|
|
|
|
|
|
|
|
|
החלטה מס. 2269 של הממשלה מיום 12.08.2007.
|
|
|
הממשלה ה-31 אהוד אולמרט
|
|
|
|
מחליטים
: |
1. להפחית את בסיס תקציבי משרדי הממשלה לשנת 2008 בשיעור של 3% (כמפורט בטבלה שלהלן) ולהפחית את בסיס ההרשאה להתחייב בהתאם.
2. לשם תגבור המשאבים המופנים לסיוע לניצולי שואה נזקקים, להפחית את בסיס תקציבי משרדי הממשלה לשנת 2008 בשיעור נוסף של 1% (כמפורט בטבלה שלהלן) ולהפחית את בסיס ההרשאה להתחייב בהתאם.
3. ההפחתה האמורה בסעיפים 1 ו2- לעיל תבוצע על אף האמור בהחלטות ממשלה קודמות, ולפיכך תחול גם על תקציבים שהוקצו ליישום ההחלטות האמורות.
4. על אף האמור בסעיפים 1 ו2-, לא תבוצענה הפחתות בסעיפי תקציב שעניינם ביצוע חקיקה בה מוגדרים סכומי או שיעורי התקציב שיש להקצות לשם יישומה, ובסעיפי תקציב שנועדו למילוי מחויבות חוזית של הממשלה לביצוע הוצאה (לרבות הסכמי שכר והסכמים אחרים ולמעט התחייבות להוציא הוצאה לפי תעריפים הקבועים בחוק).
5. בהתאם לאמור בסעיפים 1 ו2- שלעיל-
להטיל על שר הרווחה והשירותים החברתיים ועל שר האוצר להורות למוסד לביטוח לאומי, מתוקף סמכותם לפי סעיף 24(א) בחוק יסודות התקציב,
התשמ"ה1985-, להפחית 13 מיליוני ש"ח מבסיס התקציב המנהלי של המוסד לביטוח לאומי לשנת 2008, ביחס לתקציב המנהלי של המוסד לביטוח לאומי לשנת 2007, בהתאם לאמור בסעיף 4 לעיל.
6. להטיל על שר האוצר לפנות ליו"ר הכנסת ולמבקר המדינה בבקשה לפעול לצמצום הוצאות משרדיהם. להפחית בהתאם את תקציב הכנסת ותקציב משרד מבקר המדינה.
7. לקבוע כי הקבוע בהחלטת הממשלה מס. 998 מיום 7 בינואר 2007, יופחת מבסיס תקציבי משרדי הממשלה לשנת 2008, כמפורט בנספח להחלטה האמורה, ולהפחית את בסיס ההרשאה להתחייב בהתאם.
8. לתקן את חוק שכר מינימום (העלאת סכומי שכר מינימום - הוראת שעה), התשמ"ז1987- כך שהתוספת לשכר המינימום העתידה להתבצע החל ביום 1 בדצמבר 2007 תידחה ליום 1 ביולי 2008. הצעת החוק תוגש בנפרד, מתוך מגמה לאשרה בכנסת לא יאוחר מיום 30 בנובמבר 2007.
9. לתקן את סעיף 10 בהחלטת הממשלה מס' 1134 מיום 4 בפברואר 2007 שעניינה שילוב אימהות במעגל העבודה, ולקבוע שהגדלת תקציב האגף למעונות יום ומשפחתונים לגיל הרך במשרד התעשייה המסחר והתעסוקה, תידחה בשנה, וכי תקציב האגף יגדל
ב67- מיליון ש"ח בכל אחת משנות הלימוד הבאות: התשס"ט, התש"ע והתשע"א (67, 134, 200 מיליון ש"ח, בהתאמה) למימון השירותים שפורטו בהחלטה האמורה.
10. תוספת התקציב לשנת 2008 בגין ההסכם הקואליציוני לכינון הממשלה ה31- למדינת ישראל, בין סיעת "קדימה" לבין סיעת "ש"ס" (התאחדות הספרדים העולמית שומרי תורה) תסוכם בין סגן ראש הממשלה ושר התעשייה המסחר והתעסוקה ושר האוצר עד יום 1 בספטמבר 2007.
11. בהמשך להסכם העקרונות בין הממשלה לבין הסתדרות המורים מיום 16 במאי 2007, ולסיכום התקציבי בנוגע למימונו בין משרד האוצר למשרד החינוך מיום 28 במאי 2007, להעמיד בשנת 2008 את התקציב ליישום הסכם העקרונות ולאומדן עלות הסדר השחיקה על 1,450 מיליון ש"ח, מזה 1,280 מיליון ש"ח במימון משרד האוצר ו170- מיליון ש"ח במימון משרד החינוך.
