|
א. דברי ראש הממשלה בפתח ישיבת הממשלה ב. חילופי מנכ"ל בועדה לאנרגיה אטומית ג. שחרור אסירים פלסטינים לרגל הרמאדאן ד. תמיכות בארגונים העוסקים בעידוד העלייה ה.אישור מספר תיקונים בתקנות לייעול עבודת הממשלה ו. מינוי ועדת שרים למעקב על ביצוע החלטות הממשלה ז. העברת סמכות משר האוצר לשר המשפטים ח. ציון 60 שנות עצמאות על ניירות המכתבים ופרסומים רשמיים ט. בגדלת כושר הייצור וצמצום הביקושים במשק החשמל י. הקמת תחנת כוח המוסקת בגז טבעי יא. עובדים זרים בתעשייה יב. עובדים זרים בחקלאות יג. טיפול במתן סיוע למבקשי מקלט בארץ יד.מתן סיוע בשכר דירה ליוצאי צבא דרום לבנון טו. הגדלת הכנסות ברשויות המקומיות טז. מינוי משנה ליועץ המשפטי לממשלה במשרד המשפטים יז. הארכת מינוי למנהל רשות המיסים יח. מינוי יו"ר מועצה לאומית למחקר ופיתוח אזרחי יט. מינוי יו"ר מועצת המנהלים של מדרשת שדה בוקר כ. מינוי חברי המוסד העליון ללשון הערבית
א. בפתח הישיבה התייחס ראש הממשלה לאירועים הביטחוניים של הימים האחרונים וליום הזכרון לחללי מלחמת יום הכיפורים, ראש הממשלה אמר: " מזה מספר ימים, שכוחות הביטחון פועלים בגזרת שכם, כדי לחשוף חוליות חבלה וגורמי טרור, שמתכננים פיגועים באוכלוסיה אזרחית במדינת ישראל. במהלך הפעילות הזו, בשבוע שעבר, נפל בקרב סמ"ר בן ציון הנמן, תושב נוב ברמת הגולן, בן למשפחת לוחמים. דבריו האחרונים לפני שיצא לקרב וצולמו על ידי דובר צה"ל, היו: "יש לנו אחלה של צבא ואחלה של מדינה". אפשר לומר שסמ"ר בן-ציון הנמן, לוחם צנחנים גיבור, ייצג את רוחו האמיתית של צה"ל ואת רוחה האמיתית של מדינת ישראל. במהלך החג, בסוף השבוע, כוחות הביטחון – צה"ל ושרות הביטחון – חשפו מעבדות טרור בשכם, הצליחו לחשוף חוליה, שבעקבות גילויה נחשף מטען חבלה, מטען פיצוץ, שהיה מוכן בנחלת-בנימין ושהיה מיועד לשימוש כנגד אזרחים בתל-אביב וכתוצאה מהגילוי הזה ומהחשיפה הזאת נמנע פיגוע טרור רציני ביותר נגד אוכלוסיה אזרחית בתל-אביב. גורמי הביטחון – שרות הביטחון וצה"ל – נהנים מגיבוי מלא של הממשלה בכל פעולותיהם. הם פעילים בכל הגזרות יום ולילה, ללא הרף, עם הישגים חשובים ביותר. בהרבה מאוד מן המקרים, ההישגים האלה מתבטאים בפעילות, שאיננה נחשפת לציבור, אבל אין פירושה, שהיא לא מוצלחת, לא נועזת ולא מביאה להישגים חשובים ביותר. היום, יום לאחר יום הכיפורים, הוא יום האזכרה הרשמי לחללי מלחמת יום הכיפורים אולי הקשה, הכואבת והמזהירה ביותר בתולדות מלחמות ישראל. מלחמה שהתחילה בהפתעה גמורה, היתה כרוכה במספר גדול ביותר של נפגעים ושל חללים לצבא ישראל, אבל שנסתיימה בכך שהיא שימשה בעצם הבסיס למה שהביא, בסופו של דבר, לשלום בינינו לבין מצרים. הכאב איננו מרפה ממדינת ישראל, שזוכרת את בניה ובנותיה שנפלו בקרבות האכזריים ההם לפני 34 שנים וגם היום אנחנו מרכינים את ראשנו לזכרם ובמהלך היום, תהיינה אזכרות ממלכתיות ברחבי הארץ".
