א. דברי ראש הממשלה בפתח ישיבת הממשלה
ב. סקירות בעניינים ביטחוניים ומדיניים
ג 1. שחרור אסירים ועצירים פלסטינים
ג 2. הקמת ועדת שרים אשר תטפל על דעת הממשלה, בשחרור אסירים פלסטינים
ד. שינויים במסגרת התקציב לשנת 2007
ה. הקמת מטה הסברה לאומי במשרד ראש הממשלה
ו. מינויים בממשלה
ז. הרכב ועדה לאיתור מועמדים למשרת נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
ח. אישור צו שירות ביטחון- להשגת יעדים ביטחוניים לאומיים
ט. אישור עקרוני לטיוטת חוק המועצה להשכלה גבוהה
י. קמפיין לחסכון בחשמל
יא. צמצום מערך הסדנאות במשטרת ישראל
יב. דחיית יישום עקרונות דו"ח הועדה לקיצור שירות החובה בצה"ל

א. בפתח הישיבה אמר ראש הממשלה כי הממשלה תדון היום בקיצוץ רוחבי בתקציב המדינה לשנת 2007 שיחול על חלק ממשרדי הממשלה וזאת כדי לממן עוד בשנת התקציב הנוכחית פרויקטים חשובים בתחומי החינוך והביטחון.

ראש הממשלה הוסיף, כי על פי הנחייתו הקיצוץ לא יחול על נושאים חברתיים הנמצאים בסדר עדיפות גבוה של הממשלה כגון: סל הבריאות, הרווחה, תכניות לחיזוק ישובי עוטף עזה ושדרות, ההשכלה הגבוהה וכו'.

ראש הממשלה הבהיר גם כי הממשלה תמשיך לנהל מדיניות כלכלית אחראית עם "חמלה חברתית".

עוד אמר ראש הממשלה כי הממשלה תדון היום בהתאם להתחייבות שניתנה בפסגת שארם לפני מספר שבועות בעניין שחרורם של 250 אסירים פלסטיניים אשר אין דם על ידיהם.

ראש הממשלה העלה את זכרו של סם רוטברג אשר נפטר בארה"ב וציין  כי  סם רוטברג היה אחד המנהיגים היהודיים  שהניחו את היסודות  לחיבור רב העוצמה של יהדות ארה"ב עם מדינת ישראל והיה בין מקימי ארגון הבונדס.

ראש הממשלה שלח בשמו ובשם ממשלת ישראל והעם בישראל תנחומים למשפחה.

ראש הממשלה קידם בברכה את השרים חיים רמון ורוחמה אברהם שהצטרפו לממשלה. וברך גם את השרים רוני בר-און, מאיר שטרית, זאב בוים ויעקב אדרי אשר קיבלו תפקידים חדשים בממשלה ואיחל להם הצלחה.

ב. הממשלה שמעה היום סקירות מפי ראש אמ"ן, ראש שב"כ, שרת החוץ ושר הביטחון בעניינים ביטחוניים ומדיניים.

ג 1. כפי שאמר ראש הממשלה  בפתח הישיבה, דנה הממשלה בעניין שחרור אסירים ועצירים פלסטינים – הממשלה החליטה כי במטרה לחזק את היחסים בין ישראל והרשות הפלסטינית וכמחווה של רצון טוב לראש הרשות הפלסטינית, להמליץ בפני הגורמים המוסמכים לשחרר כ-250 אסירים ועצירים פלסטינים, בהתאם לקריטריונים שנקבעו בהחלטות הממשלה, למעט הקריטריון לפיו לא ישוחררו אסירים שריצו פחות משני שלישים מתקופת המאסר שהוטלה עליהם. בנוסף, מקרים הומאניטרים שעניינם נסיבות רפואיות מיוחדות.