בהתאם, להטיל על שרת החינוך להתאים את פריסת יישום הסכם העקרונות בשנת הלימודים התשס"ח להיקף תקציב של 230 מיליון ש"ח.
12. לתקן את חוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב),
התשנ"ה1995- כך שהוראת השעה שעניינה מימון הגירעון בענף אבטלה באמצעות ענף ילדים תיקבע כהוראת קבע.
13. לתקן את חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2007), התשס"ו2006-, באופן שהוראת השעה שעניינה הפחתה של 4% בתשלום גמלאות שונות לפי חוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב), התשנ"ה1995-,
(להלן-חוק הביטוח הלאומי), לרבות תשלומים על פי הסכמים לפי סעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי וגמלאות לפי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א1980-, תוארך עד ליום 31 בדצמבר 2008.
14. לתקן את חוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד1994-, את התקנות המותקנות על פיו ואת חוק הביטוח הלאומי, כדלקמן:
א. לתקן את סעיף 15 לחוק ביטוח בריאות ממלכתי,
התשנ"ד1994-, באופן שייקבע בו כי סך הוצאות המוסד, בין במישרין ובין שלא במישרין, בקשר לגביית דמי ביטוח בריאות, הקצאתם וחלוקתם לא יעלו על חצי אחוז מתקבולי דמי ביטוח בריאות.
ב. להנחות את שר הרווחה והשירותים החברתיים ושר האוצר לתקן את תקנות ביטוח בריאות ממלכתי (הוצאות המוסד), התשנ"ה1995- כך שייקבע בהן כי סך הוצאות המוסד, בין במישרין ובין שלא במישרין, בקשר לגביית דמי ביטוח בריאות, הקצאתם וחלוקתם לא יעלו על חצי אחוז מתקבולי דמי ביטוח בריאות.
ג. השתתפות אוצר המדינה בהוצאות המינהל של המוסד לביטוח לאומי, לא תגדל כתוצאה מיישום סעיף זה.
15. להורות לנציגי הממשלה להציע במסגרת הדיונים בכנסת בהצעת החוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום הפערים החברתיים (מס הכנסה שלילי, פנסיה חובה, הפחתת שיעורי המס ותיקוני חקיקה), התשס"ז2007-, שהגישה הממשלה, על פי הצעת שר האוצר, כי בנוסח החוק שיועלה לקריאה שנייה ושלישית תיכלל הוראה לפיה שר האוצר יקבע את מועד תשלום מענק המס הראשון בהתאם להיערכות רשות המסים לקבלת דיווחים מקוונים מהמעסיקים ולא יאוחר מיום 31 באוקטובר 2008.
16. לתקן את סעיף 348 בחוק הביטוח הלאומי כך שייקבע בו פטור מדמי ביטוח לגבי הכנסה פסיבית שאינה עולה על 5% מהשכר הממוצע. לעניין זה, להורות לשר הרווחה והשירותים החברתיים לתקן את תקנות הביטוח הלאומי (הוראות מיוחדות בדבר תשלום דמי ביטוח), התשל"א1971-, בהתאם לסמכות הנתונה לו בסעיף 371 לחוק, כך שהכנסות שאינן מעבודה או ממשלח יד לא יהיו פטורות עוד מתשלום דמי ביטוח, אף אם הן שוות או נמוכות מההכנסה שיש למבוטח ממשלח יד או מעבודה, וכך שעיתוי החיוב בגין ההכנסות המפורטות בסעיף זה יושווה לעיתוי החיוב בחברות משפחתיות לפי פקודת מס הכנסה.
17. לתקן את סעיף 351 בחוק, ולבטל את הפטור הקבוע בו עבור הזמן שבעדו משתלמים דמי פגיעה, דמי לידה או תשלומים בקשר לשיקום מקצועי.
18. להתאים את השיעורים הנקובים בלוח ב' והשיעורים הנקובים בסעיף 32 בחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב), התשנ"ה1995-, כך שהקצבות האוצר למוסד לביטוח לאומי לפי סעיף 32 יופחתו משנת 2008 ואילך ב200- מיליון ש"ח.
19. לתקן את חוק הביטוח הלאומי, לעניין זכות לתביעה של המוסד לביטוח לאומי נגד צד שלישי ("תביעות שיבוב"), כך שהזכות האמורה לא תחול במקרים הבאים:
א. תביעות נגד המדינה, שייקבעו בהסכמה בצוות משותף למשרד המשפטים, משרד האוצר והמוסד לביטוח לאומי, למעט תביעות לעניין פיצויים לנפגעי תאונות דרכים.
ב. תביעות נגד קופות חולים ונותני שירותים כהגדרתם בחוק ביטוח בריאות ממלכתי בשל רשלנות רפואית.
