א. סקירת סגן ראש השב"כ
ב. סקירת שר התחבורה בנושא המאבק בתאונות דרכים
ג. סקירת שרת החינוך בנושא פתיחת שנת הלימודים
ד. התייחסות ראש הממשלה לנתונים על המשק במחצית הראשונה של 2007
ה. שינוי מבני בקבוצת מקורות
ו. עידוד תעסוקה באזורי עדיפות לאומית
ז. נסיעת נשיא המדינה לאיטליה

א. סגן ראש שב"כ סקר בפני הממשלה עניינים ביטחוניים שוטפים הקשורים
בפלשתינאים. בתום הסקירה התקיים הדיון.

ב. שר התחבורה והבטיחות בדרכים והמנהל בפועל של הרשות הלאומית לבטיחות בהדרכים סקרו בפני הממשלה את ביצוע התכנית למאבק בתאונות הדרכים בשנת 2007 ואת עיקרי תכנית העבודה לנושא זה בשנת 2008. המנהל בפועל של הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים פרט את תהליך הקמתה של הרשות, מטרותיה והרכבה.
בתום הסקירות התקיים דיון. בהתייחסו לנושא אמר ראש הממשלה: " לצערי, תאונות הדרכים הנוראות ממשיכות לבצע קטל בכבישי ישראל. בסוף השבוע ראיתי בזעזוע רב את תמונת רכבם המרוסק של בני משפחת קבנוב, שרצו לבלות את סוף השבוע בכנרת, אך לצערנו, לא הגיעו לשם.
14 בני אדם נהרגו בכבישים, ומתחילת חודש אוגוסט נהרגו 40 בני אדם.  מספרים אלו, קשים לעיכול, ואסור לנו להשלים איתם. אסור לנו להרפות לרגע אחד מהמאבק בתאונות הדרכים, ועלינו, על כולנו,להתגייס לכך.    התכנית הזו משלבת פעילות של משרדי הממשלה השונים, ואני מציע שכולנו נתרום את חלקנו למאבק זה, ונתגייס לעצור את הקטל בדרכים. כפי ששר התחבורה יודע, התקציב שניתן לו לשם כך הוא 550 מיליון ₪, תקציב מכובד המאפשר לבצע פעולות רבות שיסייעו בסיכול הנגע הנורא הזה מכבישי ארצנו. ולכם, הנהגים, אני אומר, אנא, סעו בזהירות".

ג. שרת החינוך והמנהל הכללי של משרדה סקרו את היערכות מערכת החינוך לפתיחת שנת הלימודים התשס"ח ואת תחילת הפעלתה של הרפורמה בחינוך. בהתייחסו לנושא אמר ראש הממשלה: "בשבוע הבא תיפתח שנת הלימודים בגנים ובבתי הספר, ואני גאה לומר שהשנה אנו מתחילים באמת ברגל ימין בבתי ספר רבים ברחבי הארץ כבר מתחילים ליישם את הרפורמה שהנהגנו, שרת החינוך ואני, רפורמה משמעותית ביותר המכפילה את שכרם של המורים, ובמקביל מגבירה את שעות הלימוד הפרונטליות בכיתות וכן את העבודה בקבוצות קטנות, המאפשרות יחס קרוב יותר בין מורה לתלמיד.
ההשקעה הגדולה של הממשלה הזו בחינוך, כפי שניתן היה לראות בתקציב שעבר, תיתן את פרותיה, בכך אני בטוח. שרת החינוך, יולי תמיר, תסקור בפני השרים את השינויים והתוכניות לקראת השנה שבפתח, ואני מקווה שתהיה לנו שנה מוצלחת ורבת הישגים, שבה כל תלמיד ימצא את הדרך הנכונה להביע עצמו בתחומים המעניינים אותו" .  

