א. 1. יום הולדת 70 לשר גדעון עזרא
    2. סיום תפקיד מזכיר הממשלה
    3. סיום שנת הלימודים התשס"ז
    4. התפטרות שר האוצר
ב. העברתם של ארבעה אסירים אזרחי ירדן לכלא בירדן
ג. השתתפות המדינה במימון הוצאות משפחות החיילים החטופים
ד. תוכנית מהל"ב – אימוץ מסקנות הוועדה
ה. שדרוג מקלטים ציבוריים בצפון הארץ
ו. בחינת התנאים לשינוי למעמד של קיבוץ למושב עובדים/כפר שיתופי
ז. גיבוש המלצות לשינוי סיווגו של קיבוץ האון ליישוב אחר
ח. הקמת רשות להסדרת ההתיישבות הבדואית בנגב
ט. סוגיית משק המים בישראל – הגדלת היצע מים מותפלים
י. הסמכת ועדת שרים לדון בהצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי
יא. דרגת פרישה וקיצור פז"מ לעובדים בשרות המדינה, צה"ל, משטרה ושב"ס
יב. אישור תקציבים של ועדי הנאמנים


א. בפתח ישיבת הממשלה ברך ראש הממשלה בשמו ובשם הממשלה את השר גדעון עזרא במלאת לו שבעים שנה. ראש הממשלה איחל לשר, בריאות טובה והמשך עבודה פורייה.

ראש הממשלה הודיע כי מזכיר הממשלה, עו"ד ישראל מימון מסיים את תפקידו. ראש הממשלה הודה לו על שירותו היעיל והנאמן ועל תרומתו הרבה לעבודת הממשלה ואיחל לו הצלחה בהמשך דרכו.

ראש הממשלה התייחס לסיום שנת הלימודים התשס"ז וליציאת תלמידי בתי הספר לחופשה. ראש הממשלה איחל לתלמידי ישראל בילוי נעים וחופשה נעימה ופנה אל נהגי ישראל בבקשה לעשות כל מאמץ ולהקפיד על הזהירות בכבישים.

ראש הממשלה הודיע כי הבוקר קיבל משר האוצר אברהם הירשזון מכתב שבו הודיע על כוונתו להתפטר מן הממשלה. ראש הממשלה הודה לשר האוצר על שירותו ותרומתו.

ב. הממשלה דנה בעניין העברתם של ארבעה אסירים אזרחי ירדן להמשך ריצוי עונשם בכלא בירדן. הממשלה החליטה כי בשים לב ליחסי השלום והקשרים המיוחדים שבין מדינת ישראל והממלכה הירדנית האשמית; ובשים לב לבקשת ממשלת ירדן;
1. להיענות לבקשת הממשל הירדני ולאשר את העברת האסירים הירדנים סאלם יוסף סאלאמה אבו-ג'לון, ח'אלד עבד אל ריזק אבו ג'לון, אמין עבד אל כרים אלסנעא וסולטאן טהה מוחמד ע'גלוני, להמשך ריצוי עונש המאסר שהוטל עליהם בישראל, בבית סוהר בירדן;
2. העברת האסירים להמשך ריצוי העונש תעשה בהתאם להוראות החוק לנשיאת עונש מאסר במדינת אזרחותו של האסיר, התשנ"ז – 1996,  והתקנות שלפיו, ועל בסיס הסכם מיוחד בצורה של חילופי אגרות, שייחתם בין הגורמים המוסמכים בממשלת ישראל ובממשלת ירדן;
3. החלטה זו מהווה גם אישור עקרוני של שר המשפטים, השר לביטחון הפנים ושר הביטחון להעברת האסירים. הסכמה במכתב תינתן  כנדרש בסעיפים 4(ה) ו- (ו) לחוק.
4. העברת האסירים לירדן תתבצע עפ"י צו של שר המשפטים כאמור בסעיף 13(ב') לחוק  לאחר השלמת ההליכים הנדרשים, התאריך המתוכנן לביצוע הינו יום 3.7.07.

