הממשלה קיימה את ישיבתה השבועית היום בגן הלאומי בית שערים, במסגרת ציון שבוע האהבה לטבע, למים ולסביבה. בישיבה הועלו במסגרת הצעות להחלטה – תכנית לאומית לעידוד תרבות הפנאי והנופש בחיק הטבע, ותכנית לקידום ענף רכיבת האופניים. להדמיית שבילי אופניים

דברי ראש הממשלה בפתח הישיבה -

"לא בכל יום מגיעים שרי הממשלה לקיים ישיבה מיוחדת בחיק הטבע, וביום המיוחד הזה, אנו מציינים מספר דברים ובראש ובראשונה את שבוע האהבה לטבע, שפותח את האירועים בשמורות הטבע, בגנים הלאומיים ובכל האתרים ברחבי ישראל.

"מדי שבוע עולים על שולחן הממשלה נושאים כבדי משקל בתחום המדיני, הביטחוני והכלכלי שכל מטרתם לשפר את החיים בישראל. נושאי הסביבה, ההגנה עליה ושמירת ערכי הטבע בהחלט צריכים להיכלל בקטגוריה הזאת ואסור להם להידחק מסדר היום הלאומי. בבואנו לכאן היום ובהצבת נושא השמירה על הסביבה במרכזה של ישיבת הממשלה הנוכחית, אנחנו בהחלט מקווים להתוות דרך לעיסוק אינטנסיבי וממוקד יותר בנושאים הירוקים, שיש להם השפעה ישירה על החיים ולא רק על איכות החיים, לא פחות מכל הנושאים האחרים שעולים על השולחן בכל יום א'.

הממשלה בראשותי בהחלט שמה לה למטרה לקדם את תרבות הפנאי באמצעות החיבור לחיק הטבע. במסגרת זאת נדון היום בדרכים שיש לממשלה כדי לשפר את האפשרויות שעומדות בפני התושבים בבואם לבלות ברחבי הארץ".

בישיבה נמסרו סקירות בנושא הארכיאולוגיה והסביבה כמעצב תרבותי; ששים שנות ארכיאולוגיה בישראל. כמו-כן נסקרו על ידי השרים: בנימין בן-אליעזר, שלום שמחון, שאול מופז, יעקב בן-יזרי, יעקב אדרי, מאיר שטרית והשרה רוחמה אברהם-בלילא פעילויות של משרדי הממשלה בתחום הגנת הסביבה כגון:- אנרגיה מתחדשת; תרומתה של החקלאות הישראלית לטבע ולסביבה; תחבורה ירוקה והפחתת זיהום מכלי רכב; קידום איכות מי השתיה בישראל; הצגת פרויקטים סביבתיים בנגב ובגליל; מדיניות קרקעות סביבתית בישראל. עוד הוצגו פרויקטים תשתיתיים סביבתיים במסגרת חגיגות שנות ה-60 למדינת ישראל.
הסקירות נמסרו על ידי שר המדע, התרבות והספורט, מנכ"ל רשות העתיקות, יו"ר קק"ל ושרי התשתיות הלאומיות, האוצר, החקלאות ופיתוח הכפר, התחבורה והבטיחות בדרכים, הפנים, השר לפיתוח הנגב והגליל והשרה הממונה על חגיגות שנת ה-60.