ד. בהתייחסו למצבו של המשק הישראלי אמר ראש הממשלה: " השבוע פורסמו נתונים על המחצית הראשונה של שנת 2007, שהיו יותר טובים אפילו מהתחזיות האופטימיות ביותר.
- התוצר המקומי הגולמי צמח במחצית הראשונה של שנת 2007 בשיעור (שנתי) של 6.6%.
- גידול של 7.5% בצריכה הפרטית, שפירושו גידול של 5.7% בצריכה הפרטית לנפש, גידול מרשים ברמת החיים. העליות נרשמו בעיקר בהוצאות על מוצרים בני קיימא – רכבים, ריהוט, מכשירי חשמל וכדומה.
- התמ"ג העסקי צמח בשיעור של 7.9%. התפתחות זו משקפת בעיקר עליות בולטות בענפי המסחר ושירות אירוח ואוכל (17.5%+) וכן בשירותים פיננסיים ועסקיים (14.7%+).
- נתוני התעסוקה במחצית הראשונה של השנה מראים על יציבות והמשך ההתפתחות החיובית בנתונים אלה: אחוז הבלתי מועסקים במשק ברבע השני עמד על 7.6% (לעומת 7.7% ברבע הקודם). עלייה מרשימה ביותר חלה בשיעור ההשתתפות של בני 15+ בכוח העבודה – 56.6% ברבע השני לעומת 56.1% ברבע הקודם.
- המדד המשולב לחודש יולי שפורסם על ידי בנק ישראל מלמד על המשך ההתרחבות של הפעילות הכלכלית במשק. מדד זה עלה בחודש יולי בשיעור של 1.1% ושיקף בעיקר עליה בפדיון ענפי המסחר ובשירותים ובמדדי היבוא והיצוא במשק.   
נתונים חיוביים אלה משקפים את שלושת המרכיבים העיקריים של המדיניות הכלכלית – חברתית שנוקטת הממשלה מאז הקמתה: משמעת פיסקאלית איתנה; עידוד הצמיחה; והקטנת פערים בעיקר על ידי עידוד התעסוקה.
אני מקווה שהמשק הישראלי ימשיך להוכיח את חוזקו וצמיחתו, גם במחצית השנייה של השנה, ובטוח שבכל מקרה, תושבי ישראל הם המרווחים הגדולים מכך, ועל כך שמחתי האמתית". 

ה. הממשלה דנה בסוגיית השינוי המבני בקבוצת מקורות, והחליטה בהמשך להחלטותיה הקודמות, לאשר את ההוראות המפורטות להלן בעניין השינוי המבני בקבוצת מקורות:

1 . הוראות ותנאים כלליים

א. בהחלטה זו, "קבוצת מקורות" - כל התאגידים הבאים: מקורות חברת המים בע"מ (להלן - מקורות מים), מקורות פיתוח וייזום בע"מ (להלן - מקורות פיתוח וייזום), חברת הביצוע בע"מ (להלן - חברת הביצוע), וכן כל תאגיד אחר המוחזק באופן חלקי או מלא בידי כל אחת מהחברות האמורות.
 יובהר, למען הסר ספק, כי בהתאם להחלטות הממשלה הקודמות, שר התשתיות הלאומיות יהיה השר האחראי לענייני החברות בקבוצת מקורות ובחברת מקורות המוביל הארצי ונכסים בע"מ (להלן - חברת המוביל הארצי) כאמור בסעיף 6(3) לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975 (להלן - חוק החברות הממשלתיות);

ב. בהתאם לסמכות לפי סעיף 14(א)(1) לחוק החברות הממשלתיות, להטיל על מנהל רשות החברות הממשלתיות או מי מטעמו, בתיאום עם החשב הכללי, לבצע את כל הפעולות הנדרשות לצורך פירוקה של מקורות אחזקות בע"מ;

ג. לא יינתנו כל סיוע, מענק או הטבה לעובדי קבוצת מקורות בשל ההוראות המפורטות בהחלטה זו מעבר למענקים או ההטבות שניתנו לעובדים בעקבות החתימה על ההסכם הקיבוצי המיוחד מיום 28.3.2004 בשל השינוי המבני שנקבע בהחלטות הקודמות. בהתאם לכך, לא יינתנו סיוע, מענק או הטבה כאמור גם ביחס לשינויים ולהתאמות נוספים שיידרשו בהוראות ההסכם הקיבוצי בעקבות החלטה זו. אין בהוראה זו כדי למנוע מתן מענקים או הטבות במסגרת הליך ההפרטה של מקורות פיתוח וייזום, בהתאם לנוהלי רשות החברות הממשלתיות;

