולמניעת חשיפת האדם לגורמי המחלה, בהתאם לתכנית שהוכנה על ידי השירותים הוטרינריים במשרד החקלאות ופיתוח הכפר בתיאום עם משרד הבריאות.

בהמשך החליטה הממשלה על התכנית לשנים 2004 – 2005 וכן תכנית לשנת 2006 המסתיימת בסוף שנה זו.

ההערכות עד כה הוכיחה את עצמה ולא התגלה מקרה נוסף של מחלה זו, יחד עם זאת יש צורך בהמשך יישום התכנית עקב הפוטנציאל הקיים להתפרצות המחלה.

כחלק מתכנית ההערכות מוטלות ונאכפות הגבלות יבוא של בעלי חיים ומוצריהם ממדינות שבהן התגלו מקרה המחלה. כמו כן נאכף חוק למניעת יבוא מזון לבעלי חיים היכול להכיל מחולל המחלה.

יא. הממשלה שמעה היום את הצעתו של שר התיירות בעניין ביטול חובת קבלת אשרת כניסה לישראל (ויזות) לאזרחים רוסיים. תימשך עבודת המטה בנושא זה.

יב. הממשלה החליטה לצרף את השר אביגדור ליברמן כחבר מן המניין בועדת השרים לענייני ביטחון לאומי.