ג 2. כמו-כן החליטה הממשלה להקים ועדת שרים בראשות ראש הממשלה, אשר תטפל על דעת הממשלה, בשחרור אסירים פלסטינים, במועד שחרורם על פי הנסיבות שישררו באותה עת, ובשים לב לקיום ההתחייבויות הפלסטיניות – והכל על פי הקריטריונים שאושרו והנחיות היועץ המשפטי לממשלה. רשימת האסירים והעצירים שיומלצו לשחרור תאושר על ידי ועדת השרים לטיפול בשחרור אסירים פלסטינים.

הרכב הועדה:

ראש הממשלה – יושב ראש
ממלאת מקום ראש הממשלה ושרת החוץ
המשנה לראש הממשלה
סגן ראש הממשלה ושר התחבורה והבטיחות בדרכים
סגן ראש הממשלה ושר התעשייה המסחר והתעסוקה
סגן ראש הממשלה והשר לעניינים אסטרטגיים
סגן ראש הממשלה ושר הביטחון
השר לביטחון הפנים
שר המשפטים
השר רפי איתן

ריכוז הפעולות לביצוע השחרורים, ובכלל זה גיבוש רשימת האסירים העומדים בקריטריון לשחרור, ייעשה על ידי ועדה מתאמת בראשות המנהל הכללי של משרד המשפטים, בה ייטלו חלק נציגי כל הרשויות שיש להן נגיעה לעניין. הועדה תמסור המלצותיה ומסקנותיה לועדת השרים אשר תהיה מוסמכת לאשרן על דעת הממשלה.

ד. הממשלה דנה, כאמור,  גם בסוגיית השינויים הפנימיים במסגרת התקציב שנקבעה לשנת  2007, והחליטה:-
1. לבצע שינויים בסדרי העדיפות בתקציב המדינה המאושר לשנת 2007, ובהתאם לכך להקצות תוספות תקציב של עד 1,300 מיליון ש"ח לעיקרי הנושאים כדלקמן: הרפורמה בחינוך - 456 מיליון ש"ח, הוצאות ביטחון - 400 מיליון ש"ח, פיקוד העורף (כולל בין היתר מיגון מוסדות חינוך בעוטף עזה, שדרוג מקלטים בצפון הארץ והתגוננות האוכלוסייה בפני אב"כ) - 344 מיליון ש"ח ונושאים נוספים.

2. לשם מימון התוספות האמורות, להפחית את בסיס תקציבי משרדי הממשלה לשנת 2007 בשיעור של 6%, ולהפחית בהתאם את בסיס ההרשאה להתחייב. ההפחתה האמורה תבוצע על אף האמור בהחלטות ממשלה קודמות, ולפיכך תחול גם על תקציבים שהוקצו ליישום ההחלטות האמורות.

יובהר כי ההפחתה אינה חלה על נושאים כדוגמת: השכלה גבוהה, רווחה, סל בריאות, רשויות מקומיות, התוכנית לחיזוק הצפון ועוטף עזה ושדרות, תוכנית רב שנתית לבני המיעוטים, בניית כיתות לימוד, התוכנית לעידוד הצמיחה בירושלים, התוכנית לפיתוח אגן העיר העתיקה, התוכנית בנושא הכותל המערבי ונושאים נוספים הנמצאים בסדרי העדיפות של הממשלה לשנה זו.

3. על אף האמור בסעיף 2 לא תבוצענה הפחתות בסעיפי תקציב שעניינם ביצוע חקיקה, בה מוגדרים סכומים או שיעורי התקציב שיש להקצות לשם יישומה, ובסעיפי תקציב שנועדו למילוי מחויבות חוזית של הממשלה לביצוע הוצאה (לרבות הסכמי שכר והסכמים אחרים ולמעט התחייבות להוציא הוצאה על-פי תעריפים הנקבעים לפי חוק).

4. בהתאם לאמור בסעיפים 2 עד 3 שלעיל -
להטיל על שר הרווחה והשירותים החברתיים ועל שר האוצר להורות למוסד לביטוח לאומי, מתוקף סמכותם לפי סעיף 24(א) בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, להפחית 19 מיליוני ש"ח מבסיס התקציב המנהלי של המוסד לביטוח לאומי לשנת 2007.