ד. לקבוע כי החלטה זו תשולב כנספח להסכם שייחתם בין מקורות מים לבין הממשלה בעקבות סיום תקופת תוקפו של ההסכם הקודם שנחתם בין הצדדים ביום 18.8.2002;

ה. להטיל על מנהל רשות החברות הממשלתיות לבצע את כל הפעולות הנדרשות, כך שתקנוני ההתאגדות של מקורות פיתוח וייזום וחברת המוביל הארצי יתוקנו ויותאמו להחלטה זו, וזאת תוך 45 יום ממועד החלטה זו;

ו. לא יכהן דירקטור במקורות מים כדירקטור באחת מהחברות האחרות הנמנות עם קבוצת מקורות, למעט לעניין חברות בדירקטוריון מקורות פיתוח וייזום כמפורט בהחלטה זו, וכן לא יכהן דירקטור או נושא משרה של חברה בקבוצת מקורות כדירקטור או נושא משרה בחברת המוביל הארצי. בנוסף, לא יכהן המנהל הכללי של חברה בקבוצת מקורות כמנהל כללי של חברה אחרת בקבוצה, או בחברת המוביל הארצי;

ז. צוות שירכז נציג מנהל רשות החברות הממשלתיות, ובהשתתפות שני נציגים ממשרד התשתיות הלאומיות, נציג הרשות הממשלתית למים ולביוב, נציג אגף החשב הכללי ונציג אגף התקציבים במשרד האוצר ילווה את יישום הוראות החלטה זו על ידי קבוצת מקורות וחברת המוביל הארצי. הצוות יקבל דיווחים רבעוניים מהמנהלים הכלליים של החברות הנמנות עם קבוצת מקורות וחברת המוביל הארצי לעניין יישום הוראות החלטה זו בידי החברות האמורות, לרבות הדיווחים הכספיים הנדרשים במסגרת החלטה זו. בנוסף, יושבי ראש מועצות המנהלים של החברות הנמנות עם קבוצת מקורות וחברת מקורות המוביל הארצי יעבירו אחת לחצי שנה את הדיווחים האמורים לצוות. הצוות ידווח לשר התשתיות הלאומיות ולשר האוצר, אחת לרבעון, על הצעדים והפעולות שננקטו על ידי קבוצת מקורות ליישום החלטה זו;

2 . מקורות פיתוח וייזום

א.  מקורות מים רשאית לרכוש 98.9%, מהון המניות המונפק והנפרע של מקורות פיתוח וייזום המוחזקות על ידי המדינה, בערכן הנקוב. המדינה תמשיך להחזיק בכל מקרה 1.01% מהון המניות המונפק והנפרע של מקורות פיתוח וייזום, וזאת עד למועד שבו מקורות מים לא תהיה בעלת השליטה בחברה כאמור בסעיף קטן (ד). כל הפעולות הנדרשות לשם רכישת המניות כאמור יתבצעו בתוך תקופה שלא תעלה על 45 ימים מיום קבלת החלטה זו. מקורות מים רשאית, במהלך שלוש שנים ממועד קבלת החלטה זו, להשקיע במקורות פיתוח וייזום סכום שלא יעלה על 251 מליון ש"ח. החברה רשאית להשקיע סכום של 150 מליון ש"ח מתוך סכום ההשקעה הכולל האמור כנגד הקצאת הון מניות החברה, והחלטה זו לעניין הסכום האמור מהווה את האישור הנדרש לפי סעיף 11(א)(4) לחוק החברות הממשלתיות. החברה תהיה רשאית להשקיע את יתרת הסכום בסך של 101 מליון ש"ח לאחר קבלת האישורים הנדרשים לפי כל דין ובהתאם לתוכנית מפורטת בעניין זה.
עד להשלמת ההפרטה החלקית כהגדרתה בסעיף קטן (ד), מקורות מים לא תבצע, לרבות באמצעות חברות בנות, השקעות בכסף או בשווה כסף במקורות פיתוח וייזום, למעט כמפורט בסעיף קטן זה. 
לעניין סעיף קטן זה וסעיף קטן ב', "השקעות בכסף או בשווה כסף" - לרבות בדרך של מתן תמיכה פיננסית מכל סוג שהוא, הלוואות ומתן ערבות של מקורות מים למקורות פיתוח וייזום.