ב. הממשלה נפרדה מהמנהל הכללי של הועדה לאנרגיה אטומית וקיבלה בברכה את כניסתו לתפקיד של המנהל הכללי החדש.
ג. הממשלה דנה בעניין שחרור אסירים פלסטינים, והחליטה:-
לרגל חג "עיד אל פיטר" (תום צום הרמאדאן), וכמחווה של רצון טוב לראש הרשות הפלסטינית, החליטה הממשלה להמליץ בפני הגורמים המוסמכים לשחרר כ-100 אסירים ועצירים פלסטינים מעזה ומאיו"ש, בהתאם לקריטריונים שנקבעו בהחלטותיה, בנוסף מקרים הומניטאריים שעניינם נסיבות רפואיות מיוחדות; ועדת השרים לטיפול בשחרור אסירים פלסטינים תטפל על דעת הממשלה, בשחרור אסירים פלסטינים, במועד שחרורם על פי הנסיבות שישררו באותה עת, ובשים לב לקיום ההתחייבויות הפלסטיניות והכל על פי הקריטריונים שאושרו והנחיות היועץ המשפטי לממשלה. רשימת האסירים תאושר על ידי ועדת השרים; ריכוז הפעולות לביצוע השחרורים ובכלל זה גיבוש רשימת האסירים העומדים בקריטריון לשחרור, ייעשה על ידי ועדה מתאמת בראשות המנהל הכללי של משרד המשפטים, בה ייטלו חלק נציגי כל הרשויות שיש להן נגיעה לעניין. הוועדה תמסור המלצותיה ומסקנותיה לוועדת השרים אשר תהיה מוסמכת לאשרן על דעת הממשלה. ד. עוד החליטה הממשלה:-
• להמשיך בחלוקת תמיכות לארגונים העוסקים בעידוד העלייה בשנת 2008 ואילך, לאור התוצאות החיוביות של התמיכה בשנים 2005-2007; • להעביר את האחריות לחלוקת תמיכות לארגונים העוסקים בעידוד העלייה ממשרד ראש הממשלה למשרד לקליטת העלייה, החל משנת 2008; • לתקצב את המשרד לקליטת העלייה החל משנת 2008 ב-17.25 מליון ₪ בבסיס התקציב מידי שנה, עבור תמיכות בתוכניות לעידוד עלייה. • להקים ועדה מייעצת שתדון בתוכניות חדשות בנושא הגברת עליה בראשות השר לקליטת עליה, מזכיר הממשלה, מנכ"ל המשרד לקליטת עליה, יו"ר הסוכנות היהודית ומנכ"ל הסוכנות היהודית; • המשרד לקליטת עליה בהתייעצות עם משרד ראש הממשלה, יבחן את הצורך בביצוע תיקונים במבחנים לחלוקת כספי תמיכה לארגונים העוסקים בעידוד העליה ויפעל לתיקונם ככל שיידרש; • הודעה על מתן התמיכה תפורסם ככל הניתן, במועד הקבוע בנוהל להגשת בקשות לתמיכה מתקציב המדינה במוסדות ציבור ולדיון בהם (נובמבר 2007), או במועד מאוחר יותר, באישור הגורמים המוסמכים.
ה. הממשלה החליטה לאשר מספר תיקונים בתקנון לעבודת הממשלה מתוך כוונה לייעל את עבודתה.
ו. הממשלה החליטה למנות ועדת שרים לעניין מעקב ובקרה על ביצוע החלטות הממשלה.
הרכב הוועדה: ראש הממשלה – יושב ראש שר האוצר שר המשפטים
ועדת השרים תבצע, בהתאם לנוהל שיאושר בוועדה, מעקב ובקרה על ביצוע החלטות הממשלה, ותהא מוסמכת לשנות החלטות ממשלה לצורך ביצוען. סברה הועדה כי יש לבטל החלטה או לשנותה באופן מהותי יובא העניין להכרעת הממשלה או להכרעת ועדת השרים הנוגעת בדבר. התקינות המנהלית מחייבת קיומו של מעקב אחר ביצוע החלטות על ידי כל גוף המקבל החלטות והוא מהווה שלב חשוב בתהליך קבלת ההחלטות. הממשלה שהיא הרשות המבצעת של המדינה ואשר במסגרתה מתקבלות ההחלטות החשובות ביותר במישור הלאומי מחויבת אף היא בקיום מעקב אחר ביצוע החלטותיה והמשימות שהציבה לעצמה. כדי לשפר את רמת המעקב אחר ביצוע החלטות הממשלה הוחלט כאמור להקים ועדת שרים בראשות ראש הממשלה.