מזה זמן רב מבקש הממשל הירדני את שחרור האסירים הירדנים הכלואים בישראל בגין עבירות שביצעו קודם שנחתם הסכם השלום בין שתי המדינות; זאת בהסתמך על יחסי השלום ולאור העובדה כי במהלך השנים שחררה ישראל אסירים ביטחוניים שעברו עבירות דומות, במסגרת עסקאות שכללו שחרור אסירים. לאחר דיונים רבים בנושא סוכם, כי הדרך הראויה היא העברת ארבעת האסירים המפורטים בהחלטה, שהם אזרחים ירדנים, להמשך ריצוי העונש שהוטל עליהם בישראל, בירדן.
החלטת הממשלה נעשית כמחווה מיוחדת לממשלת ירדן. אין בה שום שינוי בהחלטות אחרות של הממשלה שעניינן שחרור אסירים בטחוניים ואחרים, והיא אינה קשורה לידיעות ולמגעים, ככל שמתקיימים, לגבי שחרור אסירים פלסטינים או אחרים.                
     
ג. הממשלה דנה בעניין השתתפות המדינה במימון הוצאות של משפחות החיילים שנחטפו והחליטה כדלקמן:

1. למדינת ישראל מחויבות עמוקה כלפי חיילים אשר בעת מילוי משימתם   נחטפו בידי ארגוני טרור וכלפי בני משפחותיהם.
2. ממשלת ישראל תשתתף במימון ההוצאות שמהשפחות עמדו בהן בהקשר למאמצים, המכוונים להביא לשחרורם של החיילים מידי חוטפיהם, בכפוף לאמור בהחלטה זו.
3. יוקם צוות, אשר יתאם עם נציגי המשפחות פעולות שונות בתחום האמור לעיל. הצוות יהיה מוסמך לאשר מימון מלא או חלקי של הוצאות שהוצאו בקשר לכך, על פי נהלים שיקבע, אם מצא כי יש מקום לעשות כן. המימון יבוא מתקציב משרד הביטחון.
4. הצוות יורכב מנציג שר הביטחון, אשר ישמש כיו"ר הצוות, וחבריו יהיו נציג ראש הממשלה ונציג שרת החוץ. חשב משרד הביטחון, או מי מטעמו, יוזמן באופן קבוע להשתתף בדיוני הצוות וילווה את עבודתו.
5. משרד הביטחון יהיה אחראי לפעילות הצוות, ויספק לו את כל השירותים המִנהליים, לרבות ייעוץ משפטי,הדרושים לו לצורך מילוי תפקידו.
6. מנכ"ל משרד הביטחון ידווח לממשלה על פעילות הצוות.
7. הצוות יהא מוסמך, באישור מוקדם של ראש הממשלה, שר הביטחון ושרת החוץ, בתנאים ובנסיבות שימצאו לנכון, לדון במקרים אחרים שאינם מנויים בהחלטה זו.
   
ד. 

1. הממשלה החליטה לאמץ את מסקנות הועדה, לבחינת תוכנית מהל"ב (ועדת דינור) בדגש על פרק המלצות הועדה ולצאת בתוכנית חדשה שתיקרא מעתה  "תכנית אורות לתעסוקה", לשילוב מקבלי גמלאות קיום במעגל העבודה.
2.  עוד החליטה הממשלה:- לאשר את הסיכום בין ראש הממשלה וממלא מקום שר האוצר לבין סגן ראש הממשלה ושר התעשייה המסחר והתעסוקה.
3. להסמיך את שר התעשייה המסחר והתעסוקה להגיש לועדת השרים לענייני חקיקה ואכיפת החוק את תיקוני החקיקה הנגזרים מן הסיכום. ולאחר אישורם להגיש הצעת חוק בנושא לאישור הכנסת.


• בפרק ז' לחוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2004 (תיקוני חקיקה), התשס"ד-2004, נקבעה הוראת שעה במסגרתה כוננה התכנית הניסיונית ל"שילוב מקבלי גימלאות בעבודה" הידועה כ"תכנית מהל"ב".
שר התמ"ת אחראי על ביצוע החוק. במסגרת הפקת הלקחים עקב ניהול התכנית הניסיונית עד כה עולה הצורך ללמוד מן הניסיון ולקבוע תכנית ניסיונית חדשה, שמרכיביה השונים ניתנים ליישום בלא צורך בתיקון החוק, באמצעות הסמכויות הקיימות בו, ומיעוטם מחייבים תיקון החוק.