5. להטיל על שר האוצר לפנות ליו"ר הכנסת ולמבקר המדינה בבקשה לפעול לצמצום הוצאות משרדיהם בשנת 2007, וזאת בהתייחס לשיעור ההפחתה האמור בסעיף 2 לעיל. להפחית את תקציב הכנסת ותקציב משרד מבקר המדינה בהתאם להחלטות שיתקבלו על ידם.

לצורך הקלה על המשרדים, הינחה ראש הממשלה את משרד האוצר להפשיר לשימוש המשרדים את הרזרבה האוצרית המיועדת לעמידה ביעד ההוצאה הקבוע בחוק.
ראש הממשלה הבהיר כי לא תהיה פגיעה בכל הקשור בהתעצמות צה"ל, כפי שהוגדרה בשנת 2007.

ה. בפני הממשלה הוצגה עבודת מטה של צוות בראשותו של מזכיר הממשלה היוצא, ישראל מימון, אשר הכין שורה של המלצות בעניין תגבור וארגון מערך ההסברה הלאומי בעקבות כך החליטה הממשלה להקים מטה הסברה לאומי במשרד ראש הממשלה.

מטה ההסברה  ינחה ויתאם את כלל גורמי ההסברה במדינת ישראל על מנת להציג מדיניות הסברה אמינה, אחידה ועקבית.

 
בראש מטה ההסברה יעמוד אדם בעל ניסיון בתחומי ההסברה והתקשורת אשר לו אוריינטציה לתחום המדיני-בטחוני. 

בהתאם לאמור בסעיף 21 לחוק שירות המדינה (מינויים) התשי"ט-1959 , תובא בפני הממשלה הצעה להחלטה לפיה ראש מטה ההסברה ימונה על ידי הממשלה לפי הצעת ראש הממשלה ויהיה כפוף במישרין לראש הממשלה.

לצורך ביצוע תפקידו, ישתתף ראש המטה, כמוזמן קבוע, בישיבות ממשלה, בועדת השרים לביטחון לאומי, בדיונים ביטחוניים-מדיניים ובדיונים נוספים בעלי השלכות בתחום ההסברה.   

עוד החליטה הממשלה כי:-

ראש מטה ההסברה הלאומי ימלא שני תפקידים :

• יעמוד בראש מטה ההסברה הלאומי על פי המפורט בהמלצות מזכיר הממשלה בעניין תגבור מערך הסברה לאומי ועל פי החלטה זו .

• יועץ תקשורת של ראש הממשלה
ראש המטה יהא בדרג מנכ"ל משרד ממשלתי ותנאי שירותו יהיו כתנאי שירותו של מנכ"ל משרד ממשלתי.

הובהר כי מטה ההסברה אינו בא להחליף את פעילותו של אף גורם הסברה במשרדי הממשלה ובגופי הביצוע. תכליתו היא להנחות ולתאם את תחום ההסברה על מנת שהמסר של כלל הגורמים העוסקים בנושא יהא אחיד, ברור, עקבי ושדוברי הממשלה השונים ידברו בלשון אחידה. המטה ייזום הסברה ותוכניות הסברה, ויערך לאירועים מראש. אין בהקמת המטה כדי להחליף את פעילות ההסברה הנעשית וצריכה להמשיך להיעשות במשרדים ובגופים השונים.

האחריות המלאה והכוללת להסברת חוץ תישאר בידי משרד החוץ  ולא יחול כל שינוי בסמכויותיו של המשרד בתחום זה.

יוקם פורום הסברה לאומי קבוע  (בתחום המדיני – בטחוני) שיקבע את מדיניות ההסברה של מדינת ישראל בהתאם להחלטות ראש הממשלה והממשלה ועל-פי הנחיות ראש מטה ההסברה הלאומי.