ז. הממשלה החליטה בהתאם לחוק יסוד: הממשלה, להעביר את הסמכות הנתונה לשר האוצר לפי תקנה 9(א) לתקנות חובת המכרזים (חובת שיתוף פעולה תעשייתי), התשס"ז-2007, כיושב ראש הועדה המוסמכת לדון בבקשות לשינוי החלטות הרשות לשיתוף פעולה תעשייתי (להלן - הרשפ"ת), וכן את הסמכות לפי תקנה 11(א) לתקנות חובת המכרזים (העדפת תוצרת הארץ ושיתוף פעולה עסקי), התשנ"ה-1995, שבוטלה, לגבי אותם ענינים שעליהם ממשיכה לחול הוראה זו, לשר המשפטים, וזאת כל עוד מר רוני בר-און מכהן כשר האוצר.
בהתאם לסעיף 31(ב) לחוק היסוד, תובא החלטה זו לאישור הכנסת.
ח. הממשלה החליטה כי משרדי הממשלה ויחידות הסמך שלהם יציינו, ככל הניתן, את הסמליל (לוגו) לציון 60 שנות עצמאות למדינת ישראל על ניירות המכתבים ובפרסומים רשמיים מטעמם. שימוש כאמור יעשה לא יאוחר מיום ט"ו בשבט התשס"ח (22/1/08) ועד ליום העצמאות ה-61 למדינת ישראל. מדינת ישראל בחרה לציין 60 שנה לעצמאותה בסימן ילדי מדינת ישראל.
אירועים ופרויקטים אשר יתקיימו בשנת ה- 60 לעצמאות ישראל יצוינו ע"י סמליל (לוגו) אשר נבחר ע"י ועדת השרים לציון 60 שנות עצמאות למדינת ישראל.
ט. הממשלה דנה בישיבתה היום במדיניות להגדלת כושר הייצור ולצמצום הביקושים במשק החשמל. הממשלה החליטה:-
1. להטיל על הצוות שהוקם בהחלטת שר האוצר מ- 6 בספטמבר 2007, להודיע לשרי האוצר והתשתיות הלאומיות עד ל- 11 באוקטובר 2007, על סטאטוס המו"מ עם חברת OPC נכון לאותו מועד לעניין מכרז להקמת תחנת כוח באתר מישור רותם. בהתאם לממצאי הדו"ח, יחליטו השרים על הדרכים להגדלת כושר הייצור של חשמל למשק החשמל בישראל בשנים הקרובות. 2. להטיל על החשב הכללי במשרד האוצר למנות ועדת מכרזים בינמשרדית בהתאם לתקנה 8(ד) לתקנות חובת המכרזים התשל"ג – 1993, בראשות החשב הכללי ובהשתתפות שני נציגים נוספים ממשרד האוצר, מנכ"ל משרד התשתיות הלאומיות כממלא מקום, יו"ר ועדת המכרזים ושני נציגים נוספים ממשרד התשתיות הלאומיות ונציג מהרשות לשירותים ציבוריים – חשמל, לצורך פרסום מכרז בינלאומי עד ל- 31 בדצמבר 2007, בשיטת ה- PPP, להקמת שתי תחנות כוח סולאריות במתחם אשלים, בהספק מותקן של בין 100 – 125 מגה וואט כל אחת על בסיס טכנולוגיות סולאריות המתאימות למשק הישראלי. וועדת המכרזים תגבש תנאים כלכליים להבטחת ההשתתפות במכרז וביצוע הפרויקט, שיהוו את הבסיס להיתכנות הפרויקט לרבות, ובשים לב, בין היתר, לתעריפים הנהוגים במשק החשמל שנקבעו על ידי הרשות לשירותים ציבוריים-חשמל, תשלומים שמשלם בעל רשיון, ספק שירות חיוני לבעל רשיון. 3. לקבוע כי יעדי הממשלה בשנים הבאות לצמצום הביקושים לחשמל בעת מחסור יעמדו, בנוסף לצמצום הביקושים המושגים כעת, על 150 מגה ואט בשנת 2008, 400 מגה ואט בשנת 2009 ו- 500 מגה ואט בשנת 2010. בהתאם לכך, להנחות את הרשות לשירותים ציבוריים – חשמל, לגבש את עמדתה באשר לקביעה של כלים עד ל- 31.12.2007 במסגרת סמכויותיה על פי דין, אשר יאפשרו צמצום הביקושים לחשמל בעת מחסור, בשים לה, בין השאר, להסדרים ובהתאם למדיניות הממשלה. הרשות תדווח לשר התשתיות הלאומיות ולשר האוצר על עמדתה תוך 60 יום. 4. בנוסף, להטיל על שר התשתיות הלאומיות לפעול במסגרת סמכותו לקידום יעדי הממשלה לצמצום ביקושים, באמצעות הכלים שבסמכותו מכח חוק משק החשמל, התשנ"ו- 1996, וחוק מקורות האנרגיה, תש"ן- 1989.