• ראש הממשלה ושרי האוצר והתמ"ת החליטו על הקמת ועדה מקצועית בראשות המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה, מר רענן דינור, לצורך בחינת הלקחים ומתן המלצות לגבי ההמשך . ועדת דינור סיכמה את עבודתה והדו"ח אומץ ע"י השרים הממנים.

יישום ההסכמות שבאות לידי ביטוי בסיכום האמור, יחייב, בין היתר, תיקוני חקיקה ראשית .

בעקבות בקשת שר התמ"ת, הוחלט כי בשלב הראשון תאושר תוכנית אורות לתעסוקה לאוכלוסיה עד גיל 45, וזאת על מנת להחזיר את אמון הציבור בתכנית הניסיונית, שהוא מרכיב חיוני להצלחת הניסוי.
    
ה. הממשלה החליטה:
• לאשר שדרוג מקלטים ציבוריים בצפון הארץ במתכונת שגובשה על ידי מנהלת שיקום הצפון בתאום עם פיקוד העורף, כאשר האחריות לאפיון, קביעת סטנדרט שיפוץ המקלטים וקביעת סדרי עדיפויות לביצוע מוטלת על פיקוד העורף. 
• עוד החליטה הממשלה כי האחריות לביצוע  שדרוג המקלטים הציבוריים מוטלת על משרד הביטחון.
• ההיקף הכספי הכולל לשדרוג המקלטים יסתכם ב- 100 מלש"ח, ההיקף הכספי לשדרוג המקלטים הציבוריים יהא בהתאם לחלוקה הבאה: -
15 מלש"ח  יוקצו מתקציבי התכנית לחיזוק הצפון וחיפה.
26 מלש"ח יוקצו כתקציב מיוחד למשרד הביטחון. 
11 מלש"ח מתקציב שהוקצה למשרד הביטחון לעניין חדרי ביטחון.
5 מלש"ח  יוקצו מתקציב משרד הפנים. 

כמו כן הממשלה רשמה לפניה את הודעת הקרן לידידות  כי גויסו על ידה 43 מלש"ח לשדרוג מקלטים פרטיים בבתים משותפים, בשכונות בעלות מאפיינים סוציו אקונומיים נמוכים.

 
• במסגרת לקחי מלחמת לבנון השנייה נבדק מצב המקלטים הציבוריים והפרטיים בצפון הארץ על ידי מנהלת שיקום הצפון בתאום עם הרשויות המקומיות ופיקוד העורף.
 הבדיקה שנערכה ברשויות מקו כביש 85 (עכו – עמיעד), כולל רמת הגולן וטבריה, כללה כ – 3300  מקלטים ציבוריים וכ – 2800 מקלטים פרטיים בבתים משותפים בשכונות בעלות מאפיינים סוציו  אקונומיים נמוכים.
• בבדיקה נמצא כי המקלטים לא תוחזקו באופן ראוי ואינם מתאימים לשהייה ארוכה. כמו כן נמצא כי אין בידי התושבים בשכונות בעלות מאפיינים סוציו אקונומיים יכולת כלכלית לשדרוג המקלטים.