לאחר דיון בהצעות להחלטה הנזכרות לעיל, החליטה הממשלה כדלקמן:-

א. תכנית לאומית לעידוד תרבות הפנאי והנופש בחיק הטבע

1. לפתח ולהרחיב את תרבות הטיולים בכל רחבי הארץ, באמצעות פיתוח נוסף של חניוני היום והלילה והפעילות סביבם.
2. להטיל על צוות בראשותו של מנכ"ל הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים (להלן- הרשות) ובהשתתפותם של נציגי משרד ראש הממשלה, משרד האוצר, משרד החינוך, משרד התיירות, משרד החקלאות ופיתוח הכפר, המשרד להגנת הסביבה, רשות העתיקות והקרן הקיימת לישראל, להכין תוך 6 חודשים תוכנית עבודה מפורטת, אשר תכלול את המרכיבים הבאים:
א. התבססות על מערכי חניוני היום והלילה שהוקמו בכל חלקי ישראל, בדגש של טיפוחם וניקיונם.
ב. יצירת אמצעי הכוונה בנראות אחידה של כל החניונים, בגיבוי אוגדני מפות משותפים לחניוני קק"ל, הגנים הלאומיים, שמורות הטבע, אתרי הנופש, מצפי נוף, אטרקציות ואתרים היסטוריים בכל חלקי הארץ.
ג. שדרוגם של 20 חניוני הלילה הקיימים ופיתוחם של 12 חניונים נוספים של הרשות והקרן הקיימת לישראל (בהתאם להשתתפות קק"ל במימון הפרויקט).
ד. בניית מערך שיווק, מידע ונתונים למטייל ברמת המשפחה, בתי הספר, תנועת הנוער, לקשיש ולצעיר כאחד, וכן למטיילים בעלי צרכים מיוחדים ובעלי מוגבלויות.
3. התוכנית תוצג לאישורו של השר להגנת הסביבה לא יאוחר מהמועד האמור בסעיף 2 לעיל. כמו כן, אחת לשנה ידווח הצוות לשר להגנת הסביבה על אודות התקדמות ביצוע התוכנית.
4. לצורך הקמת חניוני הלילה הנוספים ושדרוג החניונים הקיימים, יצירת אמצעי הכוונה בנראות אחידה של כלל החניונים ולצרכי שיווק ופרסום יוקצה סכום של  6 מלש"ח בשנים  2008 ו-2009 וסכום של 24 מלש"ח בשנים 2010- 2013 ובסה"כ 30 מלש"ח. הסכום האמור יחולק באופן שווה בין הגורמים הבאים: משרד ראש הממשלה, משרד האוצר, משרד התיירות, משרד החינוך, משרד החקלאות ופיתוח הכפר והרשות.

בנוסף, הממשלה הציעה לקרן הקיימת לישראל להצטרף למימון הפרויקט בהיקף של 15 מלש"ח ( 3 מלש"ח לשנה). 5 מלש"ח מתוכם למימון חלק של  הקק"ל במימון סעיפים 2ב' ו-2ג' להחלטה.
5. אגף התקציבים במשרד האוצר יעביר את התקציב האמור לתקנה ייעודית ברשות הטבע והגנים.

בעולם המערבי קיימת מסורת רבת שנים של תרבות טיולי שטח ומחנאות בחיק הטבע (קמפינג).  בישראל, בשל סיבות שונות, תרבות זו אינה נחלתם של רוב מגזרי האוכלוסייה. טיולי השטח והמחנאות הם בעלי מספר יתרונות מובהקים ביחס לשאר סוגי הטיול והנופש הקיימים וזאת, בין היתר, בשל:

א. עלותם הכספית הנמוכה, המאפשרת חווית טיול גם לשכבות אוכלוסיה שאינן אמידות.
ב. זמינות גבוהה וצמצום הצורך בתכנון מוקדם, יחד עם עלותם הנמוכה כאמור, המאפשרים ריבוי פעילות טיולית לכלל האוכלוסייה.
ג. חזרה לשורשים וערכיות מוגברת.
ד. העצמת החוויה המשפחתית - חברתית.
ה. לרוב, טיולי המחנאות כרוכים בפעילות גופנית מוגברת ביחס ליתר סוגי הטיול והנופש.