י. הממשלה החליטה להסמיך את חברת תהל אי.פי.אמ אנרגיה באר טוביה בע"מ להכין תכנית לתשתית לאומית להקמת תחנת כוח מוסקת בגז טבעי בטכנולוגיות מחזור משולב בהספק מותקן של עד 500 מגה-ואט, הצפויה לקום באזור באר טוביה.
יא. הממשלה דנה בסוגיית העובדים הזרים בתעשייה, והחליטה:- להורות לממונה על יחידת הסמך לעובדים זרים במשרד התמ"ת (להלן - הממונה) כי החל ביום 1 בינואר 2010 לא יונפקו היתרים להעסקת עובדים זרים בענף התעשייה בעבודות מקצועיות הדורשות מיומנות ייחודית שאינה מחייבת השכלה אקדמית אלא אם הוכח להנחת דעתו קיומם של כל התנאים הבאים:
• העובד הוא בעל מיומנות ייחודית ברמה גבוהה אשר אינה מחייבת השכלה אקדמית, ומיומנות זו חיונית לעסקו של המעסיק, והמעביד הצהיר על כך; • המעסיק פרסם בעיתונות את המשרה בשכר שלא יפחת מפעמיים השכר הממוצע במשק כפי שהורה לו הממונה, במשך תקופה של חודש או תקופה ארוכה מזו עליה הורה הממונה, ולא מצא דורש עבודה תושב ישראל בעל הכישורים הדרושים; • המעסיק פנה והציע את המשרה המבוקשת לשירות התעסוקה, ובמקרים מתאימים, למרכז תעסוקה לפי תוכנית אורות לתעסוקה כהגדרתה בחוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2004 (תיקוני חקיקה), התשס"ד-2004, ושירות התעסוקה ו/או מרכז התעסוקה אישר כי לא נמצא דורש עבודה ישראלי בעל הכישורים הדרושים למשרה בשכר השווה לפעמיים השכר הממוצע במשק, או כי עבר חודש מאז פנה המעסיק לשירות התעסוקה ו/או למרכז התעסוקה, וטרם התקבלה תשובת השירות ו/או המרכז; • המעסיק התחייב לשלם לעובד הזר שכר שלא ייפול מסך השווה להפרש שבין פעמיים השכר הממוצע במשק כפול 12, לבין האגרה השנתית בענף התעשייה, אך לא פחות מ-6,000 ₪ לחודש (שכר בסיס), כשסכומים אלו יוצמדו מדי שנה לשיעור עליית השכר הממוצע במשק; • המעביד חתם עם העובד על הסכם עבודה לפי חוק עובדים זרים, התשנ"א 1991 (להלן - חוק עובדים זרים), בשפה שהעובד מבין, ושלפיו השכר לא ייפול מ-6,000 ש"ח (שכר בסיס חודשי); • המעסיק התחייב להעסיק את העובד הזר במשך שנה לפחות, במשרה מלאה, בשכר האמור. ההתחייבות תינתן לממונה ותיכלל בחוזה העבודה. • המעסיק שילם את האגרה השנתית בענף התעשייה בהתאם לחוק עובדים זרים. • לא נמצא עובד זר אשר כבר נמצא בישראל המתאים למשרה המבוקשת.