ההחלטה לפי סעיף קטן זה מהווה אישור לפי סעיף 11(א) לחוק החברות הממשלתיות לרכישת המניות של מקורות פיתוח וייזום בידי מקורות מים.
לעניין החלטה זו, "שליטה" - כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968;

ב. כל השקעה בכסף או בשווה כסף לאחר ההפרטה החלקית, לרבות באמצעות חברות בנות, תהיה בכפוף לקבלת האישורים הנדרשים לפי כל דין ועל בסיס מסחרי, וככל שישנם שותפים פרטיים בבעלות על מקורות פיתוח וייזום - בהשקעה מקבילה של השותפים;

ג. מספר חברי דירקטוריון מקורות פיתוח וייזום יהיה תשעה. חמישה מחברי הדירקטוריון יהיו מטעם מקורות מים, מהם 3 נציגים מקרב דירקטוריון מקורות מים ו-2 נציגים מקרב ההנהלה הבכירה של מקורות מים. לעניין נציגים מקרב דירקטוריון מקורות מים, לאחר תקופת הכהונה הראשונה של נציגים אלה תיבחן המשך כהונתם. כן יכהנו בדירקטוריון מקורות פיתוח וייזום 2 נציגי ציבור, עובד משרד התשתיות הלאומיות ועובד משרד האוצר.

ד. 1) תוך תקופה שלא תעלה על שלוש שנים ממועד השלמת
רכישת מניות חברת מקורות פיתוח וייזום על ידי מקורות מים (להלן - המועד הקובע), יימכרו או יוצעו לציבור המניות של מקורות פיתוח וייזום המוחזקות בידי מקורות מים במסגרת הליך הפרטה, כך שכתוצאה מהמכירה או ההצעה לציבור או כאמור יעמוד שיעור ההחזקה של מקורות מים במקורות פיתוח וייזום על פחות מ-75% מהון המניות המונפק והנפרע של החברה (להלן - ההפרטה החלקית). ואולם, מקורות מים תוסיף להיות בעלת השליטה במקורות פיתוח וייזום ותוסיף להחזיק בלפחות 51% מהון המניות של החברה. עד למועד הקבוע בפסקה (2). המכירה או ההנפקה כאמור יבוצעו בהתאם להוראות כל דין ונוהלי רשות החברות הממשלתיות, ולאחר קבלת החלטת הפרטה לפי חוק החברות הממשלתיות;

2) לקבוע כי החל ביום 28 במרס 2014, תוכל מקורות מים למכור מניות מבין יתרת מניותיה במקורות פיתוח וייזום, ומקורות פיתוח וייזום תוכל להציע לציבור את מניותיה, כך שמקורות מים לא תהיה בעלת השליטה במקורות פיתוח וייזום ושיעור האחזקה של מקורות מים במקורות פיתוח וייזום יפחת מ-50% מהון המניות של החברה. המכירה וההצעה לציבור כאמור יבוצעו בהתאם להוראות כל דין ונוהלי רשות החברות הממשלתיות, ולאחר קבלת החלטת הפרטה לפי חוק החברות הממשלתיות.

מנהל רשות החברות הממשלתיות יפעל ליישום הוראות סעיף קטן זה, וזאת בשים לב למשמעויות התחרותיות הנובעות מהליך ההפרטה;

ה. כתיקון להחלטת ממשלה מס' 115 מיום 18 באפריל 2001, וכן בהמשך להחלטת ממשלה מס' 1882 מיום 1 ביולי 2007 וכחלק מיישום האמור בה, לקבוע כי הקמת מתקן ההתפלה באשדוד בידי מקורות פיתוח וייזום וקליטת המים ממתקן ההתפלה בידי מקורות מים יהיו בהתאם לתנאים הבאים:

1) מתקן ההתפלה יוקם, יתואגד ויפעל במסגרת ישות משפטית נפרדת וייעודית, בשליטת מקורות פיתוח וייזום. מקורות פיתוח וייזום תהיה רשאית לשתף לעניין זה גורם פרטי, וזאת בכפוף להוראות כל דין;

