|
|
|
|
|
|
|
|
|
החלטה מס. 4002 של הממשלה מיום 24.08.2008.
|
|
|
הממשלה ה-31 אהוד אולמרט
|
|
|
|
|
|
נושא ההחלטה
: |
חיזוק מודל ה-LAND LORD בנמלי ישראל
|
|
|
|
|
מחליטים
: |
1. לקבוע כי חברת הפיתוח והנכסים (להלן - החברה) אשר הוסמכה לפי סעיף 9(א) לחוק רשות הספנות והנמלים, התשס"ד2004- (להלן - החוק), תנהל את מרחב הנמל בנמלים המנויים בתוספת השנייה לחוק (להלן -"הנמלים") , לפי האמור בהחלטה זו ובכפוף לכתב ההסמכה לפי החוק, והכל בהתבסס על המודל המוכר על ידי הבנק העולמי כמודל ה-LAND LORD ולפי האמור בהחלטה זו.
2. שר התחבורה והבטיחות בדרכים ושר האוצר (להלן - השרים), רשות הספנות והנמלים והחברה יפעילו סמכויותיהם ותפקידיהם לגבי הנמלים, בין היתר, להבטחת המטרות הבאות:
א. קידום התחרות בין הגופים המספקים לציבור שירותי נמל;
ב. הבטחת קיומן של תשתיות נמליות ושירותי נמל ברמה נאותה, בשים לב לצרכי המשק;
ג. ייעול השרשרת הלוגיסטית בנמלים וממשקיה עם מערך התחבורה הארצי;
ד. ניהול יעיל של מקרקעי הנמלים;
ה. צרכי המשק בהתאם למדיניות שקבעו השרים.
3. החברה תערוך ותנהל את ההליכים לבחירת תאגיד שייתן שירותי נמל לציבור בהתאם לעקרונות הבאים והכל בכפוף להסמכתו של התאגיד הזוכה לפי סעיף 10 לחוק:
א. מסמכי ההליכים שתערוך החברה יאושרו על ידי משרד האוצר ומשרד התחבורה והבטיחות בדרכים טרם פרסומם וכן יסוכם במועד האישור נוהל לאישור שינויים והבהרות לגבי המסמכים.
ב. למסמכי ההליכים תצורף טיוטא של כתב ההסמכה. כל שינוי או הבהרה לגבי כתב ההסמכה יינתנו על ידי השרים או נציגים מטעמם, באמצעות החברה.
ג. החברה תעדכן את השרים או נציגים מטעמם באופן שוטף על התקדמות ההליך.
4. לשם יישום האמור בסעיפים 1 ו2- לעיל, להטיל על החברה, בין היתר, את התפקידים הבאים ולהעניק לה סמכויות הנדרשות לשם מילוים, והכל בשים לב למקורות ההכנסה העומדים לרשותה:
1) לנהל את התחום הימי בנמלים, במטרה להבטיח בין היתר שהתחום הימי יהיה פתוח ובטוח לשיט ולשימושים אחרים בכל עת, כנגזר מצורכי הנמל, ובמטרה להבטיח את ניקיון התחום הימי, והכל מבלי לגרוע מחובתם של גופים אחרים לפעול לכך.
2) בתום תקופת מעבר שיקבעו השרים, לנהל את התעבורה הימית בנמלים, ולשם כך להסמיך, לכל נמל, "רב-חובל נמל" כמשמעותו בדיני הספנות והנמלים, מבין עובדי החברה.
3) להסמיך לכל נמל, "מנהל נמל" כמשמעותו בדיני הספנות והנמלים, מבין עובדי החברה.
ב. לנהל את האבטחה המרחבית בתחום הנמלים, לרבות ממשקי האבטחה בין הגופים הפועלים בתחום הנמלים, לתאם ביניהם ביצוע פעולות אבטחה, לשמש כגורם מונחה ע"י הקצינים המוסמכים ולהעביר את הנחיותיהם לגופים הפועלים בתחום הנמלים, ולגבות את הוצאות האבטחה המרחבית מהם, באמצעות סמכויות ניהול ופיקוח שתינתנה לחברה ככל שהדבר נדרש. תישקל הדרך המתאימה לעיגון הסמכויות הנדרשות כאמור, לרבות במסגרת תיקוני חקיקה, וזאת לאחר תיאום עם השב"כ והמשטרה.
ג. להבטיח את קיומם של שירותים משותפים ותשתיות משותפות בנמלים, לפי קביעת השרים.
ד. לסייע לרשות הספנות והנמלים בפיקוח על עמידת התאגידים שהוסמכו לפי סעיף 10 לחוק בתנאי כתב הסמכתם, כולם או מקצתם.
ה. בנסיבות מיוחדות, באישור השרים, לנהל בתחום הנמל רציפים ושטחים קיימים אשר לא הועברו לניהול חברות הנמל או צדדים שלישיים אחרים, לתקופה זמנית, עד להסדרה לפי החוק של ניהולם או הפעלתם בידי גורם אחר, ככל הנדרש לשם רציפות השירות בנמל.
5. החברה תפעל להגשמת מטרותיה ולמילוי תפקידיה לפי חוק, ולצורך כך תפעל ככל שניתן לפי שיקולים עסקיים.
6. לעניין נמל אילת, להסמיך את השרים להורות כי התפקידים המנויים בסעיף 4(א) ו- (ב) לעיל יוטלו, כולם או חלקם, על חברת נמל אילת ולא על החברה.
7. מבלי לגרוע מכל סמכות שניתנה לגוף אחר בכל דין, להוסיף לתפקידיה של רשות הספנות והנמלים גם פיקוח ובקרה על החברה בביצוע תפקידיה, וכן לבחון את הצורך בהתאמת סמכויותיה של רשות הספנות והנמלים לצורך פיקוח על גופים שהוסמכו לפי סעיף 10 לחוק לפי החלטה זו.
8. להטיל על מנהל רשות הספנות והנמלים ועל החברה, בתיאום עם רשות החברות הממשלתיות ונציבות שירות המדינה, לבוא בדברים עם מנהל נמל חיפה ומנהל נמל אשדוד באשר להעברתם משירות המדינה לחברה ולתנאי העברתם.
9. א) להטיל על השרים, ככל שנדרש לשם יישום האמור לעיל לפעול לתיקון דיני הספנות והנמלים;
ב) להטיל על השרים ועל השר לביטחון הפנים לשקול את הצורך בתיקון חקיקה לשם הקניית הסמכויות הנדרשות לצורך ניהול הביטחון המרחבי בתחום הנמלים ולפעול לתיקון חקיקה כאמור ככל שיידרש.
10. יובהר כי אין באמור בהחלטה זו כדי לפגוע בהסכמים קיבוציים קיימים שנחתמו עם עובדי חברות הנמלים בשנת 2005; מבלי לגרוע מהאמור לעיל, להטיל על נציגי מנכ"ל משרד התחבורה והבטיחות בדרכים והממונה על התקציבים להציג בפני נציגות עובדי חברות הנמלים את האמור בהחלטה זו ולשמוע את עמדתם."
|
|
|