בשל האמור, הוחלט להרחיב ולפתח את תרבות טיולי המחנאות בארץ וזאת באמצעות שדרוג המערכת המשלבת לינה בשטח, פעילות וטיולים ערכיים המותאמים למשפחות ולבני הנוער. לשם כך מוצע להקים מערך חניוני לילה נוספים, הכוללים מתן שירותים לפעילות בסביבתם ויצירת אוגדן ארצי לחניוני יום ולילה, המאגד בנראות ובהכוונה אחידים, את חניוני קק"ל, הגנים הלאומיים, שמורות הטבע, אתרי הנופש,  אטרקציות, מצפי נוף ואתרים היסטוריים בכל רחבי הארץ.

ב. קידום ענף רכיבת אופניים

1. להכין תכנית כוללת לקידום  ענף רכיבת אופניים בישראל, במטרה  לקדם את תחום רכיבת האופניים כמרכיב מהותי בתרבות בילוי שעות הפנאי בטבע, כאמצעי תחבורה נפוץ וכמסגרת שתאפשר למצב את מדינת ישראל כיעד תיירותי בתחום רכיבת האופניים העולמי  ולעצב פלח שוק תיירותי נוסף. 

2. התכנית תכלול, בין השאר, הקמת תשתית לשבילי אופניים לרבות שירותים נלווים (תחנות הדרכה וריענון, תצפיות, תחנות לתיקון תקלות ועוד) קידום הנחיות תכנון (בתיאום עם מינהל התכנון במשרד הפנים), תכניות לילדים ולנוער בנושא, נושאי בטיחות, תכנון אירועים מקומיים ובינלאומיים, פעולות הסברה, העברת מידע לציבור ועוד.

3. להטיל על צוות בראשות מנכ"ל משרד התיירות ובהשתתפות נציגי משרד ראש הממשלה, משרד האוצר, המשרד להגנת הסביבה, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, משרד הפנים, משרד המדע, התרבות והספורט, משרד החקלאות ופיתוח הכפר, הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, הקרן הקיימת לישראל, המועצה להסדר ההימורים בספורט, וכן משקיפים מטעם איגוד האופניים והעמותות המקדמות את נושא האופניים כפי שייקבע על ידי יו"ר הוועדה (להלן: הצוות), להכין תוכנית כוללת לקידום ענף רכיבת האופניים בישראל הן כענף פנאי ונופש למשפחות וליחידים והן כאמצעי תחבורה נוח, זמין ואטרקטיבי.

4. במסגרת התוכנית כאמור, ימליץ הצוות לממשלה בתוך שישה חודשים בדבר עקרונות התוכנית, ובכלל זה שלבי ביצוע הכוללים סדרי עדיפויות, מתכונת הפעלה, תחזוקה ופיקוח על התשתית ועוד. במסגרת המלצות אלה יקבע הצוות, כשלב ראשון של התכנית,  הקמה של מספר מסלולי אופניים לרכיבה עממית במסגרת בילוי שעות פנאי, נופש ותיירות, ולמטרות תחבורתיות בשנים 2008/9, בהתאם לתקציב האמור בסעיף 5 להלן. בתוך שנה יגיש הצוות לממשלה תכנית המשך להקמת מסלולי אופניים נוספים במהלך חמש השנים הבאות (עד שנת 2013), בהתאם למסגרת התקציבית הקבועה בסעיף 6 להלן.

5. ליישום השלב הראשון של התוכנית בשנים 2008/9, כאמור לעיל, יוקצה סכום של 11 מליון ₪, בחלוקה בין משרדי הממשלה כדלקמן:  משרד ראש הממשלה – 1.5 מיליון ₪ , משרד האוצר – 1.5 מיליון ₪, משרד התרבות, המדע והספורט – 1 מיליון ₪, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים – 4 מיליון ₪, משרד התיירות – 1 מיליון ₪, משרד הפנים – 1 מיליון ₪, המשרד להגנת הסביבה – 1 מיליון ₪.
אגף התקציבים במשרד האוצר יעביר את התקציב האמור לתקנה ייעודית במשרד התיירות.

בנוסף, הממשלה תציע לקרן הקיימת לישראל להשתתף בפרויקט בסך של  5 מיליון ₪, ולמועצה להסדר ההימורים בספורט להשתתף במימון הפרויקט בסך של  4 מיליון ₪.