2) הקמת מתקן ההתפלה והתפלת המים, לרבות איכותם, אספקתם ורכישתם, יהיו כפופות בכל עת לרישיונות, לאישורים, להנחיות ולהוראות רשות המים ולפי כל דין;

3) בהתאם להחלטת מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב מיום 2 באוגוסט 2007, שהתקבלה במסגרת קביעת המתווה ליישום יעדי ההתפלה בהתאם להחלטת ממשלה מס' 1882 מיום 1 ביולי 2007, מתקן ההתפלה יספק מי-ים מותפלים בהיקף של 100 מלמ"ק בשנה, בכפוף לתנאים, לרבות לוחות זמנים, אבני דרך, תמריצים וכן סנקציות שיוטלו במקרה של הפרת תנאים כאמור, אשר ייקבעו על ידי מועצת הרשות ומנהל הרשות הממשלתית למים ולביוב בהתאם לסמכויותיהם לפי העניין ובכפוף להוראות כל דין;

4) מבלי לגרוע מסמכות רשות המים לפי כל דין, כל תקנוני ההתאגדות הקשורים למתקן ההתפלה יובאו לאישור רשות החברות הממשלתיות;

5) לא יינתן מענק, סיוע או כל תמיכה אחרת מהמדינה להקמה ולהפעלה של מתקן ההתפלה;

6) מועצת רשות המים תקבע את מחיר קליטת המים המותפלים ממקורות פיתוח וייזום למקורות מים ותכיר בו לעניין עלות אספקת המים של מקורות מים; מחיר הקליטה יתבסס על הרכיבים השונים המרכיבים את עלות ההתפלה כאמור, בהתאם למאפיינים של מתקן ההתפלה, של מתקני התפלה נוספים ותוצאות המכרזים השונים להתפלת מי-ים. מקורות מים לא תשלם למקורות פיתוח וייזום עבור המים המותפלים אלא את מחיר הקליטה.
 ככל שלמתקן ההתפלה, לרבות הקמתו, הפעלתו וקליטת המים ממנו, השלכה על תקציב המדינה, קביעת מחיר הקליטה כאמור תהיה בהמלצת צוות שימונה בידי שר התשתיות הלאומיות ושר האוצר, וזאת מבלי לגרוע מהוראות כל דין, לרבות חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985. הצוות ייתן את המלצתו תוך 80 ימים מהיום שהעניין הובא בפניו; בפסקה זו ובפסקה (7), "הצוות" - צוות בין-משרדי שחברים בו כל אלה: שני נציגים מאגף החשב הכללי, ובהם סגן בכיר לחשב הכללי שיהיה יושב-ראש הצוות, נציג אגף התקציבים במשרד האוצר, נציג הלשכה המשפטית במשרד האוצר, נציג משרד התשתיות הלאומיות ושני נציגים מרשות המים;  
7) לשם מתן רישיון ההקמה למתקן ההתפלה, קביעת הנחיות התפעול ובחינת מחיר הקליטה וההכרה בו כעלות, תהיה רשאית רשות המים או מי מטעמה, ולעניין בחינת מחיר הקליטה וההכרה בו כעלות - יהיה רשאי גם הצוות, לקבל את כל המידע והנתונים שידרשו לעניין זה, הן ממקורות מים והן ממקורות פיתוח וייזום, לרבות טיוטות ההסכמים בין החברות האמורות לבין גורמים נוספים;

8) מתקן ההתפלה וקליטת המים המסופקים באמצעותו למקורות מים יהיו כפופים באופן מלא להנחיות התפעול של רשות המים, לרבות לעניין סדרי העדיפויות בקליטת מים ממקורות המים השונים, כמקובל במתקני התפלה אחרים.
 