ההסברה תבוצע על ידי כלל גורמי ההסברה במשרדי הממשלה, בגופי הביצוע,  בנציגויות ישראל בחו"ל (הנחיית הנציגויות תתבצע על ידי משרד החוץ בלבד) ועל ידי דוברים רשמיים מטעמה של מדינת ישראל, הכול בהתאם להחלטות והנחיות פורום ההסברה הלאומי.

ו. הממשלה החליטה על סדרה של מינויים כדלקמן:
- עו"ד רחל גוטליב מונתה לתפקיד המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (פלילי).

- מר אריה בר מונה לתפקיד המנהל הכללי של משרד הפנים (במקום רם בלניקוב).

- מר יעקב גנות מונה לתפקיד מנהל מינהל האוכלוסין במשרד הפנים.

- מר אייל יצחקי מונה לתפקיד השמאי הממשלתי הראשי במשרד המשפטים.

- ד"ר מומי דהאן, עו"ד נדווה עראר וגב' עפרה פרידמן מונו לחברים נוספים בוועדה הציבורית לקביעת ייעודם של עזבונות לטובת המדינה.

ז. הממשלה קבעה את הרכב הועדה לאיתור מועמדים למשרת נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות כדלקמן:
מנכ"ל משרד המשפטים או נציגו – יו"ר;

נציב שירות המדינה או נציגו – חבר;

מנכ"ל משרד הרווחה או נציגו– חבר;

איש אקדמיה בעל ידע והיכרות בתחומי המשרה, שימנה מנכ"ל משרד המשפטים בהתייעצות עם נציב שירות המדינה– חבר;

נציג ציבור בעל ידע והיכרות בתחום אנשים עם מוגבלויות, שימנה מנכ"ל משרד הרווחה בהתייעצות עם נציב שירות המדינה – חבר.

ח. הממשלה אישרה בהתאם לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], תשמ"ו-1986, את  צו שירות ביטחון (שירות מוכר להשגת יעדים בטחוניים לאומיים), התשס"ז – 2007 ולבקש מועדת החוץ והביטחון של הכנסת לאשר את הצו בהקדם.

הצו כולל שירות מוכר להשגת יעדים בטחוניים-לאומיים במסגרת הפעילויות המוזכרות להלן:-

בתחום החינוך – שירות בתפקידי חינוך, הוראה, הדרכה ושירות קהילתי במסגרת משרד החינוך, משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה, משרד הרווחה, המשרד לקליטת עלייה ומוסדותיהם וכן במסגרת הגופים שלהלן, בפיקוח המשרדים האמורים ומשרד הבטחון: החברה למתנ"סים מרכזים קהילתיים בישראל בע"מ; הקרן הקיימת לישראל; הרשות לשמירת הטבע וגנים לאומיים; החברה להגנת הטבע; נאות קדומים; מדרשת שדה בוקר; עמותת לטם – לימודי טבע משולבים; בית ספר שדה כפר עציון; מרכז החינוך העצמאי ומרכז מעין החינוך התורני בארץ ישראל;

בתחום הבריאות – שירות בתפקידי רפואה וסיעוד בבתי חולים המצויות בפיקוח משרד הבריאות והמאשפזים גם חיילים ואנשי מערכת הביטחון.

תוקפו של צו זה לשנתיים מיום פרסומו.

ט. הממשלה אישרה עקרונית את טיוטת חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון מס'...) (הקלות לסטודנטים המשרתים במילואים), התשס"ז-2007, והסמיכה את ועדת השרים לענייני חקיקה ואכיפת החוק, לאשר את נוסחה הסופי של הצעת החוק, על דעת הממשלה.

מטרתו של התיקון לחוק  לעגן בחקיקה את זכויותיהם של סטודנטים המשרתים במילואים במהלך לימודים אקדמיים, ולסייע להשתלבותם המהירה והקלה, ככל הניתן, בחזרה למסלול הלימודים.

בדצמבר 2003 חתמו המוסדות להשכלה גבוהה ואגודות הסטודנטים על "אמנת הסטודנט המשרת במילואים".