 
ו. הממשלה דנה בהמלצותיה של הוועדה לבחינת התנאים לשינוי מעמד של קיבוץ/ מושב שיתופי למעמד של מושב עובדים/ כפר שיתופי, והחליטה - 
1.  לאמץ את המלצות הועדה אשר הוקמה בהתאם להחלטת ממשלה מיום 9.2.2003 , במטרה לקבוע את התנאים שיאפשרו את שינוי מעמדו של קיבוץ/מושב שיתופי למעמד של מושב עובדים/כפר שיתופי.
הועדה הוסמכה לבחון את המקרים הפרטניים של יישובים אשר פנו בעבר בעניין זה. 
2. עיקרי המלצות  הוועדה הם כדלקמן:-
3. כללי
א. ככלל, רשאים חבר בני אדם שהתאגדו במסגרת חקלאית שיתופית מסוימת, לשנות את מבנה השותפות בניהם, בכפוף להוראות הדין, ההסכמים ולתנאים החלים עליהם;
ב. ברירת שינוי הסיווג של הקיבוץ או המושב השיתופי ליישוב קהילתי, מומלצת כעדיפה, אך אין להמלצה זו מעמד מחייב.
4. בהתקיים כל התנאים המקדמיים להלן, יבחן שינוי סיווג של קיבוץ או מושב שיתופי למושב  עובדים או כפר שיתופי:-
א. למדינה יש אינטרס בקיומו של היישוב במקומו הנוכחי משיקולים התיישבותיים וביטחוניים.
ב. למדינה יש עניין שהישוב לאחר סיווגו החדש ימשיך באחיזה בקרקע בדרך של עיבוד הקרקעות הכלולות במשבצת החקלאית שלו.
ג. ביישוב קיים מספר מספיק של תושבים המהווים "מסה קריטית", דבר שיאפשר את תפקודו כישוב עצמאי מתפתח, גם לאחר שינוי סיווג.
ד. התכנית הפיזית של היישוב תהיה בגבולות התכנית המאושרת (כולל הרחבה קהילתית) ובהתאמה לתנאים הטופוגרפיים וסטיות בקנה מידה.
ה. האגודה השיתופית קיבלה החלטה כדין לבקש את השינויים הנדרשים בתקנון ופנתה בהתאם לקבוע בתקנונה, באמצעות המוסדות המוסמכים שלה בצירוף עמדת התנועה הקיבוצית, בבקשה לבצע שינוי הסיווג המבוקש.
ו. הבטחת זכויותיהם של חברי הקיבוץ/מושב שיתופי במתכונת דומה ל"ערבות ההדדית".

5. ועדת בחינה
א. בדיקת עמידתם של קיבוצים או מושבים שיתופיים המבקשים לשנות את סיווגם כאמור,  בתנאים האמורים תיעשה על ידי ועדת בחינה בהרכב של: רשם האגודות  השיתופיות, מנכ"ל משרד החקלאות ופיתוח הכפר, מנהל מינהל מקרקעי ישראל, יועץ ראש הממשלה להתיישבות וראש המועצה האזורית הרלוונטי. התנועה הקיבוצית רשאית לשלוח משקיף לדיוני הוועדה.
ב. אין באישור ועדת הבחינה כדי לייתר את הצורך באישורם של הגורמים המוסמכים ע"פ דין לבחון ולאשר את שינוי הסיווג, לרבות חברי הוועדה האמורה עצמם. 
6. תנאים נוספים
א. קבלת אישור רשויות התכנון הסטטוטוריות על פי החוק.
ב. נחלות פנויות (בלתי מאוכלסות) ישווקו כפי שתקבע מועצת מינהל מקרקעי ישראל ובהתאם לכללים שתקבע, ובכפוף לקבלתו של המציע כחבר באגודה.
ג. האגודה תהיה רשאית לגבות מהמתיישבים החדשים הוצאות שהוציאו בהקמת התשתיות (הפיזיות והכלכליות שמומנו ע"י האגודה) ביישוב, בכפוף להנחיות היועץ המשפטי לממשלה.
7. שיעורי דמי ההסכמה  שיעורי דמי הסכמה לשינוי סווג של קיבוץ/ מושב שיתופי למושב עובדים או כפר שיתופי, יקבעו בידי מועצת מקרקעי ישראל.  המועצה תשקול לקבוע שעורי דמי הסכמה מופחתים ליישובי קווי העימות וליישובים  בעדיפות לאומית א', כן תשקול המועצה לפטור מדמי הסכמה לתקופה קצובה, ולעניין זה תוכל לקבוע אזורים גיאוגרפים בהם זה יחול.
8. דחיית הבקשה
פנה קיבוץ או מושב שיתופי בבקשה לשנות את סיווגו למושב עובדים או כפר שיתופי, ונדחתה  בקשתו, רשאי לחזור בו מבקשתו.