6. ליישום תכנית ההמשך, כאמור בסעיף 4 לעיל, החל משנת 2010 ועד לשנת 2013, יוקצה מדי שנה סך של 11 מיליון ₪ בחלוקה בין משרדי הממשלה כפי שנקבע בסעיף 5 לעיל. בנוסף, תציע הממשלה  לקרן הקיימת לישראל להשתתף בפרויקט בכל שנה,  בסך של  5 מיליון ₪, ולמועצה להסדרת ההימורים בספורט  להשתתף במימון הפרויקט, בכל שנה, בסך של  4 מלש"ח.

אופניים הם כלי הרכב היעיל ביותר מבחינה אנרגטית הקיים כיום, הם אינם מזהמים את האוויר, אינם מרעישים, משפרים את הכושר הגופני, תופסים רק 1/20 משטח מכונית וכמעט כל אחד יכול לרכשם.

רכיבה על אופניים היא אחד מענפי ספורט הפנאי הבולטים ביותר במאה ה-21.  ענף רכיבה על אופניים במסגרת תרבות הפנאי החל לפני כחמישים שנה בארה"ב ומשם התרחב והפך לתופעה עולמית רחבת היקף.  בישראל יש למעלה מ-60 אלף רוכבי פנאי אשר לרוב נוהגים לרכב בסופי השבוע בכל רחבי הארץ, ומספר הרוכבים גדל בהתמדה. במסגרת הספורט החדש נפתחות חנויות אופניים חדשות בכל הארץ (מדי שנה קיים גידול במכירות האופניים בכ- 20% ).

במקביל, הרכיבה על אופניים ככלי רכב יום יומי בעולם המערבי תופסת תאוצה בשל היתרונות הכלכליים והסביבתיים הגלומים בשימוש בהם.

הרכיבה על אופניים מומלצת מאוד שכן הכושר האירובי והאנאירובי עולה בהתמדה, עוצמת הכוח עולה וכן סיבולת הלב-ריאה. הרכיבה תורמת להורדת הכולסטרול, מפחיתה לחץ דם ובכך מפחיתה את הסיכון ללקות בשבץ ובהתקף לב. יתרון נוסף שיש לרכיבה על אופניים הוא שיפור קצב חילוף החומרים ושריפת קלוריות מואצת, ובנוסף, תורמת לשיפור במצב הרוח והפחתת המתח הנפשי.

גורם חשוב ומשפיע ביותר בשנים האחרונות בתחום תכנון וביצוע שבילי אופניים ברחבי הארץ היא הקרן הקיימת לישראל. הנושא קודם ע"י צוות אופניים הכולל מתכננים ואנשי קק"ל אשר קידמו את הנושא בשיתוף גורמים נוספים הכוללים אגודות רוכבים, משרד התיירות, רשויות מקומיות ואזוריות ועוד,  נכתבו "הנחיות תכנון לשבילי אופניים בשטחים פתוחים" ובוצעו שבילים רבים בהתאם להנחיות, בדרגות קושי שונות : החל משבילים המתאימים לכלל המשפחה  וכלה בשבילי "סינגל" המשמשים רוכבים אתגריים יותר.  פעילותה זו של קק"ל למען קהילת רוכבי האופניים הינה כחלק מהחלטה אסטרטגית של קק"ל של "פתיחת היערות לציבור" ופיתוח תשתיות של פנאי ונופש לרווחת הציבור. הפיתוח נעשה מתוך גישה של פיתוח בר קיימא. שבילים רבים מבוצעים על גבי תשתיות דרכים קיימות, שדרוגם במידת הצורך והתאמתם לרכיבה על אופניים. קק"ל ממשיכה לתכנן ולהקים שבילי אופניים, וכן יוזמת סיורים וטיולי אופניים לקהל הרחב ומזמינה את הציבור לרכב בשבילים שבוצעו.