הממונה רשאי להוסיף לתנאים אלו כל תנאי שימצא לנכון, ובכלל זה תנאים שיבטיחו כי העובד הזר אינו משמש תחליף לעובד מקומי המוכן לבצע את העבודה, תנאים שיבטיחו שמירה על זכויותיו של העובד הזר, לרבות תשלום השכר האמור ותנאים שמטרתם להבטיח כי המעסיק יפעל לצורך הכשרת עובד ישראלי להחלפת העובד הזר, וכן תנאים נוספים לשם בחינת איתנותו הכלכלית של המעסיק המבקש להביא לישראל את העובד הזר.
בהמשך הבהירה הממשלה, כי אין באמור בהחלטה זו כדי לשנות או לגרוע מהחלטות הממשלה הקודמות בענין העסקתם של מומחים זרים, ובפרט מומחים זרים אקדמיים ו/או לפגוע בסמכויות המוקנות לממונה בכל הקשור למתן היתר להעסקתם של מומחים זרים כאמור.
יב. עוד דנה הממשלה בעניין העסקת עובדים זרים לצורך עידוד הייצוא החקלאי. הממשלה החליטה להנחות את הממונה על יחידת הסמך לעובדים זרים במשרד התמ"ת, ואת שר הפנים, באופן הבא:
לאור חתימת ארגון ההגירה הבינלאומי על הסכם עם משרד העבודה של מדינת תאילנד להסדרת פיקוח הארגון על גיוס עובדים זרים לעבודה בחקלאות בישראל וההיערכויות לביצוע ההסדר המלא לפי ההסכם, וכן לאור החלטת ממשלה מספר 2211 מיום 12.8.07, אשר דחתה את המועד להפעלת שיטת ההעסקה החדשה בענף החקלאות לפי החלטת הממשלה מספר 447 מיום 12.9.06, לפעול באופן מיידי לביצוע הבאת תוספת העובדים הזרים לחקלאות בהתאם להוראות החלטת הממשלה מספר 1537 וזאת על אף האמור בפסקה 2 (ו) להחלטה 1537.
ממשלת ישראל רואה חשיבות רבה בשמירה על זכויות העובדים הזרים המגיעים לישראל בכלל, ולעבודה בענף החקלאות בפרט, ובכלל זה במניעת ניצול לרעה של עובדים אלו ומניעת גביה של עמלה מופרזת מהם. אי לכך, פסקה 2 (ו') להחלטת ממשלה מספר 1537 מיום 1.4.07 קבעה מספר תנאים מקדמיים להבאת תוספת עובדים זרים לענפי הייצוא בענף החקלאות, בהתאם להמלצות צוות בינמשרדי שהוקם לפי החלטת ממשלה מספר 1000 מיום 7.1.07. בהמשך להחלטה זו ולהחלטת ממשלה מספר 4024 מיום 31.7.05 קוימו מגעים אינטנסיביים מול ארגון ההגירה הבינלאומי (IOM) וממשלת תאילנד לצורך קידום חתימת הסכם לפיקוח על גיוס עובדי חקלאות לישראל. לאור ההתקדמות המשמעותית שחלה בעניין זה, דהיינו, חתימת ההסכם ותחילת היערכויות לביצועו, ולאור החיוניות שיש להבאת העובדים הזרים לחקלאים בישראל, מוצע להנחות את הרשויות לפעול להקצות את ההיתרים בהתאם ליתר הוראות החלטת הממשלה 1537 הנ"ל, למעט התנאים הקבועים בסע' 2(ו) להחלטה. יג. הממשלה החליטה בהתייחס לטיפול במתן סיוע למבקשי מקלט בארץ:-
• להקים צוות בינמשרדי, בראשות ראש מינהל האוכלוסין במשרד הפנים אשר ירכז את הטיפול במי שנכנסו לישראל שלא כדין, דרך הגבול עם מצרים. • הצוות ידווח לממשלה, מדי חודש על הטיפול בנושא.