ז.  הממשלה החליטה לאמץ את המלצות הועדה בראשותו של יועץ ראש הממשלה להתיישבות ובהשתתפות מנהל מינהל מקרקעי ישראל, רשם האגודות השיתופיות ונציגי משרד החקלאות ופיתוח הכפר, האוצר, הפנים, המשפטים ונציג התק"ם אשר הוקמה בהמשך להחלטת הממשלה  מיום 8.11.2002 במטרה לגבש המלצות ביחס לשינוי סיווגו של קיבוץ האון לישוב אחר. 
עיקרי המלצות הועדה הם כדלקמן:- 

כללי
הממשלה באמצעות מינהל מקרקעי ישראל ורשם האגודות השיתופיות יסייעו לשינוי הסיווג של קיבוץ האון ליישוב קהילתי ובתנאי שהאגודה קיבלה החלטה כדין.

יבוצע הסדר נושים לאגודה על פי העקרונות שיפורטו להלן. מקורותיו יהיו נכסי האגודה השונים לרבות זכויות בקרקע תאגידים, שותפויות, ובגין השבת שטח המחנה למינהל מקרקעי ישראל לצורך יצירת מגרשים מפותחים לשווק.

הסדר נושים
1. המקורות לסדר הנושים יהיו:
א. כפר הנופש
• מינהל מקרקעי ישראל יאפשר את מכירת מלוא זכויות האגודה בכפר הנופש.
• האגודה השיתופית האון תמכור זכויותיה בכפר הנופש למרבה במחיר.
• מינהל מקרקעי ישראל יאפשר לרוכש הזכויות להגדיל ולפתח את מלוא השטח המורשה (115 ד') במתחם זה.

ב. תחנת הדלק
• האגודה השיתופית האון תמכור זכויותיה בתחנת הדלק למרבה    במחיר.
• מינהל מקרקעי ישראל יאפשר לרוכש הזכויות להגדיל ולפתח את מלוא השטח המורשה.

ג. קרקע חקלאית
• בהתחשב במצב האגודה יוכל מינהל מקרקעי ישראל לאפשר את עיבודה של הקרקע  החקלאית כמקור לפירעון חוב.
• הקרקע תוחכר לאגודה או למשקי עמק הירדן לתקופה הנדרשת על מנת לשרת את יתרת החוב אך לא יותר מ-20 שנה.
• דמי החכירה יהיו גבוהים ברבע מהמקובל בהחכרת קרקע בתנאי נחלה.     

ד. שטח המחנה
• המקרקעין המוחכרים לאגודה השיתופית האון בשטח המחנה בהיקף של כ-300 דונם יושבו למינהל מקרקעי ישראל, וישווקו כמגרשים מפותחים.
• מינהל מקרקעי ישראל ישווק  כ-300 מגרשים לבניה עצמית וישאיר בידי חברי הקיבוץ 37 מגרשים על בתיהם.
• מינהל מקרקעי ישראל ישלם לאגודה תמורה בגין השבת שטח המחנה להשלמת המקורות להסדר המפורט בסעיף 2 להלן. התמורה האמורה בסעיף זה לא תעלה על 14 מלש"ח.

2. התמורות מהפעילות הרשומות לעיל תופנה להחזר חובות הנושים ולהבטחת עתידם הכלכלי של חברי הקיבוץ לשעבר, כמפורט להלן:

א. מימון תשלומי הפנסיה ל- 60 חברי הקיבוץ בהתאם לפנסיית מטרה מינימלית של 2400 ₪ ליחיד. 
ב. רישום דירות החברים על שמם ושיפוץ חלקי  של דירות החברים.
ג. פירעון חובות האגודה לנושיה, שהעיקריים בהם הנם: משקי עמק הירדן, הסוכנות היהודית לארץ ישראל, בנקים מסחריים ואחרים. לאחר ויתור על חלק משמעותי מחובות הנושים.

3. בהסתיים התהליך הנ"ל ישונה סיווג קיבוץ האון מקיבוץ ליישוב קהילתי, והוא יבנה כיישוב מתחדש בהיקף של כ- 1200 נפש.