במסגרת האמנה, התחייבו הנהלות המוסדות להשכלה גבוהה, הסגל האקדמי והמנהלי שלהם וכן אגודות הסטודנטים, לעשות כל שניתן כדי להקטין, ככל האפשר, את הנזק הנגרם לסטודנט עקב שירות המילואים ולהקל את השתלבותו המחודשת במסגרת הלימודים, באמצעות קביעת נוהלי הקלות והטבות שמטרתם סיוע בהשלמת הדרישות האקדמיות והמקצועיות של סטודנטים אלה לקראת סיום לימודיהם.

כיום, מרבית המוסדות להשכלה גבוהה מיישמים את הוראות האמנה ומפרסמים הקלות לסטודנטים המשרתים במילואים.  

הצעת חוק זו מבקשת מחד, לשמר את החופש האקדמי והמינהלי שיש למוסדות, ע"פ הוראת סעיף 15 לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח- 1958, להחליט בדבר מהות ההקלות הניתנות לסטודנטים המשרתים במילואים, הגם שמגוון ההקלות שמאפשר כל מוסד הינו בהלימה לאופי הלימודים והמקצועות הנלמדים במוסד, ומאידך, לחייב באמצעות חקיקה את כל המוסדות, בעיקרון של עצם מתן ההקלות לסטודנט המשרת בשירות מילואים במהלך לימודיו, על מנת שהסטודנט, אשר שירת במילואים כאמור, לא ייפגע ולימודיו לא יינזקו, בשל השירות.

י. שר התשתיות הלאומיות הציג בפני הממשלה קמפיין לחסכון בחשמל אשר יחסוך למדינה כ-500 מגה ואט חשמל.

יא. הממשלה החליטה כי מערך הסדנאות במשטרת ישראל יצומצם ויועמד על 6 סדנאות ונקודת שירות נוספת בימ"מ.

בעשור האחרון פועלת משטרת ישראל לצמצום מספר סדנאות הרכב המשטרתיות ומעבירה בהדרגה חלק מצי הרכב המשטרתי לתחזוקה במוסכים אזרחיים. בתהליך הדרגתי זה, שבתחילתו הפעילה משטרת ישראל מעל 30 סדנאות רכב, נסגרו במהלך השנים, לרבות בשנים האחרונות, מעל 20 סדנאות.

יב. הממשלה החליטה לדחות, לפי שעה, את יישומן של עקרונות דו"ח הועדה לבחינת סוגיית קיצור שירות החובה בצה"ל, ככל שהדבר נוגע למשך שירותם של גברים.

בהתאם לכך, אישרה עקרונית את טיוטת חוק שירות בטחון (הוראת שעה) (תיקון מס' 11), התשס"ז-2007, והסמיכה את ועדת השרים לענייני חקיקה ואכיפת החוק, לאשר על דעת הממשלה את הצעת החוק ולהגישה מיד לכנסת.

חוק שירות ביטחון (הוראת שעה), התשנ"ה-1995 (להלן - הוראת השעה), קבע כי תקופת השירות הסדיר הנוסף, בת ששת החודשים, תיחשב כחלק מתקופת השירות הסדיר לגבר, הקבועה בסעיף 15 לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו-1986, וזאת לתקופה של שנתיים מיום פרסומה של הוראת השעה, ביום 18 ביוני 1995.

הוראת השעה הוארכה על ידי הכנסת מעת לעת בתקופות נוספות ולאחרונה הוארכה עד יום 1 באוגוסט 2007

בשל המצב הביטחוני והצרכים הדחופים שצה"ל ומערכת הביטחון נדרשים להתמודד עימם, לא ניתן, לעת הזאת, ליישם את עקרונות דו"ח הוועדה האמורה בשנים הקרובות.

הוחלט להאריך, בשלב זה, את תוקף הוראת השעה עד ליום 30 באפריל 2008 ובמהלך תקופה זו ימשיך הנושא וייבחן.