בחודשים האחרונים גובר והולך זרם של מסתננים למדינת ישראל דרך גבולה המשותף עם מצרים. ביום 1.7.07 התקיים דיון בלשכת ראש הממשלה, שבמסגרתו הודיע ראש הממשלה, בין היתר, כי הגיע לסיכום מדיני עם נשיא מצרים, הנוגע, בין השאר, לסוגיית ההסתננות לישראל דרך הגבול עם מצרים.
בהתאם לפרטי הסיכום בין ראש הממשלה לנשיא המצרי, הוחלט כי מצרים תקלוט בחזרה לשטחה את מי שחצו את הגבול המשותף למצרים וישראל, שלא כדין, בדרך של "החזרה מתואמת".
בין המסתננים מצויים מבקשי מקלט מדיני, אשר שהו במצרים וחצו את הגבול ממצרים לישראל ואשר חלקם הוכרו כפליטים במצרים מכוח האמנה בדבר מעמדם של פליטים, 1951, והפרוטוקול הנלווה לאמנה משנת 1967, או החלו בהליך קבלת מעמד פליט במצרים. ביחס לאלו שנמצאים בישראל זה מכבר, הוחלט כי משרד הפנים ומשרד הביטחון יגבשו, בשיתוף עם נציבות האו"ם לפליטים, את רשימת שמותיהם וארצות מוצאם, על מנת לפעול להחזרתם למצרים או לארצות מוצאם, במקום שהדבר אפשרי, וכשלא נשקפת סכנה לחייהם.
כחלק מהמאמץ הבינלאומי בנושא המשבר בדרפור, החליט ראש הממשלה כי מדינת ישראל תקלוט מספר מוגבל של מבקשי מקלט, אשר נכנסו לישראל שלא כדין דרך גבול מצרים, וזאת לאחר קבלת חוות דעת של גורמי הביטחון בדבר היעדר מסוכנות ביחס אליהם ולאחר בירור מתאים בעניינם.
יד. הממשלה דנה במתן סיוע בשכר דירה ליוצאי צבא דרום לבנון (צד"ל). הממשלה החליטה להאריך בשלושה חודשים נוספים את הזכאות הנוכחית לסיוע בשכר דירה ליוצאי צבא דרום לבנון (צד"ל).
טו. בהתייחס לסוגיית ההגדלה של ההכנסות העצמיות ברשויות המקומיות הממשלה קבעה כי בשנת 2007, על אף האמור בהחלטתה מס' 3964 "הגדלת ההכנסות העצמיות ברשויות המקומיות", שיעור החלק היחסי של מענק האיזון להעברה בשנת 2007 בכל הנוגע לתקופה שמתחילת השנה ועד לחודש יולי (כולל) לגבי רשויות ששיעור הגביה בפועל הינו 0-85 אחוזים יעמוד על סך 90 אחוזים מהמענק להעברה.
שר הפנים ימנה צוות לבחינת שיעור המענק להעברה המותנה בשיעור הגבוה בהתאם להחלטה האמורה. הצוות יבחן ויגיש המלצותיו לשר הפנים תוך 45 יום.
טז. בהתאם לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959, לאשר את מינויה של עו"ד אורית קורן לתפקיד המשנה ליועץ המשפטי לממשלה במשרד המשפטים, החל מיום כ"ה בתשרי התשס"ח (7.10.07). יז. הממשלה אישרה את הארכת מינויו בפועל של יהודה נסרדישי לתפקיד מנהל רשות המסים בישראל, לתקופה של ארבעה חודשים נוספים או עד למינוי מנהל או מנהלים חדשים לרשות המסים, בהתאם להמלצות הוועדה לבחינת המבנה הארגוני של הרשות, לפי המוקדם.
יח. הממשלה המליצה לנשיא המדינה על מינוי פרופ' עודד אברמסקי כיושב ראש המועצה הלאומית למחקר ולפיתוח אזרחי לפי חוק המועצה הלאומית למחקר ולפיתוח אזרחי, התשס"ג – 2002 לתקופת כהונה של 4 שנים.
יט. הממשלה החליטה בהתאם לסעיף 24(א) לתקנות ההתאגדות של מדרשת שדה בוקר, למנות את משה שליט כיושב ראש מועצת המנהלים של חברת מדרשת שדה בוקר.
כ. הממשלה החליטה לפי חוק המוסד העליון ללשון |