 
4. לאור הסכמת "המטה לביצוע הסדר הקיבוצים" להטיל עליו ועל מינהל מקרקעי ישראל לפעול למימוש הסדר זה על פי העקרונות המפורטים בהמלצות הועדה.

ח. הממשלה בישיבתה היום החלה לדון בעניין הקמת רשות להסדרת ההתישבות הבדואית בנגב. הדיון בנושא טרם הסתיים.

ט. הממשלה קיימה דיון בסוגיית משק המים בישראל – הגדלת היצע מים מותפלים. הממשלה החליטה:-

•  לאמץ את המתווה עליו החליטה מועצת רשות המים ביום 21.6.2007, לעניין הצורך המיידי והדחוף בהגדלת היצע המים ע"י התפלת מי ים, ולקבוע כי ההיקף הכולל של מי הים המותפלים יעמוד על 505 מלמ"ק לשנה לא יאוחר משנת 2013. בהתאם להחלטת מועצת רשות המים מלוא עלות ההתפלה תתבטא במחירי המים, בכפוף להסדר שאושר בהחלטת ממשלה מס. 884 מיום 17.12.06.
•  כמו כן החליטה הממשלה להטיל על מועצת הרשות הממשלתית לדווח לשר התשתיות הלאומיות עד ליום 30.11.2007 על הצעדים והפעולות המיידיים הננקטים ליישום ההחלטה.
•  מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב החליטה ביום 21.6.2007, כי יש להרחיב באופן מיידי את היקף מי הים המותפלים ב-275 מלמ"ק (לעומת הכמות כיום העומדת למעשה על כ-230 מלמ"ק לשנה בלבד)  כך שיעמוד על סך 505 מלמ"ק לשנה, לא יאוחר משנת 2013.  בהתאם להחלטת מועצת רשות המים מלוא עלות ההתפלה תתבטא במחירי המים בכפוף לאמור במסמך שכותרתו "עקרונות לסיוע למשקים חקלאיים לייעול השימוש במים עקב העלאת תעריפי המים ומתווה לענין  אופן העלאתם של תעריפי המים  ל"מחיר היעד"," שאושר בהחלטת ממשלה 884 מיום 17.12.2006.

י. הממשלה החליטה, לאשר עקרונית את טיוטת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון מספר __) (בריאות הנפש), התשס"ז – 2007, ולהסמיך את ועדת השרים לענייני חקיקה ואכיפת החוק לאשר, על דעתה, את נוסחה הסופי של הצעת החוק שתוגש מיד לכנסת.

יא. הממשלה דנה, בהמשך להחלטותיה הקודמות בנושא, וקבעה כי  כי דרגת פרישה לעובדים בשירות המדינה וקיצור פז"מ לפני פרישה לגימלאות משירות קבע בצה"ל, במשטרה ובשב"ס – דחיית מועד ועניינן דרגת פרישה לעובדים דרגת פרישה לעובדים בשירות המדינה וקיצור פז"מ לפני פרישה לגמלאות משירות קבע בצה"ל במשטרה ובשב"ס, בהתאמה, יהיה כך שמועד תחילתן יידחה ליום 31 בדצמבר 2007.

יב. הממשלה אישרה בהתאם לחוק נכסי נפקדים, התש"י-1950, את התקציבים של ועדי הנאמנים הבאים, לשנת  2007:

 1. ועד הנאמנים חיפה – 324,000 ש"ח
 2. ועד הנאמנים עכו – 670,000 ש"ח
 3. ועד הנאמנים רמלה  – 265,000 ש"ח
 4. ועד הנאמנים לוד  –632,894 ש"ח

 פירוט ההכנסות וההוצאות יהיה לפי הצעות התקציב של ועדי הנאמנים, כפי שאושרו על ידי שר האוצר, בכפוף לכך שלגבי כל ועד נאמנים, באם תחול ירידה בהכנסותיו לעומת ההכנסות החזויות בהצעת התקציב, יפחית ועד הנאמנים את הוצאותיו בהתאם על מנת שתקציבו יהיה ללא גרעון.