משק מים עירוני וביוב

ו. מקורות פיתוח וייזום לא תהיה רשאית להיות בעלים, בכל שיעור החזקה שהוא, במכוני טיהור שפכים, ולא תהיה רשאית לתפעל מכונים כאמור, בהיקף העולה על המפורט להלן: -

1) מהמועד הקובע ועד השלמת ההפרטה החלקית - 5% מהשוק. בנוסף, מקורות פיתוח וייזום רשאית לפעול בחלק השוק בו פועלת כיום מקורות מים, וזאת לאחר שמקורות מים הפסיקה את פעילותה בשוק בהיקף השווה לחלק האמור, למעט מתקן השפד"ן;

לאחר השלמת ההפרטה החלקית -  ההיקף המפורט בפסקה (1), בתוספת של 15% מהשוק;

2) לעניין סעיף קטן זה, "השוק" – הכמות השנתית של ביוב מטופל, לרבות הכמות המטופלת במתקן השפד"ן, כמפורט בלוח 27.14 בשנתון הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, אשר כותרתו "כמויות שפכים ממכוני טיפול", כפי שמתעדכן מזמן לזמן.

החל מהמועד שבו מקורות מים לא תהיה בעלת השליטה במקורות פיתוח וייזום ותחזיק בפחות מ-50% מהון המניות של החברה - לא יחולו עוד המגבלות הקבועות בסעיף קטן זה.

מקורות פיתוח וייזום תקלוט, על בסיס כלכלי, את כל הפעילויות של מקורות מים בתחום משק המים והביוב העירוני המפורטות בנספח א', לרבות פעילות כאמור של מקורות מים שנעשית באמצעות שותפויות או חברות בנות, ולמעט פעילות במכון השפד"ן, וזאת לא יאוחר משנה מהמועד הקובע. מבלי לגרוע מהתחייבויותיה של מקורות מים, בתום כשנה מהמועד הקובע תפסיק החברה כל פעילות במתקני טיהור שפכים ולא תהיה עוד בעלים של מתקנים כאמור, למעט מכון השפד"ן, ולא תפעל ברשת המים והביוב בתחום הרשות המקומית חולון, וזאת גם אם טרם הועברו הפעילות או הבעלות כאמור לידי מקורות פיתוח וייזום. על אף האמור לעיל, מקורות מים לא תפעל באופן שיביא להפסקת הטיפול בשפכים במכוני הטיהור המפורטים בנספח א', בשל האמור בסעיף זה.

ז. החלטה זו מהווה גם אישור הממשלה בהתאם להוראת סעיף 11(א)(9) לחוק החברות הממשלתיות לרכישת חלקה של מקורות מים בתאגידים קיימים המפורטים בנספח א', אשר יועברו למקורות פיתוח וייזום בהתאם להוראת סעיף קטן ו';

ח. מקורות פיתוח וייזום תהיה רשאית לפעול בתחום של מערכות מים וביוב ברשויות המקומיות, בהתאם לכל דין ובהיקף כולל שלא יעלה על המפורט להלן:
1) מהמועד הקובע ועד השלמת ההפרטה החלקית - פעילות בשני משקי מים וביוב עירוניים, לפי הפירוט הבא: -

(א) רשת המים והביוב בתחום הרשות המקומית חולון אם וככל שתועבר אליה, ואם הופסקה הפעילות ברשת האמורה - תהיה רשאית מקורות פיתוח וייזום לפעול במשק מים וביוב עירוני אחר. 

(ב) במשק מים וביוב עירוני אחד נוסף;

2) לאחר השלמת ההפרטה החלקית - בשני משקי מים וביוב עירוניים נוספים. 

לאחר שמקורות מים תפסיק לשלוט במקורות ייזום ופיתוח - לא יחולו עוד המגבלות הקבועות בפסקאות (1) ו-(2) על ההיקף הכולל של הפעילות בתחום מערכות המים והביוב ברשויות המקומיות.

לענין סעיף קטן זה, "משק מים וביוב עירוני" - פעילות בתחום מערכות המים ומערכות הביוב של רשויות מקומיות, לרבות פעילות כאמור שתבוצע בידי "חברה" כהגדרתה בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א-2001.

ט. בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן ח', מקורות פיתוח וייזום לא תפעל, בכל עת,  במשק מים וביוב עירוני שהיא אינה מתפעלת עבורו את מתקן טיהור השפכים המחובר אליו.

י. במקום סעיף 5 להחלטה מס' 2306 מיום 30.7.2002 יבוא:

לקבוע כי תת&