20. כן ייקבע בתיקון החקיקה האמור בסעיף 19 לעיל, כי אין בהסדר האמור כדי לגרוע מהאפשרות לקזז מסכומי הפיצוי שנקבעו לתובע את שיעורי הגמלה המשתלמת לו על ידי המוסד לביטוח לאומי, ככל שהדבר ניתן לפי כל דין.
21. לקבוע כי בהתחשב באמור בסעיף 19 לעיל, ישופה המוסד לביטוח לאומי בסכום שייקבע בצו בידי שר הרווחה והשירותים החברתיים בהסכמת שר האוצר בסך של 200 מיליון ש"ח. לא הוספו תביעות כאמור בסעיף 19(א) לעיל, יותאמו הסכומים בסעיף 18 ובסעיף זה.
22. בתום חמש שנים ממועד יישום התיקון האמור בסעיף 19 לעיל, ייבדק היקף התביעות הפוטנציאליות, וככל שיהיו נתונים חריגים יתקיים דיון בעניין זה בין שר הרווחה והשירותים החברתיים לבין שר האוצר. בכל מקרה, תוצאות הדיון האמור לא יחולו על תביעות שעילתן לפני חלוף תקופת 5 השנים האמורה.
23. לקבוע בחוק כי בתקופה שמיום 1 בינואר 2008 ועד ליום 31 בדצמבר 2008 לא יעודכנו סכומי הגמלאות השונות, בין בכסף ובין בשווה כסף, המשתלמות לפי חוק הביטוח הלאומי, ובכלל זה גמלאות המשתלמות לפי סעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי, לפי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א1980-, לפי חוק המזונות (הבטחת תשלום), התשל"ב1972-, חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י1950-, חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט1959-, החוק לפיצוי נפגעי הגזזת, התשנ"ד1994- וחוק סל הקליטה, התשנ"ה1994- וכן לא יעודכנו תשלומי משפחה לחיילים המשולמים לפי חוקת ועדת העבודה והרווחה.
הפחתת תקציבי משרדי הממשלה לשנת 2008 בשיעור של 3% לעניין סעיף 1 להחלטה זו ושל 1% לעניין סעיף 2 להחלטה זו שעניינו הגדלת הסיוע לניצולי השואה (באלפי שקלים)
|
סעיף
|
שם המשרד |
הפחתה 3%
|
הפחתה 1%
|
|
01
|
נשיא המדינה |
280
|
93
|
|
04
|
משרד ראש הממשלה |
15,278
|
5,093
|
|
05
|
משרד האוצר |
13,103
|
4,368
|
|
06
|
משרד הפנים |
4,853
|
1,618
|
|
07
|
המשרד לבטחון הפנים |
43,041
|
14,347
|
|
08
|
משרד המשפטים |
15,109
|
5,036
|
|
13
|
הוצאות שונות |
4,707
|
1,569
|
|
16
|
הוצאות חרום אזרחיות |
3,929
|
1,310
|
|
17
|
תאום הפעולות בשטחים |
781
|
260
|
|
19
|
מדע תרבות וספורט |
17,110
|
5,703
|
|
24
|
משרד הבריאות |
4,143
|
1,381
|
|
29
|
משרד הבינוי והשיכון |
2,292
|
764
|
|
30
|
המשרד לקליטת העלייה |
7,878
|
2,626
|
|
32
|
תמיכות שונות |
6,701
|
2,234
|
|
33
|
משרד החקלאות ופיתוח הכפר |
7,646
|
2,549
|
|
34
|
משרד התשתיות הלאומיות |
1,200
|
400
|
|
36
|
התעשיה המסחר והתעסוקה |
6,587
|
2,196
|
|
37
|
משרד התיירות |
4,406
|
1,469
|
|
38
|
תמיכות בענפי משק |
26,732
|
8,911
|
|
39
|
משרד התקשורת |
486
|
162
|
|
40
|
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים |
9,038
|
3,013
|
|
41
|
רשות ממשלתית למים וביוב |
1,937
|
646
|
|
43
|
המרכז למיפוי ישראל |
743
|
248
|
|
52
|
משטרה ובתי סוהר |
7,831
|
2,610
|
|
53
|
בתי משפט |
1,796
|
599
|
|
54
|
רשויות פיקוח |
1,849
|
616
|
|
55
|
אוצר |
1,434
|
478
|
|
67
|
בריאות |
2,971
|
990
|
|
68
|
היחידה לעניין עובדים זרים |
171
|
57
|
|
70
|
שיכון |
28,845
|
9,615
|
|
73
|
מפעלי מים |
12,265
|
4,088
|
|
76
|
פתוח התעשיה |
2,794
|
931
|
|
78
|
תיירות |
3,088
|
1,029
|
|
79
|
תחבורה |
36,045
|
12,015
|
|
83
|
הוצאות פיתוח אחרות |
7,913
|
2,638"
|
|
|
|